“枫桥经验”南充实践——仪陇篇

德治教化润民心，基层治理显成效描绘平安建设“新画卷”

近年来，仪陇县深入贯彻落实省、市矛盾纠纷多元化解工作的决策部署，进一步明确责任主体、完善工作机制、推动责任落实，构建了互联互补的新体系、纠纷化解的新模式、护航发展的新常态，探索出具有时代特征、富有仪陇特色的新路子，让“德治教化”成为基层“善治”的重要基石，筑牢防范化解社会矛盾风险的“平安墙”，有效激发了新时代“枫桥经验”在“两德故里”的生机与活力，平安仪陇建设取得了新成效。

厚植德治底蕴

提升基层社会治理活力

弘扬德治风尚。以认真贯彻落实党的二十大会议精神为主线，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设作为主要抓手，深挖“两德”“三乡”文化资源，打造法治文化公园、长廊、广场、院坝57个，开展“丧事简办、婚事新办”等活动，举办了113场专题讲座，全力营造崇德向善、诚信友爱、健康向上的良好社会风尚。

强化宣传引导。大力开展以“法安天下，德润民心”为主题的系列活动，发放乡风文明等宣传资料10万余份，动员37名书法爱好者为城乡居民免费书写对联近900余幅，利用“村村通”大喇叭、横幅、展板、LED电子显示屏等宣传载体，宣讲党的好政策、宣传先进典型，挖掘宣传好人好事，带动群众提高思想道德觉悟。

深挖红色资源。依托朱德纪念馆、张思德纪念馆、张思德干部学院等本地红色教育资源，开展“弘扬‘两德’精神，争做平安仪陇的守护者”主题活动100余场次，受教育群众达20万余人，切实提高了人民群众的道德素养和文明素质。

强化德治约束

增强群众参与内生动力

坚持党建引领。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在日常治理中推行党员群众建议、全体党员审议、全体村民（代表）决议的“三议工作法”，持续开展“创文明乡风、树良好家风、促淳朴民风”活动200余场次，激发群众崇尚文明、追求和谐，从源头预防和减少矛盾纠纷，展现乡村文明新气象。

坚持自治共建。突出社会主义核心价值观和宜居宜业和美乡村建设，充分发挥“村民主体作用”，强化德治约束，结合村情民情，组织辖区村民参与修订完善村规民约63个，细化遵规守法、勤劳致富、保护生态、科技普及、移风易俗、尊老爱幼、邻里和睦等内容，强化奖惩细则条款，规范乡村文明新风尚，约定和美乡村新图景，定规矩、立良俗、施善治，激发群众自我管理的主体意识，提高群众参与度和自觉性。

坚持示范带动。发挥“五老”乡贤作用，设立农村思想道德协会及红白理事会500余个，并推行监督评议制度，调动多方广泛参与主动性，选树身边“致富模范”“道德模范”“文明家庭”好典型，合理处置“违约”人和事，强化村规民约的约束力，激活社会共治力量，培育村民文明生活好习惯，促进村风民风持续向善向上，有效提升基层治理质效，推进宜居宜业和美乡村建设阔步前行。

汇聚德治力量

凝聚多元解纷体系合力

在资源整合上发力。创新基层调解员+社区网格模式，基层调解员和社区干部密切配合，综合形成基层调解整体合力，把分散的行政资源、司法资源、社会资源集中起来，实行矛盾纠纷“一站式”受理，实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。加强与工青妇、劳动监察、行业协会、社会组织联动协作，主动沟通、密切配合、分流化解，实现信息共享、优势互补、凝聚合力。

在品牌打造上发力。突出品牌创建意识，将解纷文化与“两德”文化相结合，打造具有仪陇特色的解纷品牌，通过深入挖掘调解经验丰富、群众基础良好的人民调解员，深度总结提炼工作经验，成功打造“李二嫂聊天室”“程大姐聊天室”等特色品牌调解室15个，先后有4人荣获“全国优秀调解能手”“全国模范人民调解员”荣誉称号，实现以点带线、示范引领。

在体系建设上发力。创新多元调解纠纷途径，建立行业性专业性调解组织10个、调解专家库3个，吸纳各行业领域专家152人，着力推进矛盾纠纷调处化解，形成了“1+10+N”（1个县级矛盾纠纷多元化解协调中心、10个行业专业调解组织、N个工作点）的工作模式，业务涵盖家事、民事、商事和行政领域，建立县乡村三级“全覆盖”调解组织569个，化解各类矛盾纠纷6万余件，成功率达99.8%。