营山：“链”式发展驱动产业聚变

远眺营山县重庆配套产业园一隅。南充日报社全媒体记者 梁洪源 摄

●南充日报社全媒体记者 易立权

制造业是国民经济的重要支柱和主导产业。产业兴，则县域兴；产业强，则县域强。

营山县深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，在产业培育上注重“抓大不放小、放水养鱼”，聚焦“链长、链主、链谱”“三链”发力，工业集聚效应越来越明显，构建起良好的产业发展生态圈。今年1至9月，该县累计新增工业企业升规入统11户，居全市第1位，荣获2023年上半年全市拼经济搞建设专项考评第一名。

“放水养鱼”培育壮大优质企业

四川省德健荣昇电子有限公司的厂房内，工厂一楼的压塑生产线不停运转，各种型号的电池盒塑料外壳源源不断产出。在二楼，组装、检测等几条生产线全负荷运转。

公司负责人谢华荣告诉记者，企业2022年3月“拎包入驻”营山经开区，当地不仅免除厂房租金，还按照居民水电价格为企业直供，实行天然气成本价供气等，企业生产成本大幅下降。营山还及时兑现各类奖补资金，并在企业招工等多方面提供全方位支持，助力企业快速成长。

这得益于近年来营山工业发展方面坚持“抓大不放小，放水养鱼”的思路，培育企业和项目成长，推动工业高质量发展。

对于引进企业，营山舍得“放水养鱼”，对于本土企业，营山也是不遗余力给政策培育。近日，记者走进四川营山五四机械有限责任公司，厂房内机声隆隆、焊花飞溅，工人们正忙着赶订单，这批成品即将发往两百公里开外的五十铃庆铃（重庆）汽车零部件有限公司。

营山五四机械有限责任公司是一个土生土长、建于新中国成立初期的老国有企业，在二十世纪八九十年代通过改制和技术创新，近几年借势“成渝地区双城经济圈建设”，已然成为营山机械汽配产业的一张“名片”，现拥有营山和重庆两个工区，该公司还荣获南充市2022年度制造业企业先进集体。

营山积极落实该县出台的《加快推进工业经济高质量发展2021－2023年行动支持方案》《支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》等政策，扎实推进“个转企”“企升规”，今年1至9月，营山新增规上工业企业11户，全县在库规上工业企业106户。该县还深入实施优质产业倍增行动，力争到2026年园区制造业企业达300户，规上工业企业超150户。

“三链发力”工业产业集群发展

在舍得给政策培育企业发展壮大的同时，营山还坚持资源配置立足产业链、产业布局瞄准产业链、招商引资围绕产业链，聚焦“链长、链主、链谱”“三链”发力，持续推进机械汽配、食品加工、电子信息、新材料和现代物流产业“4+ 1”产业链主体提档升级，着力集聚内外资源、带动均衡发展、健全产业链条，推动工业经济高质量发展。

位于营山经开区的四川浩成阀门制造有限公司车间内，铜棒经过机器的剪切、锻造、车铣、定型、抛光等流程，一个个造型独特的铜制阀门被送入质检和打包流水线。

这家从浙江省台州市引进的阀门制造企业，2019年9月进入营山，享受了一系列扶持政策，现在企业发展壮大，不仅开始修建新厂房，还与10余家阀门企业抱团发展，打造营山阀门产业园。

“我们力争用3年时间，培育阀门企业30家以上，年产值达到40亿元以上，实现‘西部阀门在营山’的产地效应。”营山经开区管委会副主任涂胜说。

营山以构建产业集群为目标，在“链主”企业周围布局一批分工明确的配套企业，加大“链主”企业与上下游中小企业合作力度，实现企业间协同发展、合作共赢。目前，机械汽配产业链企业间已实现相互配套，正积极开拓高端智能研发制造新赛道，将形成集研发、生产、销售为一体的产业集群，力争2025年总产值达到220亿元。

营山还针对各条产业链企业原材料供给和下游产业互补需求，积极引进相关配套企业入驻，构建产业链“动力岛”，实现企业间内循环。引进明辉机电为工业园区内78家企业提供喷涂和锻打毛坯件；引进欧度车业，园区内川信机械为其直供汽配零部件，中转物流费用明显减少，产业链稳定性和竞争力显著增强；创新物流供给通过物流奖补的方式，引导3家物流需求大的生产性企业，合资组建了1家物流公司，先后开通了每天直达台州、东莞、重庆的三条专线，让企业的物流费用下降30%以上，有效降低了企业的生产成本，带动更多产能汇聚营山、相互配套。

优化服务打造一流营商环境

项目的推进，产业的发展，离不开良好的营商环境。

营山川信机械有限公司是一家专门从事摩托车发动机离合器总成和汽车零部件生产的企业，2020年落户营山。园区管委会周到细致的服务以及全面落实各项承诺政策，让该公司负责人林勇平深感“不虚此行”：“在这里创业，感到很舒心、安心，对未来发展很有信心。”

“我们坚持为工业企业提供全生命周期服务，组建4个工业企业服务专班，实行企业开办‘小时清单制’，将企业开办时间压缩至4小时内，创造了从项目签约到企业投产用时80天的‘营山速度’。”营山经开区管委会负责人介绍。

营山还大力开展“优化营商环境纪律作风保障年”行动，坚决纠治消极应付、“一刀切”“乱加码”等问题，党风政风持续好转。一体化政务服务平台认领事项164个、按时办结率100%，行政效率大幅提高。充分发挥项目前期、要素保障、金融服务、政策兑现4个企业服务专班效能，大力推行项目容缺审批、奖补按时兑现等工作机制，确保说到做到、不放空炮。

此外，营山建立邀请企业家参与涉企政策制定等互动制度，及时收集建立资源、需求、项目等政企互动清单，实行分级分类、限期办结。积极破解企业融资难、融资贵问题，建立企业融资需求台账，实施“兴园贷”“园保贷”等个性化金融产品，有力破解长期困扰、制约企业发展的主要“瓶颈”。实行招商文本标准化，惠企政策公开化，及时兑现各类奖补资金，切实守住政府信用、增强企业信心，切实把营山打造为企业家干事创业的洼地、创业的福地。

“当好发现问题的‘侦察员’、优惠政策的‘宣传员’、反馈情况的‘快递员’，切实为企业办实事、办好事，推动营山营商环境持续优化，让‘有困难随时提、有想法尽管讲、有要求大胆说’成为政企沟通新常态。”营山县委书记敬健表示。