构建15分钟安全生活圈 营山这样做

以安全文化为主题的营山县朗池湿地公园一角

日前，四川省安全生产委员会、平安四川建设领导小组发文，命名2022年省级安全发展示范城市，营山县榜上有名。

2022年11月，省安办组织省级安全发展示范城市综合评议委员会成员单位，对营山县115个现场点位进行实地检查。经评议，营山县在城市安全源头管控、城市安全风险防控、城市安全监督管理、城市安全基础保障、城市安全应急管理等方面取得了良好成效，达到省级安全发展示范城市合格标准。

树牢安全理念严明责任体系

2020年7月，营山正式启动四川省安全发展示范城市创建工作，聚焦全面提升城市安全保障能力和安全运行水平，护航城市安全发展。

立足于建设具有特色的安全发展示范城市，营山县将安全发展要素融入城市空间布局和产业发展格局，将安全发展理念贯穿“十四五”总体规划，制定年度实施计划，各类重大工程、具体项目逐年落地。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，坚决做到不安全不生产。完善城市各类设施安全管理办法，城市高层建筑、商业综合体、管线管廊等行业领域安全监管体系不断健全。对高危行业企业进行安全升级改造。

营山县应急管理局副局长孙晨介绍，营山将建设省级安全发展示范城市目标细化成273项具体任务，分解到50个责任单位，并逐项明确工作标准、任务要求和完成时限。抽调精干力量，组建工作专班，落实8名专兼职人员负责日常工作，实行“周总结、月会商、季通报、年考核”机制，推动27个硬件项目和41类现场点位建设扎实推进。采取“四不两直”方式，强化尖刀督查，对任务不落实、工作开展不力的单位及责任人实施追责问效，倒逼创建工作落地落实。

管控安全风险治理安全隐患

10月20日，记者来到营山县明德乡干河村萝卜庵地灾防治点看到，总投资117.8万元的滑坡治理工程项目已经竣工。“2020年初，全县地质灾害隐患点数量达284处。截至目前，共投入地质灾害综合防治资金7813.4万元，用于地质灾害避险搬迁、开展地质灾害治理、实施地质灾害排危除险项目等，累计核销隐患点146处。”营山县地质环境监测站工作人员段剑波说。

在创建四川省安全发展示范城市过程中，营山县紧紧围绕城市安全风险全过程动态管理这一主线，编制完成风险评估报告、建立安全风险数据库、绘制“红黄橙蓝”四色风险分布图，实现风险分类分级管控。建立重大风险联防联控机制，完善落实城市安全责任清单，常态开展企业安全生产标准化、“清单制+信息化”、消防标准化、社区安全网格化等建设，城市工业、人员密集区域、公共设施等安全运行能力不断提升。深入推行“执法+服务”模式，聘请专家对150余家重点企业开展风险辨识和隐患排查治理双重预防机制建设，城市安全生产监管执法效能进一步提高。

营山县大力实施“美丽家园建设”行动，投入近5亿元，对7条街区、110多栋建筑、1.1万余户居民实施城市更新改造。扎实实施南门河、双河口等防洪工程，城市洪涝灾害抵御能力有效提升。提高城市道路安全等级，对60座城市桥梁进行检测养护、设置限高、限重标识，优化26所城区校园周边道路标志标线和安防设施，推动全领域城市安全运行。

加大科技应用培育安全文化

2021年，营山县政府投资近400万元建成应急管理综合应用平台，开发政务管理、监管监察、监测预警、应急指挥、辅助决策、视频会商调度等8大系统，联通29个乡镇（街道）、17个职能部门、500家重点企业（单位），整合生产企业、道路交通等各类视频监控500余路，加大水、电、气等城市生命线监测、传感，加强大型群众性活动、重点场所、重点时段等大客流监测预警，实现城市风险的及时感知、早期预测预警和高效处置应对。

营山各行业主管部门针对重点监管服务对象，推广实施智慧消防、智慧用电、智慧小区、智慧工地、智慧交通等平台建设，充分运用物联网、云技术、大数据等新兴科技。全县有2000余个场所、单位纳入智慧安全监管网络，并汇入应急管理综合应用平台统一监测预警，实现数据共享、信息互通。

在创建四川省安全发展示范城市过程中，营山按照“地域特色与安全文化融为一体”的思路，建成1个安全教育体验中心、13个安全体验馆，打造了6个安全应急文化主题公园、15条安全示范街。建成全国综合减灾示范社区2个，13个乡镇（街道）和营山经济开发区被命名为“四川省安全社区”，营山中学成为全国首批急救教育试点学校。构建营山15分钟安全生活圈，实现应急资源、安全体验、安全动态等服务信息化、便民化。

营山记者站 彭杰/文 杨汉国/图