仪陇县：“三三工作法”破解基层监督难题

社会治理的重点、难点、突破点在基层，人民群众的关注点、关切点、需求点也在基层，做好新时代新征程纪检监察工作，推动全面从严治党向纵深发展，必须持续抓好基层监督，推动监督向基层延伸、在基层深化。近年来，仪陇县纪委监委探索推行“三三工作法”破解基层监督难题，有力提升基层监督穿透力、威慑力。

建立“三项机制”，着力破解

督前“无方向”

针对基层监督“老虎吃天、无从下口”的问题，通过集体会商拟定重点、试点探索验证可行、总结经验全县推广“三步走”模式，以点带面推动监督工作更精准、更聚焦。

建立分析研判机制。各协作片区通过工作例会，围绕信访举报、监督检查、案件查办、巡察反馈等发现的问题，综合分析研判政治生态薄弱环节、群众反映突出领域，精准锁定监督重点。2022年以来，先后分析梳理出民生资金兑付不精准、村级财务管理不规范、小微项目监管走过场等行业系统问题45个，为找准监督方向、明确监督重点、精准开展监督提供了第一手素材。

建立先行试点机制。每一个专项监督由一个纪检监察室先行试点，通过试点工作，把问题找实、原因晰透、责任厘清，把监督内容、监督方式、监督点位找准，避免“眉毛胡子一把抓”，监督不到点子上，甚至“竹篮打水一场空”。

建立分享推广机制。在总结试点经验的基础上，分别制定全县监督工作方案，组织开展督前业务培训，并在各片区全面推行，统筹开展各类专项监督25项。各片区采取“老带新”“师带徒”“机关+乡镇”“综合+审调”“纪检干部+部门骨干”的方式，整合监督力量攥指成拳、指点打点，切实提高监督检查发现问题的数量和质量。

运用“三种方式”，着力破解

督中“无方法”

针对不会监督、不善监督、不敢监督的问题，仪陇县纪委监委强化监督力量、统筹监督方式，突出实战练兵、人员重组，因地制宜开展监督检查，确保专项监督走深走实。

“抵近式”监督查问题。采用“四不两直”的方式，深入镇村一线开展监督工作。走访群众了解村（社区）党务、村务、财务知晓情况，着力发现政策不公开、不透明等问题；走访农户了解惠民惠农资金发放情况，着力发现吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友等问题；走访施工现场了解项目建设情况，着力发现虚报项目、套取资金等问题。



仪陇县纪检监察干部深入镇村一线调研惠民惠农政策落实情况。

“交叉式”监督破难点。在乡镇一级，开展村级事务交叉检查130余次；在协作片区，组织内设机构、派驻机构、乡镇纪委开展交叉检查22次；在全县层面，开展交叉检查3次，有效解决熟人多、说情多、干扰多、阻力大等监督难题。

“穿透式”监督找漏洞。坚持透过现象看本质、紧盯问题挖线索，深入了解县、乡、村三级责任主体履责情况，深入挖掘基层腐败背后的干部作风问题、履责不力的失职问题、监管不严的制度漏洞，通过督促整改持续提升监督效果。2022年至今，通过监督发现问题400余件，其中，给予组织处理260人，给予党纪政务处分124人，监督发现问题线索占案件查办总数的48%。

制发“三张清单”，着力破解

督后“无人管”

针对重问题查找、轻风险防范，重案件查办、轻系统施治等问题，通过研判重点领域廉政风险和突出问题，向各级责任主体发出纪律检查建议书、监察建议书和提醒函，督促加强日常监管、开展系统治理，做实监督检查和案件查办的“后半篇”文章。

履责清单压责任。对监督检查发现问题情况、违纪违法案件查办情况、行业部门监管责任履行情况、乡镇党委主体责任落实情况进行全面梳理，形成专项监督检查情况专报县委，并抄送仪陇县委分管联系领导。

风险清单强防范。系统梳理“公益性岗位资金、冬春救助资金、地灾避险搬迁资金、简易审批村庄建设项目”等领域存在的廉政风险点。

整治清单促治理。针对突出问题，向行业主管部门发出纪律检查建议书、监察建议书15份，督促制定专项整治工作方案，扎实开展系统治理，建立健全制度22项。县纪委监委联系纪检监察室、相关派驻纪检监察机构与牵头部门定期会商、定期调度，推动专项整治走深走实。