城乡融合怎么融？仪陇亮出“任务书”

仪陇县城全景（资料图）。仪陇县委报道组供图

●张梓睿 汪泽宇

1月5日，中共仪陇县委十四届六次全会召开。全会围绕市委七届九次全会确定的“以产业兴市制造强市为引领加快推进城乡融合发展”决策部署，结合实际，审议通过了《中共仪陇县委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以制造强县为重要抓手统筹推进城乡融合发展的决定》（以下简称《决定》）。

全会明确，仪陇将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展、高水平安全、高品质生活、高效能治理，巩固和增强经济回升向好态势，以奋斗姿态全面推进中国式现代化仪陇新实践。

做强工业硬核支撑点燃城乡融合发展引擎

经济社会要发展，当以工业为先、制造为重，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

近年来，仪陇县始终锚定“制造强县”战略，聚焦“机械制造、新能源新材料”两大主攻方向，坚持“小切口、大纵深、全链条”发展路径，心无旁骛抓招引、脚踏实地筑平台、持之以恒优服务，工业经济在稳扎稳打中加快发展。

笔者近日踏访仪陇经开区，只见一座座厂房宽敞整洁。厂房内，企业马力全开，抓生产、赶订单。

2023年，仪陇经开区坚持以园聚链、以链集群，新改建标准厂房29.5万平方米，四川德川汽车零部件有限公司、天薏新能源生产加工项目、四川距陇机床有限公司等46个项目落地开建，四川迅宏精密工业有限公司、四川德鑫锐精密机械制造有限责任公司等23个项目建成投产，机械制造、锂离子电池全产业链加快成势。

“仪陇着力构建以汽摩配为主导、以小动力锂电池及其正负极材料为特色的‘1+1’工业产业体系，奋力建设全省汽摩配产业基地。”仪陇经开区管委会主任杨青说，截至目前，经开区面积拓展至7.3平方公里，“三横八纵”道路体系全面建成，“一主一特联动发展”工业产业格局基本形成。

据介绍，2023年，仪陇县工业提速进位，实现新签约项目44个、落地38个、投产22个，同比分别增长63%、171%、68%，均创历史新高；新（改）建标准厂房41.5万平方米，经开区成功入围全省第一批绿色低碳化循环化改造园区（工厂）培育名单；新培育规上工业企业12户，1－11月规上工业增加值、总产值同比分别增长11.4%、26.5%。

工业是城乡融合发展的最强引擎。《决定》提出：坚持工业当先、制造为重，把发展制造业特别是机械制造业作为战略主抓手，大力实施新型工业化三年攻坚行动，不遗余力推动制造业加速集聚。

下一步，仪陇将坚持“小切口、大纵深、全链条”的发展路径，补短板、延链条，以更高强度筑牢工业支撑。深耕以汽摩配为主的机械制造和以小动力电池为主的新能源新材料两大主导产业，精准招引一批链主企业、细分领域“隐形冠军”企业和锻打、铸造等产业链“填缺补短”项目，新签约项目40个以上；全力推动签约项目落地开工、投产达产，确保当年签约项目开工率70%以上、投产率50%以上；全力支持企业开拓市场、技改升级、扩能增效、释放产能，力争新升规企业20家、新培育省市级“专精特新”“贡嘎培优”和创新型中小企业8家；全力提升园区能级，加快推进空间拓展、标准厂房建设、低效用地盘活，力争全年新报征土地500亩、完成用地场平1000亩、新（改）建标准厂房40万平方米；健全工业服务体系，完善“线上+线下”涉企服务机制，进一步打通企业在人、财、物、信息方面的难点、堵点等，全面筑牢实现“制造强县”的工业硬核支撑。

提升县城功能品质强化城乡融合龙头引领

近年来，仪陇紧紧围绕“现代滨江山水园林城市”定位，科学制定《河西片区中部组团城市设计及水文化公园方案》，利用规划片区依山傍江的优越环境条件，推进县城高品质建设，从提升城市形态、文态、业态、生态着眼，以大尺度生态廊道区隔城市组团、以高标准城市绿道串联城市社区，形成“一核四轴多节点”总体空间格局。

元旦前夕，笔者走进仪陇嘉陵江三桥施工现场，到处机器轰鸣，现场秩序井然。“项目部优化施工组织，合理安排人员和机械，持续刷新建设‘进度条’，目前已超进度完成2023年目标任务，为后期顺利完成总体工期目标打下坚实基础。”仪陇嘉陵江三桥建设项目副经理王晓明说，今年施工重点是重3200多吨的上塔柱竖转施工和重5500多吨的钢箱梁顶推施工以及路面附属设施施工，预计今年底建成通车。

“加强城区交通基础设施建设，以大交通改善大民生，全力提升城市品质。伴随着度光大道、新光大道等一条条出城道路的打通，以及嘉欣路、吉庆街等城区干道的全面改造提升，高效便捷、内畅外联的交通路网体系初步形成。”仪陇县住建局相关负责人说。

河西中部组团建设工程和河东城市更新行动一体推进，迎宾大道、新光大道、度门大道南段全线贯通，嘉陵江三桥建设高效推进，市民广场重新开放，秀水长滩、德园景区等城市公园惊艳亮相，老旧小区、棚户区改造稳步推进，新政老城修旧如旧、续写文脉，城市建成区面积拓展至20平方公里，常住人口达18.1万人，仪陇县城正向美而行，现代滨江山水园林城市正在完美呈现。

城市是城乡融合的龙头支撑。《决定》提出：全面践行人民城市理念，持续做强县城龙头，打造宜居、韧性、智慧县城。大力实施城市更新行动和县城精修细补十项工程，打造“15分钟社区生活圈”；持续提升城市精细化管理水平，推行“亲民服务、柔性执法”工作理念，让城市管理更有温度……

下一步，仪陇将结合就业、就学、养老、出行等需求，聚力做优县城品质、拓展县城空间，稳步建设流量城市。有序推进河西中部组团建设，全面完成嘉陵江三桥主体施工，加快学校、商业综合体等重要城市功能布局，适时启动凤仪湖公园和秦家坝等城市脉络延伸工程建设，迅速拉大城市骨架；稳步推进河东城市有机更新，统筹实施老旧小区和城市街道、燃气管道、雨污管网等改造，纵深推进县城秩序规范整治行动，力争创成国家卫生县、省级文明城市；通达城市主次干道、完备公交系统、多层次立体人行步道系统，积极构建5分钟与15分钟生活圈，全力打造宜居城市、人文城市、韧性城市、智慧城市、绿色城市，让生态仪陇更加宜居宜业。

推动乡村全面振兴夯实城乡融合底部基础

近年来，仪陇按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进乡村振兴，乡村人居环境持续优化，产业基础逐步巩固，治理模式不断创新，广袤的农村大地呈现环境优美、产业兴旺、治理有力的景象。

仪陇县福临乡建华村的山脚下，鱼塘星罗棋布，山腰地带的蔬菜大棚整齐排列，山顶区域的柑橘林郁郁葱葱。建华村依托当地自然条件，因地制宜发展集体经济，实现农业产业转型升级，带领村民们走上了致富之路。

仪陇县复兴镇玉皇观农村社区活动阵地的“光荣榜”上，公示着2023年重阳节评选表扬的家庭和个人。该社区开展以传承德孝文化等传统文化为核心的基层治理行动，培育出文明乡风、良好家风、淳朴民风，乡村文明展现出新气象。

“紧盯‘五大振兴’关键，因地制宜、因村施策，发挥基层首创精神，开展‘揭榜试点’行动，即县上给予政策支持，各乡镇（街道）根据自身发展情况揭榜应征，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴选择试点课题。各试点乡镇（街道）大胆探索，努力打造一批可复制、可推广的乡村振兴路径。”仪陇县乡村振兴局相关负责人介绍，该县创新实施“揭榜试点”行动，乡村振兴成效显著，高质量通过2023年有效衔接工作国家综合核查、全省乡村振兴实绩考核和创建“全省乡村振兴成效显著县”现场验收。

2023年，仪陇县完成“天府粮仓”丘区样板基地建设，在新政镇、双胜镇、马鞍镇、铜鼓乡等10个乡镇44个村开展土地调型、去杂，并新建产业道路。完成高标准农田建设6.6万亩，规划建设生产便道47.53公里；完成“1+3+20”农业社会化服务网点（县级中心1处、分中心3处、服务点20个）建设，全县“1+6+N”农业社会化服务网络更趋完善。全县粮食作物农机服务面积达30万亩以上，服务主体23家；沿“新马线”建成2万亩马鞍粮油基地、1万亩双胜粮油基地，辐射带动复兴、保平等地连片建成10万亩粮食安全产业带。完成50个“厕所革命”整村推进示范村建设，全县秸秆综合利用率稳定达90%以上，畜禽粪污资源化利用率保持90%以上；建设粮食绿色示范村30个、大豆带状复合种植示范片37个，全年粮食播面120.58万亩；前三季度出栏生猪67万头、肉牛2.67万头、家禽642.5万羽。

乡村是城乡融合的底部基础。《决定》提出：加快构建现代农业产业体系，带动促进农民持续稳定增收，全面推进美丽宜居乡村建设，推动乡村全面振兴，夯紧夯实城乡融合底部支撑。

下一步，仪陇将以争创“全省乡村振兴先进县”为统揽，以打造新时代“天府粮仓”丘区样板和开展“揭榜试点”为抓手，聚焦“新政－马鞍”沿线，启动建设百里粮食安全产业带、乡村振兴示范带、宜居宜业和美乡村示范带，积极争创省四星级现代粮油农业园区，力争创建省级乡村振兴示范乡镇、示范村，省级宜居宜业和美乡村示范村；持续巩固脱贫攻坚成果，深化做实东西部协作和欠发达县域托底性帮扶，扎实抓好防止返贫动态监测和常态化精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线；提质发展农村集体经济，鼓励扶持新型经营主体发展壮大，推广“大园区+小业主”“一园生五金”等行之有效的产业发展模式和联农带农机制，促进农民持续稳定增收。

一图读懂

2023年主要成效

产业培育再上新台阶

城乡面貌再绘新图景

社会民生再添新福祉

管党治吏再出新成效

2023年经济社会发展成果

预计全年实现地区生产总值280亿元，同比增长8%

完成固定资产投资185.4亿元、超年度计划12.5%

社会消费品零售总额135亿元，同比增长10%

城镇居民人均可支配收入38977元，同比增长5.8%

农村居民人均可支配收入20171元，同比增长8%

2024年经济工作预期目标

地区生产总值同比增长6.6%

全社会固定资产投资同比增长7.0%

社会消费品零售总额同比增长15.0%

第一产业增加值同比增长4.3%

规上工业增加值同比增长15.0%

服务业增加值同比增长7.0%

2024年将在七个方面聚焦聚力

聚力补短板、延链条，以更高强度筑牢工业支撑

聚力抓试点、创示范，以更大力度推动乡村振兴

聚力优品质、拓空间，以更稳速度建设流量城市

聚力提效益、增后劲，以更准精度抓好项目投资

聚力办实事、解民忧，以更暖温度增进民生福祉

聚力守底线、防风险，以更实态度维护安全稳定

聚力强引领、促保障，以更严尺度推进党的建设