南充市顺庆区：以改革赋能高质量发展

四川日报

南充高新区一隅。 刘洪和 摄

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略擘画。
　　作为南充经济发展“排头兵”和主城核心区，顺庆区深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区为引领，大力实施临江新区建设、主城更新、乡村振兴三个“十大行动”，推动重点领域和关键环节改革不断取得新突破。
新区建设 业兴人旺活力十足
　　4年前，川东北区域首个省级新区——南充临江新区（以下简称“临江新区”）获批，南充发展迎来重大机遇。
　　顺庆区抢抓机遇，以改革赋能临江新区建设发展，大力实施临江新区建设“十大行动”，如今的临江新区顺庆片区已成为发展的热土。

南充新川电子科技有限公司车间。 万家利 摄

　　近日，在位于临江新区顺庆片区的南充新川电子科技有限公司生产车间，一排排全自动设备快速运转，绕线、焊接、组装、检测一气呵成。“公司顺应政策指引和产业变革方向，加快装备制造高端化、智能化、绿色化发展步伐。”该公司有关负责人介绍，公司落户南充高新区后，顺庆区为企业提供了重大项目绿色窗口“一窗通办”服务，很快就完成相关手续办理。“这进一步增强了我们投资的信心。”该负责人说，目前公司已成功申报近60件专利技术，在全国建立了11个加工基地。
　　重大项目绿色窗口“一窗通办”，正是临江新区顺庆片区集成授权改革试点的成果之一。
　　据顺庆区委改革办相关人士介绍，临江新区顺庆片区实行“综合窗口+特色专窗”模式，推行“综合窗口”集成服务，实现“一窗通办”，在全市范围内率先实现政务服务窗口无差别受理新模式，通过变“多次往返”为“一次办好”，真正实现了“一件事一次办”，大大提升了政务服务满意度。
　　在临江新区顺庆片区，集成授权改革试点正全面高效推进。顺庆区相关部门围绕《南充临江新区集成授权改革试点实施方案》，从持续提升政务服务效率、加快塑造产业发展优势、推动土地集约高效利用、做强财税金融保障、提升科技创新能力、加强对外交流合作、优化管理体制机制、全力打造改革试点八个方面入手，积极推动本领域改革任务，助力临江新区顺庆片区加速成势。

滨江大道临江路。 刘洪和 摄

　　日前，临江新区顺庆片区传来好消息，连接市政新区和荆溪片区的滨江大道临江路一期工程正式通车。
　　“项目起于滨江北路三段，止于荆溪街道卓越路（原大营山二路），全长3.89公里。”顺庆区住房和城乡建设局有关负责人表示，按照规划设计，滨江大道将一路向北，连接8.8公里外的南充过境高速公路。“未来，滨江大道临江路将根据建设需要分步向北推进，项目全面建成后，将进一步拉大顺庆城市骨架、完善临江新区交通体系。”该负责人说。
　　滨江大道临江路只是临江新区干道建设行动的一个缩影。临江新区获批建设以来，坚持基础先行，大力推进高新大道、顺兴大道、站东大道等“六纵六横”干道建设，同步启动片区内部支线道路及其配套设施建设，加快推动片区内过境高速、铁路建设，内畅外联的综合交通体系初步形成，临江新区城市骨架“越来越大”。
　　“临江新区承载重要战略使命，是百年大计、发展大业、南充大事，是顺庆发展的空间所在、机遇所在、未来所在。”顺庆区委主要负责人表示，该区将坚定不移按照“两翼齐飞”“三核共振”“五路并进”发展规划，以临江新区建设“十大行动”为抓手，加快拉骨架、全力引爆点、同步抓配套，全力建设现代化省级新区。
　　优质项目向新区布局，优势资源向新区倾斜，优秀力量向新区派遣……截至目前，临江新区顺庆片区已成功引入80余家企业，先进半导体产业集群、高端装备智造产业集群、电子信息产业集群以及新材料产业集群初步形成，连续三年入围全国城市新区“五新”潜力50强。一座产业兴、人气旺、活力足，具有巴蜀气派、山水气质的现代化新区正在顺庆拔节生长。
主城更新 有颜有品宜居宜业
　　一座城市的幸福感来自哪里？对83万顺庆人民群众来说，幸福感来自家门口的好学校，让孩子就近享受“优质教育”；幸福感来自老旧小区改造，让老街巷焕发新生机；幸福感来自城区雨污分流，切掉雨污混流的城市“梗阻”……随着主城更新“十大行动”深入实施，顺庆群众切身感受到改革带来的红利。

五星教育集团将军校区。 刘洪和 摄

　　今年9月，位于顺庆区清泉坝的五星教育集团将军校区正式投入使用。家住清泉坝某小区的吴尚梅看着孩子兴高采烈地走进崭新的校园，拿出手机记录下这一美好时刻。“学校修得很漂亮，环境很优美，还是九年一贯制学校，孩子可以一直读到初中毕业，非常方便。”吴尚梅说，此前，片区内的孩子们上学需要到2公里以外的学校，现在家门口有了新学校，解了清泉坝片区孩子就学的燃眉之急。
　　近年来，顺庆区以“办好人民满意的教育”为目标，实施优质教育提质行动，在“硬件”上，斥资新（改、扩）建南充高级中学临江校区、青龙山学校、大祥幼儿园等学校17所，新增校舍面积达34.8万平方米，新增学位18960个，让在“家门口”上好学、读好书成为现实。在“软件”上，顺庆区全面深化教育综合改革，创新办学体制机制，培育壮大教育集团，优化完善“城乡学校发展联盟”“学前教育发展联盟”“县域高中托管帮扶”“校地共建”等创新模式，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的良好格局。
　　“顺庆担负着主城功能核心区的重要使命，必须把功能做强、品质做优、形象做美，持续深入实施主城更新‘十大行动’，真正把主城区建设成为‘闻者向往、来者依恋、居者自豪’的现代都市。”顺庆区委主要负责人表示。
　　说了就算，定了就干，干就干好。天幕梯田、下沉庭院、屋顶花园、空中廊桥……在南充环形中心，1300吨的钢结构“巨型蝴蝶”天幕展开翅膀，与周边环境融为一体，颇具气势。
　　南充环形中心于2002年在原环形体育场的基础上改建而成。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，原有的部分商业业态已落后于城市发展节奏，提档升级势在必行。2023年5月，顺庆区坚持以“改善民生、服务群众、有机更新、内外兼修”为理念，启动片区改造。
　　“今年国庆假期，环形中心以全新面貌亮相，吸引了上百个品牌入驻，涵盖零售、餐饮、体验等多种业态，打破了‘千店一面’的传统商圈各自孤立、流量受限的局面，实现了流量与商家之间的深度串联。”南充市顺发投资集团有限公司相关负责人介绍，国庆期间，该中心吸引客流量超50万人次，销售额超1000万元。

　　改造后的三公街。 南充市顺庆区委宣传部供图

　　随着主城更新“十大行动”持续深入实施，顺庆区实施160条市政道路、330个小区、278公里管网改造，基本构建起雨水污水两类互相独立、完全封闭、高效运行的城市排水系统，补齐了雨污分流这一历史性欠账。持续推进老旧小区改造，7.8万户、30余万群众生活环境得到显著改善，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三公街片区经过改造，已变成集休闲、餐饮、购物为一体的特色文化商业街区，被列为省级城市更新示范项目、省级老旧小区改造示范点，被四川省住房和城乡建设厅推荐参评国家级城市更新示范项目。完善提升教育医疗、文化体育、养老育幼等公共服务设施。创新开展“城市暖心工程”，聚焦基本就业、教育、医疗、生活“四个有保障”目标，因户施策开展“六大帮扶行动”，托起843户、2015名重点困难群众“稳稳的幸福”。
　　如今的中心城区，宜居宜业、和谐和美，已成为群众追求更加美好生活的有力依托。
乡村振兴 多点多极富裕富足
　　金秋，正是稻谷丰收的季节。在顺庆区乡间高标准农田内，农机手们熟练驾驶联合收割机，忙着收割稻谷，农户们则忙着将稻谷进行转运、晾晒，脸上满是丰收的喜悦。
　　“今年我们社区种植水稻500余亩，采用农业机械化，种地更轻松有底气。”顺庆区渔溪镇作坊口社区党支部书记蔡贤友表示，机械化收割不仅节省了大量人力，更提高了效率。
　　蔡贤友和其他种粮大户的“底气”，来自顺庆区大力实施的全域全程农业机械化改革试点。该区深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照“一年拉框架、两年成体系、三年见成效”的思路，整合土地、资金、人才、机具等各类资源要素，多措并举推进全域全程农机化走深走实。
　　据顺庆区农业农村局相关负责人介绍，全区12个乡镇（含涉农街道）110个行政村，打破村级行政区划边界，按照“地域相近、产业相联、资源互补”的原则，以农机服务半径为依据，相邻村组合抱团发展，建立农机化服务网格28个。全区投入3400万余元，购置农机具654台（套），全区主要农作物使用机械化作业水平达72%。通过推行全域全程农机化，集体经济收入由过去单一的资源出租变为粮油生产、农机服务、土地分红等多种来源，乡村发展提速增效，6个村实现村集体经济年收入突破10万元，基本消除集体经济空壳村。
　　“乡村承接着中心城区辐射带动和临江新区接点拉动，是未来顺庆发展的活力所在、潜力所在、希望所在。”在顺庆决策层看来，要坚定不移深入实施乡村振兴“十大行动”，培育高质量发展的“增长极”。
　　蓝图已经绘就，号角已经吹响，奋斗正当其时。
　　顺庆区以乡村振兴“十大行动”为抓手，按照“一区三线多园”农业产业布局，着眼“都市农业、锦绣满园”，学习运用“千万工程”经验，以“三村两园”为重点，深入推进宜居宜业和美乡村建设。
　　今年国庆假期，顺庆区搬罾街道青山湖村渔耕源农场主董文斌忙得不亦乐乎，每天，近千名游客前往农场采摘蔬果、静心垂钓、制作糕点，体验乡村生活、亲近自然。“从顺庆城区出发，开车半小时就到，很方便。”家住城区的王女士说，在农场内既可以采摘、垂钓、亲近自然，又能带孩子学习农耕知识，寓教于乐，适合亲子游玩。
　　“观光农业是一种新型农业发展模式，从传统农业产业延伸拓展出采摘和科普等项目，可作为学生们的劳动教育基地。”董文斌介绍，除农产品种植、养殖区外，渔耕源农场还配套建设有儿童游乐区、农耕文化教育区、团队拓展区，是集休闲、教育、采摘、体验于一体的现代都市农业综合体。
　　观光农业、休闲农业、园区建设只是顺庆区推进乡村振兴的一个缩影。近年来，该区始终坚持产业打底、农旅融合，突出以“三村两园”为代表的特色农业项目打造、品牌创建，大力发展观光农业和体验式农业，培养壮大具有持久市场竞争力的现代农业园区和特色产业基地，建成现代农业园区14个，先后获评“国家首批现代农业示范区”“国家农业改革与建设试点示范区”“国家蔬菜产业重点县”“全国县域数字农业农村发展水平评价先进县”。深入实施城乡融合“十个一体化”集成改革，成功创建全省数字乡村试点地区，入围全省乡村运输“金通工程”样板县、天府旅游特色县，获评“全国县域农业农村信息化发展先进县”。

渔溪蔬菜现代农业园区。 南充市顺庆区委宣传部供图

　　现在的顺庆乡村，望得见山、看得见水、记得住乡愁，加快建设宜居宜业和美乡村。
　　行至半山不停步，船到中流当奋楫。顺庆区委主要负责人表示，当前，顺庆正处于高质量发展的关键节点，全区上下要保持“行百里者半九十”的清醒，以“咬定青山不放松”的韧劲，坚定“1353”发展战略不动摇，持续深入实施三个“十大行动”，推动顺庆在高质量发展的征程上一路铿锵、一路芬芳。