南充人大代表的 “民生答卷”：从西巷到村镇的担当与奉献

西巷百姓大舞台下，座无虚席。南充人大供图



江陵镇人大代表日常支援服务活动。南充人大供图



未来托管中心的教室里，孩子们正在学折纸。陈萱摄



西巷的星光夜市。陈萱摄

“为救李郎离家园，谁料皇榜中状元……”11月14日，婉转的戏曲唱腔在南充市顺庆区西巷文化商业街(以下简称“西巷”)的上空悠悠回荡，百姓大舞台上，《女驸马》正在上演，台下观众看得入神，不时鼓掌喝彩。沿着小巷深入，美食香气渐浓，烤串滋滋冒油、冰粉晶莹剔透，人们在摊位间穿梭，品尝着各种美味佳肴。西巷的夜晚，是南充的烟火人间，充满了欢声笑语和生活气息。

倚靠西山、临近西河的西巷，占地60亩、建筑面积7万余平方米、总投资5亿元。建成初期，西巷冷清萧条，商圈发展举步维艰。然而不到半年时间，西巷商铺林立、人气爆棚，这场完美的“蝶变”背后，得益于南充市和顺庆区人大的一次次“暖心扶企”行动。

11月14日至15日，四川省人大常委会组织媒体赴南充市顺庆区和高坪区进行采访，探访南充市以及南充市顺庆区、高坪区人大如何推动地方经济发展、改善民生、促进民主建设、为人民群众谋福祉。

人大代表践诺于行，点亮西巷璀璨灯火

“我们来这儿两年了，刚开业的时候，这里的人流不多，生意是做不下去的。”西巷星光夜市的欧姐酸辣粉店铺老板欧淑芬回忆起西巷夜市刚开业时的状况，满是感慨。那时，西巷由于地处偏僻，又没有直达公交路线，导致商铺开业初期生意冷清。开通公交线，也成了商家与周边居民的期盼。

据南充市人大代表秦茂捷介绍，市区两级人大常委会收到代表建议后，迅速组织多部门实地调研，并协调南充市公交公司现场查勘，制定线路优化方案。2023年4月，25路公交线延伸，新增多个站点，交警设置指示牌，解决了商圈出入口问题，既增加西巷人流、带动商业发展，又缓解周边群众出行难题。

交通的问题解决了，那如何让西巷的活动再多一点、人气再旺一点呢？

顺庆区人大常委会发动代表走访经营户与消费群体，组织多部门及部分人大代表开展研讨会，形成报告提请区委研究。区委区政府大力支持筹建“星光夜市”并将啤酒节活动落户西巷。此后在人大代表协调下，广场舞大赛、民俗文化演艺等活动陆续举办，成功聚人气、汇商气、积财气。

“多亏了西巷的领导给我们免了一年的房租，又帮我们申请了营业执照，这样我们也能在线上销售，增加了收入。去年线上就增加了30%的收入呢。”西巷星光夜市的街头牛排店铺老板鲜雪清是第一批入驻夜市的，看着自己店里生意日益红火，由衷地感谢西巷领导给他们的帮助。

2023年8月，顺庆区人大常委会走访时收到商户经营证件问题反馈，多次组织多部门研讨解决方案，督促相关部门落实法规政策，上门服务、指导填报，高效为“星光夜市”38家商户办理证照，推动商户实现线上线下同步经营，促成了政府和商户之间的“双向奔赴”，让原本清清冷冷的一条街，成为了红红火火的“深夜食堂”。

“星光夜市” 开启及相关活动成功举办只是开端，为延续西巷人气，代表小组们全程跟进活动筹备各环节，通过新兴媒体大力宣传、为活动出谋划策、参与执法巡逻等保障活动开展。在党委领导和代表参与下，在人大代表的广泛参与下，西巷引进全季酒店、花海牛、老船王等知名商家130余户，招商率达95%，提供就业岗位2000余个，2023年创造产值3.8亿元。

西巷的华丽转身、蝶变升级，少不了来自各行各业的人大代表们的辛勤付出。

“我们代表小组积极思考如何让历史文脉融入现代生活。接下来，我们计划打造以三国为主题的活动，帮助西巷特色化、个性化、内涵化发展。”南充市顺庆区人大常委会党组副书记、副主任张霞介绍，下一步，区人大常委会持续关注西巷与其文旅融合发展，凝聚代表力量并不断发力，推动打造三国文化消费场景，助力发展顺庆区的高质量发展。

“人大代表之家”：小托管大民生

“我家小孩在高坪一小读三年级，我在航空港工厂里上班，经常工作起早贪黑，孩子放学后的晚饭和家庭作业辅导成了我最大的难题，以往我都是将小孩寄托在隔壁邻居家里暂时看护。现在就在我家楼下有了儿童课后托管中心，解决了我的燃眉之急，我感到特别开心。”住在高坪区琴台首座小区的居民冉保说。

“今年初代表通过进‘家’接待选民群众，了解到辖区打工子女家庭因孩子放学时间与家长工作下班时间不一致，在‘接、管’上存在困难。”高坪区清溪街道辖区人大代表周庆平说，“我把这个问题在我们代表交流会上反映，经街道人大工委多方协调，采取社区提供场地、人大代表出资捐助、专业社会组织运营的‘三方携手’模式，建起了现在的未来托管中心。”

托管中心配备3名老师、一名生活老师专门照料托管儿童，2名西华师范大学在读研究生辅导作业，驻“家”人大代表组建“代表陪护团”，利用周五进“家”接待时间协助陪护，“心连心”社工站不定期开展志愿服务活动。

据高坪区清溪街道人大工委主任杨晓鹏介绍，高坪区竹编非遗传承人、省人大代表万学主动参与未来托管中心活动，定期带竹编 “巧手” 为小朋友授课，增进孩子对非遗文化的理解。该未来托管中心由代表、社区、社会组织 “三方携手” 共建共营共享，优化社区资源、促进邻里关系，解决家长难题，增强居民对人大代表工作的了解，提升群众幸福感与获得感，展现代表履职成效。

去年以来，清溪街道人大工委探索“代表之家233”运行机制(“2”即“代表进网格”线上联系与线下“进家”双结合，实现代表联系群众全天候、群众反映问题零距离。“3”即能力提升、联系群众、履职监督三项机制，提升代表履职意识和履职能力。“3”即开展“我为群众办实事——人大代表在行动”“民生实事我监督”“基层治理我出力”三大主题活动)，依托“代表之家”宣传政策法规、收集社情民意、促进民生改善、服务区域发展，提升“家”的质效。

本届以来，辖区代表提建议41条，推动300余件急难愁盼问题解决。代表认领帮扶贫困村与困难学生，组建“代表陪护团”关爱小学生。“代表调解室” 调解千余件矛盾，开展40余场次活动，形成 “代表常来、实事常办、群众常赞” 局面。

人大代表联络站，畅通民生服务“最后一公里”

“代表，村外面那个钟楼每个钟头都要敲钟，还要敲到晚上12点，好恼火哦，解决一下嘛。”前阵子，在高坪区江陵镇元宝山村，夜晚被钟声吵得不能睡觉的村民们到联络站反映问题，代表们及时与商家沟通并解决了这个问题，这个钟楼现在也是村里的文旅景点之一。

“老百姓关心的事情基本都围绕着民生领域，而在咱们高坪区江陵镇元宝山村的‘人大代表联络站’，恰好有来自民政、妇联等不同领域的代表入驻。”入驻在此联络站的代表说，“现在站内的 24 名人大代表，始终秉持着为群众负责的态度，会按时公布代表的详细信息以及值班安排。只要是老百姓带着问题找上门来，寻求帮助，我们定会为其出主意、办实事。”

高坪区江陵镇元宝山村“人大代表联络站”位于凤仪湾景区核心区，系镇人大与村党群服务中心联建的代表履职服务平台。近年来，南充市高坪区人大常委会坚持把建好用好“代表之家”“代表联络站”作为践行和发展全过程人民民主的重要抓手，在江陵镇试点推行“三亮三评三服务”工作模式，畅通人大代表作用发挥渠道，打通代表联系服务群众“最后一公里”。

“三亮”激发代表动力：亮身份践初心，江陵镇依其特点建“代表联络站”，张贴标识亮身份搭起于群众的“连心桥”；亮承诺作示范，通过在“人大代表户”标识牌公示履职承诺让代表规范言行；亮实绩强担当，在代表“家、站”公示履职实绩以增代表压力与动力，区人大代表刘进的相关建议推动劳务合作社建设，区人大代表秦高阳带动农户发展水产养殖建成2000余亩产业链基地，年产值3000余万元。

“三评”规范代表行为：纪实自评，制定办法细化内容，“一人一档、一活动一积分”，代表申报积分送审，自评促履职转变；述职测评，12月开展“述职月”活动，述前严审报告，述中选民提问点评，述后公示，2023年17名代表述职，满意度达98%；综合评价依履职情况计分作为评优连任依据，增强履职动力。

“三服务”增强代表活动质效，服务基层治理中针对江陵镇项目建设难题，组建矛盾化解代表小组解决6起村民阻工及民工300多万元工资拖欠问题；立足优势组建农文旅代表小组，旅游旺季进景区服务，依建议促景区完善设施，带动产业发展，；服务民生改善方面，开展“我为群众办实事”实践活动，协调解决公厕、宅基地等3个群众难题及60余件困难群众相关事务。

近年来，南充市人大常委会积极探索创新，通过推动代表小组活动 “三化” 同频、多举措激发代表履职热情活力以及创新工作模式等，充分发挥人大代表作用。全市五级人大代表依托 “家站” 平台积极履职，在推动地方经济发展、解决群众急难愁盼问题、改善民生等方面成效显著，让群众共享发展成果，未来还将持续探索创新，为南充市高质量发展筑牢根基。(李平、实习生陈萱)