用活“1+4+N” 搭建解纷“新桥梁”

01建成1个中心统揽多元解纷全局

近日，笔者走进仪陇县人民法院大厅，正中的矛盾纠纷导流服务台前，仪陇县矛盾纠纷多元化解协调中心的工作人员正在引导前来办事的群众填写资料。

仪陇县矛盾纠纷多元化解协调中心于2023年在仪陇县人民法院挂牌，由县委政法委牵头，整合司法、公安、法院、信访等多部门资源，形成了一个集咨询、调解、仲裁、诉讼等功能于一体的综合服务平台。中心实行“一窗受理、协同办理”的工作机制，通过线上线下相结合的方式，为群众提供便捷高效的矛盾化解服务。

“仪陇县矛盾纠纷多元化解协调中心收到各乡镇法庭辖区的矛盾纠纷后，将相关材料流转至当地法庭的立案诉服岗，再由该岗位按照纠纷类型和地域位置匹配至辖区内乡镇综治中心、村（社区）调解室（党群服务中心）、派出所、司法所、市监所等基层治理单位组成的多元解纷力量对纠纷进行分门别类的化解。”仪陇县矛盾纠纷多元化解协调中心副主任漆家明说。



承办法官查看当事人种植绿植情况（资料图）

“中心成立以来，成功调解了大量矛盾纠纷，涉及婚姻家庭、邻里纠纷、劳动社保、房产物业等多个领域。”漆家明说，中心的成立有效减轻了法院的诉讼压力，提高了矛盾纠纷解决的效率和质量。

02用好4种手段灵活化解矛盾纠纷

“1+4+N”中的4指的是灵活运用调解、仲裁、行政、诉讼四种主要纠纷化解手段。

仪陇县人民法院旅游环保法庭就是该县充分利用调解、诉讼手段化解矛盾纠纷以及民事、刑事纠纷的一支中坚力量。2020年12月，经四川省高级人民法院批准设立仪陇县人民法院旅游环保法庭，与马鞍法庭合署办公，实行旅游、环境保护案件的民事、刑事、行政“三合一”审判方式。

仪陇县柳垭镇回龙观村有一块撂荒地整治地域，曾种满了松树。2021年，这片松林遭人为蓄意砍伐。经鉴定，为被告人储某某砍伐破坏。为顺应春季种植时节，确保补植成活率，旅游环保法庭承办法官建议被告人立即补植复绿，以示积极认罪悔罪。被告人储某某按要求在其犯罪行为实施地补植树苗1000余株。



在特邀调解员的调解下双方和解

今年9月，案件宣判前，承办法官和公诉人共同前往柳垭镇回龙观村，对储某某补植复绿、修复生态情况进行实地检查、验收。

据介绍，旅游环保法庭组建了专业环资审判团队，共审结各类环境资源案件122件、旅游纠纷12件，其中今年以来共审结涉环境资源刑事案件8件，判处被告人33人，涉及附带民事公益诉讼案件6件，判处缴纳赔偿金、生态修复费共计7万余元，罚没收入近3亿元。

03聚合N方力量汇集解纷力量源

“1+4+N”中的“N”指的聚合解纷力量对矛盾纠纷进行化解。包括专业性行业性调解组织、人民调解组织、行政调解组织、乡镇矛盾纠纷多元化解协调中心、村（社区）调解室（党群服务中心）、派出所、司法所、市监所等基层治理单位。

今年6月，仪陇县法院利用“1+ 4+N”一站式矛盾纠纷多元化解机制，与县婚姻登记中心、县妇联的特邀调解员们共同调解和好一起王某（女方）与李某（男方）的离婚纠纷。

“特邀调解员是解纷的重要力量，他们从事各个行业，身处各个地域，对行业相关的事和身边的人都尤为熟悉，开展调解工作时也可以做到事半功倍。”漆家明说，仪陇县人民法院现共有特邀调解员152名，调解组织44个，今年共参与多元化解案件2317件，成功1031件，占法院总结案数的16.1%。去年，新政镇东北社区调委会主任、法院特邀调解员马先碧被评为“全国模范人民调解员”。

张梓睿文/图