助力发展 履职为民的“南充实践”

川观新闻记者 刘佳 文/图

“街区店铺招牌、墙面、地面应该设置三国文化的标志”“建议以张飞牛肉面、川北凉粉、李凉粉等南充本地小吃为主，打造非遗小吃街”……11月14日下午，南充市顺庆区西巷“人大代表联络站”里，一场“助力西巷打造非遗街区”的代表小组活动正在举行，来自该区的市区两级代表们，围绕推动打造三国主题文化消费场景，积极为西巷“长红”发展建言。

这是全省各级人大代表依法履职的一个缩影。近年来，四川省人大及其常委会深入践行全过程人民民主，采取多项务实举措推动代表工作提质增效。南充市人大常委会深化“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，借助代表“家站”小平台，创新代表为民办实事直通车服务，变群众“问题清单”为代表“履职清单”，书写出全过程人民民主大文章。



南充市顺庆区西巷“人大代表联络站”正在开展代表小组活动。

以代表小组活动“项目化”

推进文化商业街提升“烟火气”

华灯初上，西巷文化商业街上，人头攒动，烟火浓厚。倚靠西山、临近西河的这条商业街，是顺庆区投资5亿元重点打造的集文化展示、美食休闲、餐饮娱乐、民宿体验和绿色生态为一体的文化休闲商业精品街区，但两年前，因发展定位模糊、疫情冲击等原因，这里入驻率低、人气低迷，商圈发展举步维艰。

促进西巷文化商业街发展，成为南充市人大及其常委会的关注点。2023年初，南充市、顺庆区两级人大代表进驻西巷，成立了由民营企业、律师、文教卫生等多个领域代表组成的联络站和代表小组，小组的年度工作重点，就是破解西巷“交通不便、人气不旺、业态不足、特色不显”等问题，以代表小组活动“项目化”推进文化商业街提升“烟火气”。

西巷地处偏僻、起步较晚，设置直达公交线路成为首先要解决的问题。市、区人大代表，南充市顺庆区人大常委会党组副书记、副主任张霞告诉记者，市区两级人大常委会收集代表建议后，组织住建、交通、交警、公交公司、辖区街道等相关单位实地调研，积极协调市公交公司组织专门力量进行现场查勤，制定优化了延伸25路公交线路的方案。去年，直达西巷的公交线路开通，不仅增加了西巷的人流、带动了商业的发展，也缓解了周边群众“出行难”。

交通有了，如何招引商家、吸引客源？人大代表们走访街道各类经营户，走入消费群体，了解商户经营、群众消费等情况，集思广益、聚智聚力，最终提出的打造“星光夜市”的建议得到区委区政府的支持，并于去年“五一”正式开街。随后，在各级人大代表多方协调下，万民啤酒节狂欢活动、“魅力西巷·舞动南充”广场舞大赛、百姓大舞台民俗文化演艺活动等相继在西巷举办，西巷成为南充夜市经济的新名片和网红打卡点。

然而，新的问题又来了！“星光夜市”落户西巷后，有不少商户向人大代表反映，他们只办理了食品小经营店和食品摊贩证，无法上网经营，大大影响了生意。得知这一情况后，顺庆区人大常委会多次组织区市场监管局、商务局、综合行政执法局、西山街道等部门单位研讨解决方案。顺庆区市场监管局西山所所长黄婉告诉记者：“在人大代表的呼吁下，我们成立了专门的服务小组，依据《四川省优化营商环境条例》等规定，以西巷房地产公司的土地证为依托，放宽准入门槛、统一上门服务、现场办结发放，一次性为38家夜市商户办理了营业执照和食品小经营备案证，实现了夜市商户线上线下同步经营。”

“能在外卖平台线上销售后，营业额至少增加了30%，生意好的时候一个月能赚七八千块，节日期间收入能上万。”街头牛排店铺老板鲜雪清告诉记者：“不用背井离乡还能照看两个孩子，比在外面打工强多了！”



南充市高坪区清溪街道代表之家的“未来托管中心”，孩子们正在吃晚饭。

“小舞台”展现“大作为”

让群众“关键小事”件件有着落

一到工作日晚上6点过，位于南充市高坪区清溪街道代表之家的“未来托管中心”就热闹起来。高坪一小的30多名孩子是这里的常客，他们不仅能在这里解决晚饭，还能接受作业辅导，并学习很多有意思的艺术类课程。

“今年年初，我们在接待选民群众时了解到，辖区有一些打工子女家庭因孩子放学时间与家长工作下班时间不一致，在‘接、管’上存在困难。街道人大工委便组织代表、社区会商，利用代表之家临近高坪一小的地理优势，依托社区提供场地、社区慈善基金和人大代表出资捐助、专业社会组织运营的‘三方携手’模式，创办了‘社区未来托管中心’，在每天18点至20点30分提供托管服务，有效解决了周边30余户群众的实际困难。”高坪区人大代表周庆平告诉记者，高坪区人大常委会代表工作委员会主任彭希梦告诉记者，如今，托管中心已配备3名老师、1名生活老师专门照料托管儿童，2名西华师范大学在读研究生志愿者辅导作业。同时，驻“家”人大代表组建了“代表陪护团”，利用每周五进“家”接待时间协助陪护，“心连心”社工站不定期开展志愿服务活动。

“我在航空港工厂里上班，孩子放学后的晚饭和家庭作业辅导是我最大的难题，以往我都是将小孩寄托在隔壁邻居家里暂时看护，未来托管中心解决了我的燃眉之急。”住在高坪区琴台首座小区的居民冉保说。

让群众的“关键小事”件件有着落、事事有回应。在高坪区江陵镇元宝山村人大代表联络站的“人大代表接待公示栏”内，接待代表、接待日期、接待轮值表等一目了然。“回音壁”上，“四社某某请求给新生儿上户已帮助联系上户”“吊马坝社区某某反映生活困难，经核实给与临时救助”等民生实事处理情况悉数在列。该镇人大创新探索“三亮三评三服务”工作法，通过代表亮身份、亮承诺、亮实绩等“三亮”激发履职动力；通过纪实自评、述职评议、综合评价等“三评”规范履职行为；通过村成立政策宣传、纠纷调解、农文旅产业发展三支代表小组等“三服务”增强活动质效，目前已帮助民工解决拖欠工资6起共300多万元；帮助群众解决村民用电、临时救助等问题168个。

南充市人大常委会相关负责人表示，“当前，全市18000余名五级人大代表，正依托‘家站’积极履职，筑牢高质量发展根基，努力让群众共享更多改革发展成果”。