四川南部县：集成改革驱动高质量发展，民生福祉彰显乡村治理新风

四川南部经济开发区一角。白刚摄

2020年7月，南部县荣膺四川省委确定的全省首批成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县之一。自此，南部县在产业发展、公共服务共建共享、基层治理等7个方面全力推进88项集成改革任务，一系列契合发展需求、回应民众期盼的改革成果如春笋涌现，改革红利持续释放，让南部在改革浪潮中迸发出高质量发展的强大动力。

产业发展：汇聚新动能，铸就崛起脊梁

改革，乃推动经济社会高质量发展的关键动力与活力源泉。

踏入四川南部县经济开发区，厂房林立，机械轰鸣，仿佛奏响了挺起工业经济脊梁的激昂“交响曲”。曾几何时，南部县经济发展滞后，工业基础薄弱，面对困境，南部县深知唯有以创新的改革组合拳方能破局，实现制造业的破冰前行与扬帆远航。

在顺应发展大势、推动工业经济高质量发展的道路上，南部县积极探索并建立现代产业发展体制机制，开展“以商招商、产业链招商”改革，持续“补短板、锻长板”，力促产业延链集群发展。今年6月，南部县出台《全力推进制造业高质量发展三年攻坚行动的实施意见》，制定“链长制”全生命周期服务工作考核办法，建立“四个一”工作机制和“五个一”推进机制，成功签约项目22个，协议资金达113亿元，新开工项目15个，实现投产项目21个……为工业高质量发展注入强大的集成改革动力。

在集成改革的强劲驱动下，南部县建强园区“主平台”、壮大生产“主支撑”、营造服务“好环境”成效显著，机械制造、电子信息、新型铝材三大主导产业动力澎湃，食品医药、低空经济两大重点产业串珠成链、集链成群，呈现出蓬勃发展的良好态势。

民生福祉：绘制幸福图，共享发展成果

抓改革、促发展，其根本宗旨是让民众过上更美好的生活。南部县始终秉持以人民为中心的发展思想，坚定不移推动教育、医疗、养老、就业等民生领域改革，让改革发展的成果更多更公平地惠及全县人民。

如何高效满足群众就医需求，是医疗卫生改革必须攻克的难题。今年6月，南部县以县人民医院为核心，深度整合全县医疗资源，组建南部县总医院，构建起“1+4+10+34”的紧密型医共体组织架构，大力推进医共体信息化建设，有效提升区域内医疗机构的服务能力。

河坝镇居民王显菊在镇中心卫生进行甲状腺功能化验后坦言，“如今，在镇上就能拿到化验结果，医生据此治疗，节省时间和费用。”医卫体制改革成功啃下过去看病难的“硬骨头”，为群众提供了全方位全周期的医疗健康服务。据统计，今年以来，南部县总医院为基层医疗机构远程诊断心电图3000余份，机构间共享检验数据2.4万余人次，为患者减轻就医支出100余万元，极大方便了群众诊疗。

针对部分群众技能薄弱、务工收入低的情况，南部县精准开展定向式、订单式、定制式培训9期，培训学员399人，助力更多群众成为高素质、强能力的技能型劳动者。

如今的南部县，从医疗到教育，从就业到养老……在绘制幸福民生画卷的过程中，以集成改革之力落实民生实事，既有高瞻远瞩的布局，又有精雕细琢的举措，将民生幸福刻画得更为细腻、温馨、生动。

基层治理：激发新活力，构建善治格局

如何激活基层治理的“一池春水”？近年来，南部县以深化基层治理体制改革为支撑，逐步探索出党建引领、共享共治的乡村治理新路径。

曾经的子龙村，是典型的落后村，邻里关系紧张、纠纷频发。“群众意见大，干部说话没人听。”子龙村党支部书记汪德坤回忆。

近年来，子龙村创新基层治理改革举措，将村民参与乡村治理的行为转化为可量化的积分，通过积分兑换奖励，形成共建共治共享的乡村治理新局面。

子龙村的蜕变，只是南部县探索基层治理体制机制集成改革取得显著成效的一个缩影。近年来，南部县不断深化乡镇(街道)管理体制改革，制定《关于调整优化乡镇(街道)机构设置和管理体制方案》，完善县乡村三级便民服务体系；推进“片区法官”实质化运行……以“绣花功夫”持续推动基层治理领域改革向纵深发展，构建常态长效的乡村基层治理新格局。

“矢志不渝将集成改革深化到位、进行到底。”南部县委全面深化改革委员会办公室相关负责人表示，未来，将切实增强集成改革的互补性、关联性和耦合度，用集成改革之笔把基层治理图景描绘得更加靓丽。(周静)