营山：坚定不移抓改革 激活发展新动力

中新网四川新闻1月16日电 (彭传桁)1月8日，中共营山县委十四届八次全会暨经济工作会议召开。全会听取和讨论了敬健代表营山县委常委会作的工作报告，安排了2025年经济工作，审议通过了《中共营山县委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神坚定落实党中央和省委市委决策部署进一步全面深化改革推进现代化营山建设的决定》(以下简称决定)，从经济建设、城乡融合、民生保障、党的建设等多个方面系统谋划、全面部署，形成营山进一步全面深化改革的任务书和路线图。



全会现场。彭传桁 摄

围绕八个方面 明确改革任务

进一步全面深化改革永远在路上。隆冬时节，踏访营山城乡，塔吊挥舞铁臂，传递出发展的信心；项目接踵落地，激发出经济的活力；广袤田野，描绘出乡村振兴新画卷……处处都能感受到改革给营山带来的巨大变化。

2024年，营山将改革作为推动高质量发展的关键动力，突破发展瓶颈、化解深层次矛盾的关键一招，全面完成县级机构改革，稳步推进国有企业改革提升，3项省级改革试点加快推进，7项改革经验在省市推广。

面对进一步全面深化改革的复杂形势和繁重任务，全会扭住关键、精准发力，明确了经济建设体制机制改革、科教人才体制机制改革、民主法治体制机制改革等八个方面的改革任务。

将“经济建设体制机制改革”摆在首位，提出要优化制造强县推进机制，完善“党政一把手主抓工业、县长直管工业”机制，构建大中小企业全链条贯通式支持培育机制，加快建设成渝地区制造业重要配套基地；完善服务业提质增效机制，健全生产性服务业高质量发展机制和生活性服务业多样化发展机制，完善扩大消费长效机制；深化国资国企改革，健全完善现代化企业管理制度；完善促进民营经济发展机制，推行涉企事项“一窗通办”服务模式，完善促进民营经济发展壮大政策措施，助推惠企政策“直达快享”；优化要素市场化配置机制，深化财税金融改革，严格执行预算管理制度，落实税收征管改革；健全高水平对外开放体制机制。

城市是重点，乡村是基础。在城乡融合发展体制机制改革方面，要健全推进新型城镇化体制机制，深化城市建设、运营、维护、治理体制改革。完善农村基本经营制度，大力推广代耕代种、全程托管等农业社会化服务模式。深化农村土地制度改革，严守耕地红线，落实耕地占补平衡制度。健全强农惠农富农支持制度，健全常态化防返贫致贫动态监测机制，完善种粮农民收益保障机制。发展壮大村级集体经济，完善集体经济发展多元化投入机制，健全新型集体经济组织收益分配机制。

同时，要以改革力度提升民生“温度”，健全高质量充分就业促进机制，加大劳动者权益保障。完善社会保障体系，健全分层分类社会救助体系，加大保障性住房建设和供给。推进医药卫生体制改革，深化医保支付方式改革。健全“一老一小”服务体系，完善生育、养老支持政策。深化生态文明体制改革，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，推进生态产品价值实现……

改革取得的成果只有通过深化改革才能巩固和拓展，改革面临的难题只有通过深化改革才能突破和攻克。进一步全面深化改革，要聚焦重要领域和关键环节，既坚持问题导向、解决突出问题，又打基础、利长远，着力破除体制机制障碍，推动更多改革“施工图”转变成“实景图”。

扭住经济建设 主线加压奋进

2024年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革任务，营山全力以赴拼经济搞建设，经济社会发展迈出坚实步伐。预计全年将实现地区生产总值285亿元、增长6.3%以上，社消零、规上工业增加值等多项指标有望进入全市“一方阵”，获评四川省县域经济高质量发展成绩突出县。

2025年，营山经济工作的目标是：全年地区生产总值增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.0%以上。

营山县委副书记、县长孔北川指出，做好今年经济工作，要全面落实中省市经济工作会议精神和县委十四届八次全会安排部署，围绕县委“13310”工作思路，盯住工业当家、投资拉动、消费提振“三大关键”，增强经济发展牵引力；抓住城乡融合、乡村振兴、民生改善“三大基础”，增强经济发展支撑力；扭住深化改革、营商环境、能力作风“三大重点”，增强经济发展保障力。

坚持工业带动，深入开展产业“五大攻坚行动”，推动工业经济总量、增量、质量“三量”提升。在总量上，深入推进重点产业“链长制”，力争2025年新增产值10亿级企业1户、5亿级企业1户、亿元级企业10户，规上工业总产值突破180亿元。在增量上，全力推动电摩产业更高质量集群发展，力争电摩整车制造产能突破100万台，经开区新入驻企业30户以上，规上工业增加值增长13%以上。在质量上，大力实施骨干企业“提质壮干”、小微企业“扶幼育苗”行动，力争全年净升规工业企业11户以上，新培育国家高新技术企业7户以上，省级“专精特新”企业5户以上。

坚持投资拉动，上争、外引、内挖潜，全力扩大有效投资。在“上争”上，紧盯中省政策投向，储备项目、争取资金，力争固定资产投资增长5%以上；在“外引”上，围绕机械汽配、电子信息两大主导产业，力争全年招引制造业项目35个以上；在“内挖潜”上，按需制定融资目标和规模，力争县级国企融资58亿元以上。

坚持消费驱动，释放消费潜力、促进经济增长。用好用活消费品“以旧换新”政策，扎实办好黑山羊美食文化节、BMX小轮车等活动，积极发展夜间经济、直播经济等新业态，推动圣桦金街争创国家级示范步行街，新培育经营主体3000户以上，新增规上服务业企业12户以上、限上商贸企业26户以上，力争全年社消零总额增长6.0%以上、服务业增加值增长8.0%以上。

城乡融合发展、乡村全面振兴是推进全体人民共同富裕的有效途径，保障和改善民生是经济发展的根本目的。就营山而言，就是要紧紧抓住城乡融合、乡村振兴、民生改善“三大基础”，不断巩固经济发展坚实支撑。



农旅融合发展的营山县渌井镇兴云村。杨汉国 摄

在加快推进城乡融合方面，坚持“抓好两端、畅通中间”，不断增强城乡区域发展协调性、均衡性。深入实施城市有机更新工程，有序推进县城东北片区开发，完成翠屏路片区、复兴路片区老旧小区改造等项目，推动城市里子更实、面子更靓、底子更好；围绕宜居宜业和美乡村建设，深入实施厕所革命、垃圾治理等“五大行动”，力争新建成宜居宜业和美乡村达标村28个以上；大力实施城乡供水、城乡垃圾收运处等“四个一体化”建设，加快推进蓼(叶)—太(蓬)旅游公路、S101消水镇唐家大田桥改建等项目，全面补齐城乡基础设施短板。

在加快推进乡村振兴方面，抓实粮油稳产增产、生猪稳产保供，大力发展黑山羊、水产、木本油料三大特色产业，推动现代粮油农业园区晋级升星，确保粮食播面稳定在105万亩以上、产量稳定在41万吨以上，出栏生猪75万头以上，力争农林牧渔业总产值增长3.5%以上。要常态化落实防返贫动态监测和政策性增收、中低收入群体帮扶措施，确保脱贫群众稳定增收。

在加快推进民生改善方面，全力办好30件民生实事，深入实施“四早工程”，深入推进“一个总医院”模式改革，持续健全分层分类社会保障救助体系和“一老一小”服务体系，推动基本医保、养老保险、就业帮扶、社会救助等工作提质扩面，支持营山县人民医院创建为“三级甲等”综合性医院、营山县中医医院创建为“三级甲等”中医医院，积极争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡县，确保民生投入占财政支出稳定在65%以上。

与会人员纷纷表示，将锚定全会确定的目标任务，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，拼出一派新气象、闯出一片新天地，为建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章贡献营山力量。(完)