南充：以环境之“优” 铸发展之“势”

●南充市融媒体中心记者 冯方雄

在区域发展的激烈角逐中，营商环境宛如一方孕育企业成长的肥沃土壤，更是彰显城市竞争力的关键软实力。刚刚过去的2024年，南充以开展营商环境优化争先行动为有力抓手，紧密围绕市场主体需求，锐意改革创新，将优化营商环境视作发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”以及释放活力的“稳定器”，全方位提升企业的获得感与满意度，全力以赴打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

在这优良营商环境的强劲东风吹拂下，截至2024年11月，全市新增经营主体如雨后春笋般达到4.6万户；同年12月25日，《南充市开展营商环境优化争先行动，激活高质量发展“源头活水”》成功跻身2024年度省政府综合督查发现的典型经验做法行列，南充营商环境的“新名片”熠熠生辉。

用心 打造优质政务服务“高速路”

“办事快到超乎想象，简直太便捷啦！”近日，在顺庆区政务服务中心“高效办成一件事”专窗，四川潮时代文化发展有限公司的会计佘小燕满心欢喜。她前一天才在网上提交企业信息变更申请，次日便在窗口顺利领取到崭新的营业执照，这般风驰电掣的办事速度，令她赞不绝口。

“我们全力推进‘高效办成一件事’改革，深度优化审批流程，大胆创新服务模式，力求让政务服务既有‘速度’，更有‘温度’，切实为群众和企业办事减负提速。”顺庆区行政审批局工作人员郗义杰介绍说。

政务服务大厅作为直面群众的前沿阵地，也是展现本地政务服务品质与营商环境风貌的关键“窗口”。踏入位于西充县城北新区的政务服务大厅，整洁敞亮的环境令人心旷神怡，宽敞大厅内，工作人员各负其责、热忱服务，“电子证照超市”、政务公开体验区、“24小时服务专区”以及适老化设施等特色服务一应俱全，让人眼前一亮。

“为有效化解企业和群众‘上班没空办、休息时间没处办’的困扰，西充县行政审批局巧辟蹊径，通过推行‘延时服务’‘预约服务’等贴心举措，延展服务时段与范畴，最大程度为企业和群众办事提供便利。”西充县行政审批局相关负责人说。

记者了解到，2024年，南充在优化“政务环境”征程上精准发力，聚焦便捷优质目标，做到规范高效。精心研究制定《南充市政务服务事项基本目录》，对市县乡村四级820余项事项实施清单化精细管理；纵深推进综合窗口改革，全市无差别综合窗口占比达50%，市本级428项入驻政务服务事项全部实现无差别受理；持续发力提升网络办理效能，推动50项政务服务事项掌上轻松可办，“最多跑一次”比率高达99.99%，300余项“川渝通办”事项入驻专区（专窗）高效办理。

用力 筑牢法治保障“防火墙”

公平竞争，是市场经济的灵魂所在，是经营主体的共同心声，更是衡量营商环境优劣的重要标尺。

在南部县城北综合管廊及配套设施建设项目监理项目评标现场，一场别开生面的“云端评标”正在上演。7名评标委员会成员经由签到系统自动随机分配至7个独立“评标工位”，分布在不同评标室内，专家们借助音视频交互系统线上畅所欲言，运用云端工具打分、签章，全程无纸化、电子化、远程化操作，实现评标全流程“智慧升级”。

这正是2024年南充在工程招投标领域力推“暗标盲评”、力促阳光招标的生动缩影。

近年来，南充大胆创新，在工程招投标领域匠心独运地推行“暗标盲评”模式。所谓“暗标盲评”，即在技术性指标评审环节，巧妙借助现有公共资源电子交易系统，全程自动屏蔽投标企业标识信息，并随机编排每名评标专家评审投标文件的顺序及其对应的投标企业代码，将传统的“明标开卷”评审变为“暗标闭卷”评审。

“‘暗标盲评’模式从制度根源上收紧对评标中自由裁量权的监管约束缰绳，推动评标监管制度日臻健全完善，为招投标市场公平竞争秩序保驾护航。”市发改委政策法规科相关负责人说。

2024年，在维护“法治环境”的“战场”上，南充聚焦破壁清障，力保公平公正。创新推出的工程招投标领域“暗标盲评”模式已在129个项目中落地生根，成功实现评标结果“零异议”“零投诉”的佳绩。同时，全面清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施存量文件710件，废止5件，严格审查增量文件103份。此外，积极入企开展法治体检133次，精心出具体检报告125份，为企业健康发展筑牢法治根基。

用情 厚植保障到位要素“生态圈”

“公司购置设备的资金尚有缺口，这可如何是好？”近日，四川南充京华丝绸有限公司总经理蒲晓平眉头紧锁，向高坪区经济信息化和科技局企业股工作人员刘文妮诉说着企业面临的困难。

“2024年10月以来，我们马不停蹄地为全区工业企业牵线搭桥，提供银企对接、政策宣传等全方位帮扶，全力化解他们生产中的急难愁盼，助力企业冲刺年度目标。”在成功解决了京华丝绸的燃眉之急后，刘文妮告诉记者，下一步，他们还将深度摸排企业融资需求，精细建立台账，把符合条件的工业企业精准推荐给银行机构，确保银企无缝对接，助推全区中小企业茁壮成长、做大做强。

在营商环境上，金杯银杯不如企业的口碑。“企业扩产急需用地，没想到政府部门办事效率这么高，一天就把手续办得妥妥当当，还送证上门，现在的政务服务真是既高效又贴心。”日前，位于营山县工业园区的四川省德健荣昇电子有限公司负责人难掩喜悦之情。

原来，四川省德健荣昇电子有限公司因生产规模扩张，规划新建厂房用地，急需办理工程规划许可证和用地规划许可证。营山县行政审批局闻讯而动，迅速安排“项目秘书”一对一上门贴心服务、悉心指导申报，短短一天便完成全部手续办理。证件制作完成后，又第一时间“送证上门”，为企业节省了大量宝贵的办事时间与成本。

2024年，我市各相关部门聚焦金融、土地、数据、人才等要素保障环节，夯实要素保障体系，以更高标准、更实举措、更严要求推动营商环境建设提档升级，助推企业高质量可持续发展。一方面，夯实公共要素保障根基，工程建设项目全流程审批时间大幅压减至50个工作日以内，水电气联合报装实现“一件事一次办”，用气报装更是缩短至4个工作日，跑出便民利企“加速度”；另一方面，强化用工供需对接桥梁，精心打造企业“共享用工”余缺调剂平台，组建“1+10”产业人才发展联盟，常态化开展重点产业招工引才行动，为企业发展注入人才“活水”；同时，加强金融信贷服务支撑，深入实施“民营企业融资难破解行动”，积极开展“千企万户大走访”，第一时间建立支持小微企业融资协调工作机制，为企业发展注入金融“强心剂”。

营商环境建设永远在路上，只有更好，没有最好。当前的南充，正处于以市委“1558”工作思路统揽治南兴南各项事业跃上新台阶的关键期，将继续以一个个具体问题的解决增强企业获得感和发展信心，以一流营商环境吸引更多企业来南充投资发展，为“建成副中心、谱写新篇章”注入更加强劲的发展动能。