南充这个小区公共收益“分”还是“留”？

中南世纪城小区业主领取公共收益分红
日前，顺庆区中南世纪城小区1930户业主依据房屋面积，领到40元至150元不等的公共收益分红。而在龙川半岛小区，这一操作已成连续多年的“保留节目”。此外，延安路一个不足百户的微型小区通过自治管理，今年春节给每户居民发了100元“红包”。3月3日，记者采访了解到，小区公共收益到底是“分”还是“留”，连日来引起了网友广泛讨论。
1多个小区公共收益分发给业主
“请各位业主持房屋不动产证、身份证原件到小区西大门处扫码登记，领取小区公共收益分红。”1月25日，中南世纪城小区业主们喜气洋洋，现场领取40元至150元不等的红包。据悉，此次公共收益分发覆盖全小区1930户业主，总金额达13.9万余元。发放标准依据房屋面积，按照每平方米0.74元发放。
“这是小区第一次进行公共收益分红，而收益主要来自于小区近8年时间的公共区域广告投放、小区推广活动以及停车位出租。”该小区业主委员会主任陈强告诉记者，小区于去年4月成立业主委员会，当时物管公司向他们移交了这些年小区的部分公共收益共计14.57万元。在扣除必要的基础建设和环境美化支出后，业主委员会决定拿出其中90%以上回馈业主，共享这份红利。
“第一届业主委员会希望通过小区公共收益分红的形式，来营造业主当家作主的氛围。希望大家以后在小区建设等方面更有积极性和参与感，也让小区更有凝聚力。”陈强告诉记者。
不过，陈强也坦言，当前小区每年的收益有限，这次能全体分红，主要是靠多年累积，下次分红还有待时日。
记者同时从龙川半岛小区获悉，该小区已连续6年将公共收益向全体业主分发。“电梯广告收益、店铺出租收益等每年大约有10万元，基本都用于小区业主分红。”小区业主委员会主任卢重先告诉记者，龙川半岛小区共有1594户业主，小区的发展需要每位业主积极参与，分红主要是为了调动大家的积极性。
“我们每半年会通过公众号、朋友圈、小区公示栏等向全体业主公示小区收益明细。今年的分红工作已在筹备中。”卢重先向记者展示了小区公众号“我在半岛说龙川”上发布的2024年1至6月和7至12月小区共有收益明细，包括智能门禁广告、电梯广告、泳池租金等。
“我们不算是分红，应该叫邻里互助金。”家住顺庆区延安路的网友“塔罗”告诉记者，他所在的小区不足百户居民，当前采用业主自治的管理模式，平时每月交几十元“物管费”用于日常管理，除去更换楼道灯、疏通下水道等公共设施的开支，结余部分年底返还。今年春节，小区依靠日常结余和少量停车费收入，为每户业主分发100元“年终奖”。
2小区公共收益如何分配？
小区公共收益，业主是否可以“分红”？市人大代表、四川省助民律师事务所主任廖丹称，根据《中华人民共和国民法典》第二百八十二条和第二百八十三条规定，小区公共收益归业主共有，其分配需遵循建筑物费用分摊和收益分配等事项的相关约定。若无约定或约定不明，则按照业主专有部分面积所占比例确定。公共收益涵盖小区公共区域广告收益、停车位收益、租赁摊位收益等。
具体分配方式需召开业主大会，由全体业主投票决定。在业主大会、业主委员会成立前，物业服务企业可代为管理公共收益；成立后，业主委员会可自行管理，也可通过物业服务合同约定委托给物业服务企业管理。目前，公共收益大多由物业服务企业管理，其用途也多由其决定。
由此可见，业主有权参与小区公共收益分配，具体分红方式和比例需通过业主大会决策确定。
廖丹还说，2024年7月1日起施行的新修订的《南充市物业管理条例》第二十条明确指出：业主共有资金包括业主共有部分收益和其他合法收入，归全体业主所有。利用共有部分开展经营活动，经业主共同决定，可以授权业主委员会管理，也可以以书面合同方式委托物业服务人或者其他经营主体经营。共有部分的收入，在扣除合理成本之后，收益属于业主共有。
业主、业主委员会可以制定业主共有资金使用规则，约定业主共有资金的用途、使用权限、程序、信息公开、监督方式等内容，并经业主共同决定。任何单位和个人不得挪用、侵占、擅自使用业主共有资金。
但现实往往更复杂。记者调查发现，南充多数小区公共收益仍由物业公司“代管”。“不是不想分，而是不敢分。”某物业经理透露，部分业主主张分，但小区设施维修需要资金池，“我们常陷入‘及时行乐’和‘长远发展’的两难。”该物业经理说。
市物业管理协会会长张胜兵告诉记者，“分红”这种说法并不妥当，这些公共收益本来就属于全体业主所有，物管公司应当把这些钱存在业主的公共账户上。至于该不该分，也是由全体业主共同决定。不过，据他了解，我市分发这笔资金的小区确实少见。
“法律虽明确收益分配需经业主共同决定，但很多小区从未召开过业主大会。业主委员会覆盖率低、业主参与意识薄弱，也会导致产生‘糊涂账’。”廖丹说，此外，“合理成本”缺乏量化标准，广告位维护费、业委会津贴等支出也边界模糊，这些问题都值得深入研究。
南充市融媒体中心记者 王治钦文/图
记者手记
比“红包”更珍贵的是共治初心
当“小区分红”成为流量密码，我们更需要冷静思考：这些真金白银，分的是集体经济的硕果，考验的是基层治理的智慧。从中南世纪城的“初试啼声”到龙川半岛的“成熟示范”，抑或是从微型小区的“自治突围”，每个案例都在书写新时代的“小岗村故事”。
值得关注的是，2024年新修订的《南充市物业管理条例》特别强调“业主共有资金使用规则”，这实际上为基层治理提供了法治化框架。或许，比争论“该分多少”更重要的是建立透明机制，比计较“钱去哪了”更迫切的是培育参与意识。
新年红包终会花完，但由此激活的“社区共同体”意识，才是城市文明进程中最珍贵的礼物。当更多小区学会“算大账、看长远”，当业主们真正成为“小区CEO”，那些关于“分”与“留”的讨论，终将化作共建美好家园的实践注脚。
网友辣评
@晓诸葛：建议推广“532”分配法——50%入维修基金，30%用于品质提升，20%灵活分配。既要眼前甜头，更要长远保障。
@柚子：不完全支持“杀鸡取卵式”分红！不然后续维修如果要大家平摊，就更困难。如果一次性将公共收益分光，等到设施需要维修时，业主们可能因为费用问题产生矛盾，影响小区和谐。
@jason：公共收益作为业主共有的财产，以现金形式分红，能让业主实实在在地感受到自己的权益，也能在一定程度上对物业公司起到监督作用，促使其提升服务质量。