顺庆区：城市管理下足“绣花”功夫 疏堵结合构筑市民看得见摸得着的幸福

今日顺庆 吴雍

街面清爽、整洁，各色鲜花怒放街头，街面少了游商走贩，少了随意停放的车辆，即使是走进某条背街小巷，顺庆依然是路畅景美、秩序井然。

这一切都得益于顺庆区近日出台的城市管理新规。作为全市核心城区，近年来，顺庆城市发展势头迅猛，营造整洁有序的城市环境，建成宜居宜业示范区，既是发展所需，更是市民所盼。顺庆的决策者坚持“以人民为中心”，创新城市管理举措，街道分类、内容分项、力量下沉……顺庆正在用城市精细化管理，构筑市民看得见、摸得着的幸福。

执法力量下沉 城市管理由“一阵风”到“长效化”

2月20日上午，记者看到，由街道办、城管、交警等部门组成的执法队徒步走在顺庆区红光路的街面上，巡查市容环境违法问题。只要有商家存在倚门出摊、违规张贴小广告等违章行为，执法人员均会上前制止，并劝导商家规范经营。针对个别车主为图一时方便，将车临时泊于街边的行为，执法队也立即上前制止、劝离，并向车主宣讲标美街秩序遵守规定。

“红光路属于标美街，在标美街严禁占道经营、占道促销；严禁机动车在人行道、车行道上停放。”参与当天巡查的东南街道相关负责人告诉记者，最新出台的《南充市顺庆区城市管理办法（试行）》对标美街的街容、街貌均有明确的要求，不规范经营、车辆违停均在治理的内容中。



据介绍，今年1月，该区出台的城市管理办法，将顺庆所有街道划分为标美街道、一类街道、二类街道、三类街道四种类型，实行分级管理，涉及了各类街区关于临街建筑、路面整洁、车辆停放、沿街业态等各方面具体要求。同时，该区还把涉及城市管理的城管、交警等部门的执法人员全部下沉至街道办事处，组成“属地+多部门”的联合执法中队在全城开展持续性综合执法。

“执法力量下沉后，执法中队在街道建立起全天候巡查执法机制，打通了城市管理领域执法的绿色通道，”该负责人说，街道将执法中队进一步下沉到各社区，执法队不再是“刮一阵风就走”，而是沉到社区不走了，以前城市管理中的老难题变得不再难。

举一个例子，车辆违停一直是城市建设和管理中的老大难问题。新的城市管理办法出台后，由于厘清了执法权力清单，街道办和执法队员就可以直接对违停车辆进行劝离、制止，甚至作出处罚。日前，该街道辖区的南门北街，联合执法队对道路两侧的车辆“抢占”人行道现象展开了治理。“由于历史原因，该街区侵占人行道的现象已存在多年。”街道办副主任杨明文介绍，他们利用了一周时间将大部分驾驶员进行了劝离，成效显著。



据了解，《南充市顺庆区城市管理办法（试行）》的出台，在该区建立了一套“城管牵头、部门联动、属地负责、公众参与”的城市管理体制，以动员全社会参与的形式，对街区实行全时段、全范围覆盖精细化管理。街道分类、内容分项、力量下沉……顺庆正在以“绣花”精神，精雕城市“容颜”， 构筑市民看得见、摸得着的幸福。

补齐功能短板 疏堵结合实现“多赢”

城市精细化管理不能一蹴而就，需要耐心，找到技巧和方法，既要“堵”更要“疏”。

宁安巷，周边人口密集，商贸繁华，与之相配套的宁安巷农贸市场容量小，功能设施不配套，难以满足周边居民需求，长期以来商户倚门出摊、占道经营、环境卫生等城市顽疾尤为突出。如果对该街巷的马路市场实行“一刀切”，势必无法满足周边10余万市民的日常生活需求。对宁安巷的管理如何破局？1月中旬，该区在宁安巷设立了2个“潮汐”市场，通过在沿街划定专门地块，增设150多个摊位，早晚定点开市，既解决了菜农“卖菜难”，又解决了市民“买菜难”，还化解了城市“管理难”，菜贩、市民、城管等实现“多赢”。



“以前巷子里不让摆摊，要买到‘称心菜’要走上很远的路。”市民赖女士说，过去巷子的管理只靠一味的制止，既加深了管理者和菜农的矛盾，又给附近居民的日常生活造成许多不便。“设立‘潮汐’市场真是把服务做到了我们的心坎上。”赖女士对“潮汐”市场的设立十分满意。

城市精细化管理的最终目标是管理好城市，提高市民的获得感与幸福感。仅仅单靠不断创新城市管理举措，仍略显单薄，还需坚持以市民需求为导向，不断完善市政设施。就拿近几年城区出现的共享单车来说，尽管共享单车作为共享经济的一种创新形态，方便了居民的出行，缓解了城市公共交通压力，减少了机动车污染的排放，但共享单车乱停乱放，影响市容市貌也成为了城市管理中的顽疾。

近日，可能许多市民都留意到了，在顺庆城区的许多路段，新设了众多的自行车、摩托车统一停放点，白线圈起的方框内清楚地标明了车辆停放的类型，所有车辆均有序摆放，远远望去，街区整洁、清爽。



“我们始终对低碳、环保、便利的共享单车出行方式予以肯定和支持，同时也针对存在的问题进行了梳理，对市政建设上的短板进行了完善。”顺庆区城市管理综合执法局负责人介绍，为解决共享单车乱停乱放这一难题，通过梳理，该区在各个路口规划出1132个共享单车停车区域，并与共享单车企业建立巡护协作机制，通过不同区域的精确巡护管理，实现了真正意义上的绿色出行。

据介绍，自顺庆区开始实施城市精细化管理以来，该区在对占道经营行为、静态停车管理、城市“牛皮癣”清理等顽疾进行治理的同时，还不断完善市政基础设施建设，仅2018年，该区先后新增设机动车停车泊位725个，修补破损人行道23条，破损车行道路102条，更换破损井盖、破损雨水篦子近400处，完成氙气灯改造8400余盏，设置公共坐椅120套，安装隔离球1300余个，隔离栏杆12000多米……

“顺庆城市管理将坚持‘以人民为中心’的工作导向，不断强化城市精细化管理，用‘绣花’功夫着力解决城市管理中存在的发展不平衡、不充分问题，让城市更加洁净、美好。不断补齐短板，让城市面貌日新月异。”该负责人说。