顺庆出台新规管理城市 打造宜居宜业示范区

街面清爽整洁，街头鲜花怒放，车辆行停有序，坐商归店游商归市……如今，行走在顺庆城区的大街小巷，入眼是路畅景美、秩序井然的城市新貌。

这一切得益于该区近日出台的《南充市顺庆区城市管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》按照顺庆城区街道的功能区分、商业繁荣程度、现有业态、城市景观线以及沿线建筑物的服务性质等特点，将城区311条街道划分成标美街道、一类街道、二类街道和三类街道4种类型，实施分级管理，营造整洁有序的城市环境，打造宜居宜业示范区。

执法力量下沉 城市管理“长效化”

3月6日上午，顺庆区红光路上，由东南街道办、城管、交警等部门工作人员组成的联合执法队走上街头，开展市容环境大整治。只要看到商家存在占道经营、张贴小广告等行为，执法人员立即上前制止，并劝导商家规范经营。针对个别车主图一时方便，将车临时泊于街边的行为，执法人员也立即上前劝离，并向车主宣传《办法》中关于“标美街”管理的相关规定。

“红光路属于‘标美街’。‘标美街’上严禁占道经营、占道促销；严禁机动车在人行道、车行道上停放……”东南街道办相关负责人介绍，新出台的《办法》对“标美街”的街容街貌均有明确要求，不规范经营、车辆违停均在治理范围中。

据介绍，该区出台的《办法》将顺庆所有街道划分为标美街道、一类街道、二类街道和三类街道4种类型，实行分级管理，对临街建筑、路面整洁、车辆停放、沿街业态等方面都做了具体要求。同时，该区还把涉及城市管理的城管、交警等部门执法人员全部下沉，与街道办工作人员组成“属地+多部门”联合执法中队，在全城开展持续性综合执法。

“联合执法中队建立起全天候巡查、执法制度。”东南街道办相关负责人说，执法力量下沉至社区，执法不再是“刮一阵风就走”，而是形成长效治理机制，以前城市管理中的老难题变得不再难。“举个例子，车辆违停一直是城市管理中的老大难问题。新的城市管理办法出台后，厘清了执法权力边界，联合执法中队可以直接对违停车辆进行劝离、制止，甚至处罚。”

日前，在该街道辖区的南门北街，联合执法中队对道路两侧的车辆抢占人行道现象展开了治理。“由于历史原因，该街区车辆侵占人行道的现象已存在多年。”东南街道办副主任杨明文介绍，联合执法中队利用一周时间，对车主进行劝离，成效显著。

据了解，新的城市管理办法实行后，在该区形成了“城管牵头、部门联动、属地负责、公众参与”的城市管理机制，通过动员全社会广泛参与，对街区实行全时段、全覆盖的精细化管理。

补齐功能短板 疏堵结合实现多赢

城市精细化管理不能一蹴而就，需要耐心，找到技巧和方法，既要“堵”更要“疏”。

宁安巷周边人口密集，商贸繁华，与之相配套的宁安巷农贸市场容量小，功能设施不配套，难以满足居民需求。长期以来，商户倚门出摊、占道经营等城市顽疾尤为突出。如何管理好宁安巷？日前，该区在宁安巷设立了两个“潮汐”市场，通过在沿街划定专门地块，增设150余个摊位，早晚定点开市，采取“潮汐”管理方式，既解决了菜农“卖菜难”，又解决了市民“买菜难”，还化解了城市“管理难”，菜贩、市民、城管实现“多赢”。

对新设立的“潮汐”市场，市民赖女士很是赞同。她认为，过去巷子的管理只靠一味的制止，既加深了管理者和菜农的矛盾，又给附近居民的日常生活造成许多不便。“设立‘潮汐’市场，切切实实解了民忧。”

城市管理的最终目标是提高市民的获得感和幸福感，这就要以市民需求为导向，不断完善市政设施。就拿近几年城区出现的共享单车来说，尽管共享单车方便了居民出行，缓解了城市公共交通压力，减少了机动车尾气排放，但共享单车乱停乱放，严重影响市容市貌，成为城市管理的顽疾。

近日，笔者注意到，顺庆城区许多路段新设了自行车、摩托车统一停放点，白线圈起的方框内清楚地标明了停放车辆的类型。方框内，所有车辆均有序摆放，整个街区顿时整洁、清爽了很多。

“我们对存在的问题进行了梳理，对市政建设上的短板进行完善。”顺庆区综合行政执法局相关负责人介绍，通过梳理，该区在各路口规划了1132个共享单车停车区域，并与共享单车企业建立巡护协作机制，通过精确巡护管理，实现绿色出行。

“城市管理要始终坚持以人民为中心的工作导向，用‘绣花’功夫着力解决城市管理中存在的问题，让城市更美好，让生活更宜居。”该负责人说。（吴雍）