四川脱贫春季攻坚：南充嘉陵区吹响集结号

春节后，上班第一天，嘉陵区全区干部召开誓师大会，吹响了2017年脱贫春季攻坚集结号。

2017的正月，南充市嘉陵区积善乡天宝宫村的贫困户唐国强一家过得格外开心，不仅脱了贫，唐国强还当上了“国强养牛专业合作社”的董事长。由天宝宫村“两委”牵头，采用众筹模式不仅解决了合作社资金缺口，还给130多头牛买了保险。

在嘉陵区扶贫和移民工作局局长杜如先的办公桌上，摆放一本《南充市嘉陵区2017年贫困县摘帽实施方案》，这本厚达132页的方案就是奋斗目标。

农历正月已过，四川南充的乡村寒意逼人。走进嘉陵区，田间、地头处处是工地，繁忙的春耕生产，一派热火朝天的场面。



在大观乡蒋氏祠村蔬菜基地，蒋成贵的二儿子正在对已经开花的菜心进行铲除，准备种上新的蔬菜。
安居工程：“五改三建” 改出农村新面貌

红红的灯笼高高挂，充满艺术感的腰线，灰白相间的墙面与青瓦。来到龙蟠镇毛家沟村，按照统一标准“改、建”的川北民居错落有致，房前屋后均规划了庭院种养业，令人欣喜的田园风光尽收眼底。

“国家对我们这么好，没花一分钱就给我们重建了住房，感谢党和政府的好政策！”因病致贫的70岁村民吉素英激动的说，不仅重建了住房，政府还发了30只鸡苗供自己养。



龙蟠镇副镇长曾云宝（右二）与毛家沟村支部书记付之荣（右一）慰问贫困户吉素英。
据毛家沟村支部书记付之荣介绍，毛家沟村共改造农村危房21户，拆除无人居住危房6处，改厨改厕硬化院坝及环境整治10户。

记者走进大观镇蒋氏祠村易地扶贫搬迁安置点建设现场看到，工人们正在紧张施工，一座座砖混结构的小楼正拔地而起。

据了解，嘉陵区紧盯“两不愁、三保障”和“四个好”标准，重点围绕农民增收、住房安全、政策保障、安全用水、精神扶贫等方面实行“六个锁定”。2016年以来，嘉陵区大力推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、“五改三建”（改厕、改水、改圈、改厨、改路和建园、建池、建家）等民生工程，切实改善了农村困难家庭居住条件。

“为确实解决农村危房户、无房户、住房困难户的住房保障问题，在2017年，我们区将将全面完成41个乡镇11024户C、D级危房改造，8440户非C、D级“五改三建”任务，共需补助资金4.2亿多元。”嘉陵区扶贫和移民工作局副局长赵志伦介绍说。

产业扶贫：政府领跑村村建设奔康产业园

“贫困户有劳力的可以选择当农场主，没劳力的当股东。”嘉陵区龙蟠镇副镇长曾云宝介绍说，去年6月，大柏山村的富隆食用菌基地正式投产，全村53户贫困户全部入股基地。目前，基地年产各类食用菌300吨左右，能实现净利润30-40万元，去年年底，每户贫困户最低都拿到了1000元分红。



在龙蟠镇大柏山村的富隆食用菌基地，村民们正在紧张分拣食用菌。
以前种庄稼一年能挣2000块钱就不错了，去年年中在食用菌基地入股2万元，仅半年时间就分红1000块，另外我在基地打工挣了几万元！”龙蟠镇大柏山村村民朴素英乐呵呵地说，“现在不愁挣不了钱，就等着‘五改三建’的到来，到时候就可以住上新房子了！”

与一般的模式不同的是，大柏山村采取“政府引导+两委参与+公司经营+群众保底分红”的发展模式，其产权归村全体贫困户和村集体所有。另外，作为该基地业主的林勇还同意了由村上制订的“二次分红”计划：在效益好时，拿出利润的一定比例进行“二次分红”，用于还贫困户的产业发展周转金贷款。

嘉陵区扶贫和移民工作局副局长赵志伦介绍说，嘉陵区在脱贫奔康产业园建设上强调“分类”，即按产业类别、地域范围和带动主体建园。以带动主体为例，包括村支部、龙头企业、农民合作社和能人四类，共同破解贫困户缺技术、缺市场的难题。

在嘉陵区，像龙蟠镇大柏山村脱贫攻坚产业园的共有60个，至2017年底，该区143个贫困村都将建成脱贫奔康产业园，实现“村村有脱贫产业、户户有致富门路”。



嘉陵区华兴乡五桐庙村宏泰生态农业专业合作社种植的反季节水果——青见已经成熟，村民正在采摘。
金融扶贫：政府兜底用“金融杠杆”撬动产业发展

在一年之内由贫困户变身董事长，唐国强做梦都没想过。

在西充县、蓬溪县和嘉陵区三县交界之地，以“积德行善”而得名的积善乡虽地处偏远，但老百姓的日子有了盼头。

一双手，推着手推车，不停地给肉牛加料添草。一排新建的圈舍，蓝色的彩钢瓦叠映着唐国强满是憧憬的笑脸。



作为天宝宫村的第一个养殖专业合作社，养殖的牛长势良好，唐国强正在给牛添食料。
“当时坐了100多桌，杀了6头牛一下午就卖完了！”不善言辞的唐国强谈起春节前乡里举办的黄牛美食节，难抑激动的心情。如今的唐国强，不但有固定工资，而且有10%的效益工资及股金分工，仅2016年下半年，唐国强收入3.7万元。

“我们在经过充分的市场调研后采取‘村党支部+合作社+贫困户’的模式，整合党建扶贫专项资金、南充市农商银行嘉陵支行的帮扶资金、86户贫困户的产业发展周转金以及金融扶贫小额信贷等资金，共筹集资金70多万元，创办了国强养牛合作社。”积善乡乡长任俊介绍说，建立国强养牛专业合作社只是第一步，为了更加接近和了解市场，我们乡里搞了第一届黄牛美食节，邀请各界人士参与，初步让积善黄牛肉在南充市范围内打响了名气。接下来我们还要养牛的上下产业链着手，利用自身条件种植牧草和完善销售环节，逐步把积善建设成为嘉陵乃至全市黄牛产业养殖、加工、销售中心。

“积善黄牛”带火一个乡，折射出产业扶贫的重要性。

“除了国强养牛专业合作社外，村里还以股份制的形式组建了茂彦养猪专业合作社、天宝宫村蔬菜专业合作社。”天宝宫村第一书记秦斌介绍说，为了积极鼓励贫困户入股，南充市农商行还发放了金融扶贫贷款160万元。通过资金或土地经营权入股、保底分红、入园务工、贫困户返租等办法，建立不同方式的利益联结机制，让贫困户与带动主体形成紧密的利益共同体，更多地分享农业全产业链和价值链的增值收益。

不仅如此，积善乡还率先将养殖的牛全部纳入保险。造成损失，由保险公司赔付，让贫困农户发展经济更有“底气”。

观念引导：拒绝“等靠要”，用新的理念冲击老思想

从当初乡下的贫困小子，到如今的身家千万，梦想正在照进蒋成贵的现实。

1988年，17岁的蒋成贵到深圳务工，28年后，他回到蒋氏祠村开始了他的返乡创业梦。从成立种植专业合作社开始，投入数百万租地建棚，购置现代化的耕种设备，聘请规模庞大的专家团队，种植的蔬菜远销北京，蒋成贵的“大手笔”给蒋氏祠村这个贫困村带来了新的冲击。他成为村里种植蔬菜最高端的人。

“眼光变了，天地就大了。”蒋成贵的妻子说。

眼下，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。嘉陵区如何打好脱贫攻坚这场硬仗，确保如期完成目标？如何做到全区20620户贫困户、65934个贫困人口全聚焦？

“扶贫不是发钱，脱贫不养懒汉”，“扶贫先扶志，治穷先治愚”......在嘉陵区的乡村公路上，类似这样接地气的的标语有不少。

“脱贫攻坚，最重要的是通过外在力量让贫困群众的心热起来，真正树立‘宁愿苦干、不愿苦熬’的观念。”一立镇党委书记吴鹏认为，只有这样才能把“要我富”变成“我要富”，把“帮我富”变成“我能富”。



跑山鸡作为一立镇的一张名片，不少村都建起了专业合作社。请点击此处输入图片描述
“站起来、赶上来、走得远，必须抛弃‘等靠要’思想”，在积善乡党委书记夏熙闻看来，在脱贫攻占这场战役中必须要把国家所有的基准扶贫政策用好用活，要大起胆子用。

“在脱贫攻坚中，要带着感情、凭着良心，站在更高更远的角度思考谋划，尤其要围绕‘政策落地、难点突破、改革探索‘各炒一盘菜，共做一桌席’的思路，整合资源和力量，打出脱贫攻坚‘组合拳’。嘉陵区扶贫和移民工作局局长杜如先说。

人勤春来早，奋蹄赶秋实。嘉陵区委、区政府始终心系脱贫攻坚这根弦。