美丽仪陇 宜居乡村

2019年12月27日，仪陇县双胜镇永久村，成片的柑橘树长势喜人。沿着乡村道路一路向前，长达65公里的新政—双胜—赛金柑橘产业环线一一展现，一栋栋白色小楼点缀其间，一幅充满活力的美丽乡村画卷徐徐铺开。

近年来，仪陇县以建设“美丽乡村示范县”为目标，在成功摘帽后，坚持摘帽不摘责任，大力发展现代农业产业园，持续改善乡村基础设施和人居环境等，不断提升乡村活力。



仪陇县赛金镇潮水坝村海升集团现代柑橘产业园。

巩固提升脱贫成效 振兴美丽乡村

2019年12月27日下午，双胜镇永久村村民徐忠能正在柑橘产业园里务工。看着一片片柑橘园枝繁叶茂，徐忠能期待着丰收。“如今就像城里人上班一样，每天早上准时到园区上班，下午准时下班回家。一个月的收入还不错。”徐忠能告诉记者，除了务工收入和土地租金等收入外，他还自建了近十亩果园。勤劳的徐忠能每天忙完产业园的工作后，就精心打理着自家的小果园。随着柑橘产业园的建立，永久村的基础设施得到很大改善，家家户户的居住环境也有了提升。

记者了解到，徐忠能务工的产业园是海（升）温（氏）种养循环农业示范园，位于双胜镇的是该示范园的三期项目。海温种养循环农业示范园三期项目于2019年初启动建设，建成面积2.2万亩，其中，海升集团建设1.6万亩，带动周边群众自建0.6万亩。“海升三期建成后，全面打通了新政-双胜-赛金长达65公里的柑橘产业环线。我们还与企业签订了柑橘全产业链精深加工项目合同，届时，村民自建果园的水果也不愁销。”仪陇县政府相关负责人介绍，海升集团还计划投资5.5亿元，在县城经济开发区建设占地320亩，集鲜果分选、冷链物流、果汁果胶生产等于一体的现代化柑橘精深加工厂，形成农工贸、产加销一体化的柑橘全产业链。目前，已完成前期工作，预计今年正式启动建设。

自脱贫攻坚战打响以来，仪陇始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧盯贫困退出标准，精准施策、奋力攻坚，2018年8月，仪陇县正式退出国家贫困县序列。截至2019年10月，全县285个贫困村全部退出、10.03万贫困人口全部脱贫。

“我们坚持‘边脱贫、边巩固’原则，将‘脱贫减贫、政策兑现、结对帮扶’等十大行动作为2019年的重点工作，细化目标任务，明确工作职责，全力抓好落实。”仪陇县政府相关负责人表示，仪陇严格按照县、乡、村“三级书记”抓扶贫工作要求，开展“遍访”行动，县级领导遍访贫困村，乡镇班子成员遍访贫困户，驻村工作队遍访农户。2019年，“三级书记”遍访实现全覆盖，发现问题147个，县级层面制定针对性解决措施26条。

在脱贫攻坚中，仪陇县始终把兑现政策作为提振脱贫信心的有力抓手。脱贫攻坚实施以来，仪陇县全力整合农村住房建设项目，共投入资金18亿元，对贫困户实施易地扶贫搬迁、危房改造，加强对非贫困户中唯一土坯房户、特殊困难户的扶持力度，解决4.74万农户住房保障问题；全力推进小微水利、分散供水、管网延伸等安全饮水工程，有效解决58.86万人安全饮水问题。严格落实“十免四补助”等医疗保障政策，财政全额代缴建档立卡贫困人口基本医疗保险和大病医疗保险，贫困群众县内住院医疗费用个人支付部分控制在10%以内。围绕“让贫困家庭孩子有学上、上好学、有发展”目标，严格落实教育保障政策，2019年兑现各类教育资助金6865万元。

“除了将上级政策落地落实外，我们根据本地具体情况制定本土政策。”仪陇县政府相关负责人表示，仪陇县推出精准防贫保险，安排400万元作为防贫保险金，按每人每年50元的保费标准，为全县10%的农业户籍人口购买防贫保险，对非贫困户和非高标准脱贫户中因病、因学、因灾等情况致贫返贫的，纳入精准防贫对象进行保险理赔，从源头上筑牢贫困发生的“拦水坝”。同时，该县出台就业创业增收奖补等激励政策，对贫困劳动力和贫困家庭全日制大学生毕业5年内创办实体的，给予创业补贴1万元。对贫困群众发展种养业增收的，按照增收情况分别给予600元至1000元不等的奖补资金。



外国友人来安溪潮村学习脱贫经验。（资料图）

培育现代农业产业园 建设富饶乡村

2019年12月30日，记者在铜鼓乡蚕桑现代农业园区的观景平台看到，满眼都是成片的桑树，一条条水泥路将整个园区串联起来。恰逢桑树进入冬管时期，园区里随处可见工人忙碌的身影。

铜鼓乡廖家沟村村民欧秀珍和丈夫于2018年返乡创业，在“反租倒包”机制激励下，承包了100亩地栽桑养蚕。欧秀珍告诉记者，2019年下半年以来，她养蚕收入了近两万元。“以前在外面务工，不能照顾家中老小。现在回家创业，不仅能挣到钱，还能照顾到家，我现在很有干劲。”欧秀珍笑着说。

仪陇县是全省蚕桑重点县。近年来，该县紧紧围绕建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，高起点、高水平、高标准打造现代农业产业园区，为全县农业农村持续健康发展注入新动能新活力。对此，仪陇狠抓龙头带动、强力推进“企业+专合社+农户”的发展模式，促进现代农业园融合发展。

“为深度对接省委‘10+3’产业体系培育和市委丝纺服装千亿产业集群建设，我县大力实施‘3351’现代农业产业布局，着力构建百里蚕桑丝绸产业长廊。”仪陇县政府相关负责人介绍，该县先后聘请了专业机构编制乡村振兴规划和蚕桑发展专项规划，在新政、柴井规划发展农旅融合区2万亩，建设有机蚕桑产业联合体；在铜鼓、土门等地建设高标准示范基地3万亩，打造蚕桑主题公园；在灯塔、三河等地建设优质蚕桑示范片2万亩，在仪陇经济开发区建设精深加工区，推进产业链条延长加宽，带动全县发展蚕桑10万亩。

记者在铜鼓乡、土门镇看到的仪陇县蚕桑现代农业园区，共覆盖17个村。按照省级现代农业园区的建设标准，2019年，仪陇对园区的基地建设、设施装备、农产品加工、农业新业态、品牌建设、科技支撑、组织方式、保障措施等方面进行补短提升。现已建成蚕桑基地13139亩，修建标准养蚕大棚90处，智能型小蚕共育室25个、专家大院1处，以及蚕桑文化展示厅，配套建设产业便道82公里，新建及整治小型水利工程39座，新建及整治排灌渠322公里。

在现代农业产业园建设中，仪陇创新发展机制，积极推广“返租倒包”模式。采取“公司+合作社+农户”模式，形成互惠互利的利益联结机制。公司整体流转土地，实行统一“去杂调型、基础配套、栽植规格、覆膜施肥、技术指导”的“五统一”模式高标准建园，并与新型职业农民、家庭农场主签订“返租倒包”协议，公司无偿提供技术服务、管护养蚕机械设备，通过小蚕集中共育、最低保护价收购、免收前两年返租桑园租金、政策性保险费等措施，让业主大胆、放心发展产业；公司则在产地初加工、蚕丝精深加工等环节获益，实现企业与农户双赢。

“我们坚持农旅融合，依托朱德故里5A级景区，深入挖掘文化展示、乡村休闲等乡村旅游资源，建成蚕桑文化长廊、蚕桑丝绸展示厅、观景平台等，形成蚕桑主题博览、休闲观光、文化体验、科普教育于一体的蚕桑文化主题旅游目的地，实现了三次产业融合发展。”仪陇县铜鼓乡副乡长马建说。

改善农村人居环境 打造宜居乡村

随着城镇化进程的加快，污水处理逐渐成为近年来乡镇发展的难题。为了建成“美丽乡村示范县”，记者了解到，近年来，仪陇县高度重视农村污水和畜禽粪污治理，加快推进污水处理厂建设，积极推行粪污资源化利用，加大水源水体监管力度，破解农村治污难题。

污水处理市场化运作是解决农村污染难题的一大举措。记者了解到，2017年初，按照政府购买服务的方式，仪陇对全县污水处理厂（站）的存量及增量资产打捆对外招商，在南充市范围内率先通过DBOT和PPP模式建设并运营污水处理厂（站），总投资5.22亿元，招引川发国润、新开元环保两家专业公司，承担全县72座污水处理厂（站）的建设和运营，设计采用国内领先的生活污水处理工艺，建成后可实现日处理污水6.692万吨。仪陇县目前已完成39个乡镇的污水处理厂（站）建设，今年将建设剩余18个厂（站），实现场镇污水处理设施全覆盖，同时将临近场镇的80余个村（居）污水纳入管网，直接受益群众达40万人。

在新政镇白鹤林村村民罗显村家中记者看到，他家养殖区挖了一个用于修建沼气池的大土坑。“修了沼气池，就可以实行禽畜粪污沼化，有利于改善生活环境。”罗显村说。

为了改善乡村人居环境，仪陇县不断加大畜禽粪污的资源化利用。一方面，引导小家禽圈养、生猪养殖数量达3头以上的散养户建设沼气池，全县已累计建设农村沼气池7万余口。另一方面抓好种养循环利用。仪陇县与海升、温氏等企业合作，全县302家生猪托养场与陕西海升集团签订粪污消纳协议，建成种养循环水肥一体化基地5万亩，带动全县建设种养循环基地20万亩。变废为宝，建设年产5万吨的有机肥厂1座。届时，蚕粪、桑枝等废弃物将统一收集送往海升有机肥厂。而畜禽粪污经发酵处理后产生的沼渣、沼液运输到园区，通过园区建的沼液沉淀过滤池配套滴灌系统还田肥地，有效解决种养业废弃物处理和面源污染问题。

在“美丽乡村示范县”建设中，除了不断推进污水处理厂建设，仪陇县还致力于农村公共厕所建设。据了解，今年，仪陇县将完成113座农村公共厕所的新建和改造任务。同时，在农村户用卫生厕所方面，依据《农村户厕卫生规范》等相关规范，按照“因地制宜、一村一策、集中连片、整村推进”的方式，该县统筹农村人居环境整治、“美丽仪陇·宜居乡村”建设、易地扶贫搬迁、国土增减挂钩等政策，加快实施农村户用卫生厕所建设和改造工作。2019年，全县完成农村户用卫生厕所建设改造1.1万户，农村户用卫生厕所普及率达到85%左右。

■数说成绩

脱贫成效

●2018年8月退出国家贫困县序列；

●截至2019年10月， 全县285个贫困村全部退出、10.03万贫困人口全部脱贫。

产业发展

●在新政、 柴井规划发展农旅融合区2万亩，建有机蚕桑产业联合体；

●在铜鼓、 土门等地建高标准示范基地3万亩，打造蚕桑主题公园；

●在灯塔、三河等地建优质蚕桑示范片2万亩；

●在仪陇经济开发区建精深加工区， 推进产业链条延长加宽，带动全县发展蚕桑10万亩。

环境整治

●建成39个乡镇污水处理厂（站），今年将完成剩余18个厂（站）建设，实现场镇污水处理设施全覆盖；

●将临近场镇的80余个村（居）的污水纳入管网，直接受益群众40万人；

●2019年完成113座农村公共厕所的新建和改造任务。完成农村户用卫生厕所建设改造1.1万户，农村户用卫生厕所普及率达到85%左右。（记者 罗琴 杜杰/文 仪陇记者站 余剑 本报记者 张力/图）