大项目 大产业 大建设 大发展——南部县全力冲刺“双过半”纪实

在南部县，如果用“大家闺秀”来形容升钟湖；那么，八尔湖则会让人联想起“小家碧玉”。如今，南部县正倾力实施八尔湖精品旅游景区建设项目。记者在采访中看到，在面积不足1平方公里的施工工地上，300余人正奋战抢工期；运输绿化树木、建筑材料的大货车来来往往，一派繁忙的景象。再有一个多月时间，八尔湖精品旅游景区就将开门迎客。

抓大开放、大项目、大产业、大建设，今年以来，南部县破解投入难题，到位各类项目资金105.9亿元；紧紧围绕电子信息、食品医药、丝纺服装、机械制造“四大主导产业”，以满福坝、八尔湖、升钟湖、产业扶贫基地“四大主战场”为载体，打响“推进绿色发展、建设亲水南部”项目攻坚战，1至5月，全县137个重点项目完成投资103.6亿元，占年度计划的51.3%，提前实现了“双过半”目标任务。

苦干实干 城乡掀起项目建设热潮

八尔湖精品旅游景区项目以八尔湖水库为核心，整合水库资源、乡村资源、文化资源、产业资源，结合脱贫攻坚，涉及10个村9000余人。项目建设内容包括景区公路、骑行道、徒步道、环湖路、景区雨水管网、大型生态停车场、游客中心，以及民居博物馆、特色旅游风情小镇、特色农产品交易市场，创建“乡景合一”的“小升钟湖”、国家4A级旅游景区、特色乡村旅游示范精品，项目竣工后，生活在湖畔的老百姓将吃上旅游饭。

距离景区开门营业还有一个多月时间，现在八尔湖精品旅游景区项目建设现场一片热火朝天。“目前，我们是全天24小时施工，每天开总结会，研究问题、解决问题，项目进度只能超前不能落后。”八尔湖精品旅游景区项目责任领导、南部县人大常委会主任胡修云认为，只要有一股拼劲，扑下身子去干，没有什么不可能。

披星戴月抓项目、昼夜兼程赶进度，用辛苦指数换取项目的形象进度。八尔湖精品旅游景区建设，是南部县实施项目攻坚的一个缩影。

在该县大王镇繁荣村定升旅游公路建设现场，平地机、推土机、装载车等工程车辆开足马力施工。“正按照进度要求，组织工人加班加点作业，确保形象进度跟得上，目标任务完得成。”项目施工负责人介绍。在该县定水镇的四川汽车文化产业基地·莱克汽贸城项目也正争分夺秒抓进度，汽车会展中心、汽配美容广场以及占地120亩的驾考中心等已全面建成，莱克大道等园区道路建成通车，车管所顺利投用。满福坝片区文化旅游产业园建设也进入了冲刺阶段，机械轰鸣，现场繁忙有序。这个项目是南部县城“跨江东进、向北发展”的“桥头堡”，将依托红岩子湖资源优势及满福坝山水园林特色，打造集旅游观光、休闲度假、商贸会展、生态宜居等功能于一体，辅以文化传承的生态旅游新城。

快马加鞭 提前实现“双过半”

今年是省委确定的项目年，市委提出打赢“三场必胜攻坚战”之一便是“项目建设”。南部县早谋划、早部署，城乡全域推进，全力以赴实施项目推动战略。1至5月，137个重点项目完成投资103.6亿元，占年度计划的51.3%、超目标进度10%。其中21个市重点项目完成投资54.7亿元，占年度计划的61.8%，超目标进度20%；5个省重点项目完成投资10.2亿元，占年度计划的63%，超目标进度21%。大项目的实施，拉动全县固定资产投资95亿元，同比增长22.2%，提前一个月实现了“双过半”。

“以大开放大产业大建设推动大发展，开局就是决战、起步就是冲刺，以逢山开路、遇水架桥的勇气打赢项目建设攻坚战。”市政府副市长、南部县委书记张根生说，南部县坚持以项目工作来组织经济工作、统揽全局工作。项目建设坚持一鼓作气、快马加鞭，真正实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

以八尔湖精品旅游景区的建设为例，通过挖掘潜力、精心组织，工期进行了三次调整，从最初计划的18个月，调整为12个月，再到如今的6个月，真正实现从“纸张飞扬”到“尘土飞扬”，再到“群众赞扬”。

“项目是全县经济工作的‘牛鼻子’，是改善南部发展条件、增强南部发展后劲的迫切选择。没有项目，没有大项目，南部基础难好，实力难强。”南部县委副书记、县长任爱民如是说。

千方百计、快马加鞭抢进度，南部县综合施策。推出“一个重点项目一名县级领导挂联、一个责任实施团队、一个详尽实施方案、一个考核目标、一抓到底”“五个一”责任机制。县委、县政府主要负责人坚持周末拿一天时间研究项目，小长假拿两天时间研究项目；实行目标任务、形象进度、节点工作时限、牵头领导、责任部门、责任人“一图清”，绘制“作战图”，把“作战图”挂到项目现场。对137个重点项目以月为单位，对完成投资和形象进度进行目标分解，实行月通报、双月验靶、季调度、年考核，纪委监察、目标督查全程参与考核；优先配置项目建设资源，建立资源向攻坚项目整合、能人向攻坚项目集中、舆论向攻坚项目聚焦、制度为攻坚项目服务工作机制；对今年实施的75个新开工项目，“挂网招标”“开工”等关键时间节点具体到天，逐一明确入库时间节点，以入库逼前期、以开工逼落地、以验靶逼推进、以问责逼落实，确保项目如期开工；高标准严要求，自我加压，按照市委“三个高于”和“三大突破”要求，在去年完成固定资产投资280亿元、增幅12.3%的基础上，将今年的固定资产投资增幅调整为15%，总量突破320亿元；以点促面，示范引领推动项目建设。年初精选40个重点推进项目，每两月进行“现场验靶”，形象进度“不看图纸看实物”，现场评比、拉通排位，实施好的授予流动红旗、推进差的给予黄牌警告。截至5月末，两次验靶发放流动红旗20面、黄牌10个。

探索创新 破解项目建设难题

实施项目建设，要解决两个关键问题，即项目从哪里来？钱从哪里来？南部县进行了大胆探索和创新。

解决项目从哪里来的问题，南部县一方面实行县级干部联系18个该县在外地的商会，坚持精准招商、驻点招商、沿链招商、借力招商、招大引强、招强引优，积极组织和参加川商返乡发展大会、“中外知名企业四川行”、华商大会、南充市乡友企业家返乡发展大会等招商节会，吸引阿里巴巴农村淘宝、广东宝健源中药材种植、四川传弘僵蚕养殖、四川四海三联肉鹅养殖等10个项目落地；一方面积极对接“十三五”规划、各专项规划，研究国省政策方向，紧盯国省资金投向，及时更新编报三年滚动投资计划项目527个、总投资1658亿元；川陕革命老区储备项目168个、总投资1866亿元；国家专项建设基金项目62个、总投资811.2亿元；中央预算内投资项目76个、总投资602.1亿元，让储备项目成为县域经济发展的支撑和抓手，成熟一个推出一个、开工建设一个，实现重大项目建设不断档、投资不掉队。

南部县今年实施的137个重点项目中，政府性投资项目75个、年度投资119亿元；政策指导性贷款项目15个、年度投资17.2亿元；社会投资项目47个、年度投资65.8亿元。为破解资金难题，南部县充分利用全国中小城市综合改革试点、工信部定点联系等有利机遇，做好专项基金项目的投放落地，以及2017年中省预算内投资、专项建设基金项目申报。

目前，已到位国省预算内及部门专项资金29.3亿元，政策指导性贷款22.8亿元，结转专项建设基金12.5亿元，拉动社会及民间投资41.3亿元，共到位各类项目资金105.9亿元。

为了破解投入难题，今年，南部县还将加快国家中小城市综合改革试点进程，鼓励民间资本通过特许经营、合作运营等方式，参与基础设施、公共服务设施和生态环境项目建设。