阆中市用“小资金”托起发展大民生

来源：南充经济网

3月2日和3日，本网记者受邀与新华社、《四川日报》等中央、省、市10多家新闻媒体组成的采访团来到阆中，就该市房产新政出台背景、成效、新型城镇化建设试点等方面的情况进行专题采访。而记者发现在大多数三、四线城市房产市场面临风雨飘摇之时，阆中的房产市场却偏偏出现一枝独秀的良好态势，据阆中市房屋登记备案数据显示，截止2015年底，阆中市共成交商品房7072套69.57万平米，而记者了解到，其原因是，从去年7月到今年2月底，阆中市政府累计向购房户发放财政补贴资金3942余万元，拉动了房产销售金额20.59亿元，月平均税收为6700万元。

新政落地商品住宅价量齐涨

首付降低、购房享受政府补贴、贷款期限延长······2015年6月，阆中市出台了《关于加快推进新型城镇化促进房地产市场健康发展的实施意见》，以下简称“房产新政”。自2015年7月改政策正式实施以来，阆中房地产市场成交量在南充九县市区中排名第二，增幅排名第一。

“新政的效果可谓是立竿见影，对购房者来说，今年也已进入最佳买房季，后期政府和房产商协商，各楼盘也将有更多买房优惠。”据阆中市政府副市长何旭东介绍，在2015年初，房子卖不出去，房地产开发商也见不了钱，阆中各房产企业都面临着资金回笼慢、融资筹资难、开发成本高、后续开发难等众多问题，部分企业甚至出现了资金断链、楼盘烂尾、全面“崩盘”的危险局面，房地产行业风雨摇荡。

而房产行业的萧条也波及到了其他方面，如房产税收大幅下降，建材、装饰、家居等行业也一片萧条，各个行业发展突如其来的困境让阆中市委书记蒋建平也头痛不已，发展滞缓也严重影响了城市的城镇化进程；财政没有税收支持，惠民补贴等优惠政策没有物质作为保障难以继续······

在此情况下，2015年7月1日，阆中市政府根据国家政策并结合阆中实际情况开始执行“房产新政”。新政中共有6项31条“实施意见”，除了主要政策如积极推进货币化安置；认真落实住房信贷政策；提高公积金使用效率；落实财税优惠政策；加大对房产项目支持服务力度等出台了优惠政策。阆中“房产新政”还注重综合施策、统筹推进，在推进供给侧改革方面、刺激消费需求方面、降低成本方面、提升品质方面、优化服务方面都实行了进一步改革。

政府让利企业和百姓得实惠

3月3日上午，记者在阆中时代天街一楼盘销售中心现场看见，11点的时间不到，该接待区已经坐满了购房者，沙盘前也围着很多看房的顾客，不少客人正在前台和售楼客服预约排队队前往样板间参观，整个销售中心里几乎没有空闲的置业顾问。

“近期买房需求顾客太多，而且基本都是准客户，来了就是买房的，一般看个几次都能快速下单。”该楼盘负责人鲍永琴告诉记者，从去年7月份开始，销售成交量开始稳健上升，春节期间，销售成交量彻底爆发。“以前看报表显示一个月只能卖几套，现在一个月能卖30套左右，最近几天的客户考虑时间明显缩短，很多都是现场看后直接定房。”据鲍永琴介绍，时代天街这一楼盘共有18万9千平米，有住宅房1900多套，在“房产新政”未实施前，2015年仅仅售出240套住宅房，新政实施后，光2016年2月就卖出80多套，同期相比翻了好几番。

“房价比去年每平方米相宜了200元，优惠这么大，买的人自然多起来了。”正在选择房子户型的老王两口告诉记者，现在看的房子是给儿子准备的婚房，现在政府不仅每平方让利200元，开发商也让利回馈社会，每平方也便宜了200多元，同时我们购房者还能申请享受政府贴息、财政补贴的优惠，买房当然要搞快了！

小小资金搭起政府惠民“大舞台”

正在咨询购房事宜的市民林女士告诉记者，她有计划将家里现有的小户型住房置换为100平方米左右的住房。她告诉记者，按照政策，阆中老城区每平方米补贴50元，新城区每平方米补贴200元，同时房产开发商按照政府要求对购房者实行同等的让利优惠，加上市级以上劳模、特岗教师、优秀人才等人员视具体情况给予2支5万元的安家补贴，并同时享受补贴普惠政策，以自己购买100平方米的商品房为例，她最高可以享受近10万元的优惠。

而记者了解到，从去年7月到今年2月底，阆中市政府累计向购房户发放财政补贴资金3942余万元，拉动了房产销售金额20.59亿元，月平均税收为6700万元。阆中市累计发放财政补贴2186户、办理安家补助6户。业内人士估算，阆中受优惠政策对置业者入市的拉动，预计成交量还将继续保持上涨，阆中楼市还会有望迎来“小阳春”。

但记者开始疑惑，“政府拿出近四千万财政资金给购房户，政府的盈利如何？会不会因下了血本却做了亏本活路？”面对记者的提问，在媒体座谈会上，阆中市委书记蒋建平给出了答案，表面上政府财政补贴了3942余万元，但由此产生的房产销售金额为20.59亿元。2015年，阆中市商品房交易产生的税收总额约6.7亿元，约占全年税收总额的70%，其中新政实施后的下半年，月平均税收约为6700万元，明显高于2015年的上半年月平均约4400万元的税收额度。此外，房产辐射下的家具、装修等行业也呈现出旺销态势。据阆中市国税部门不完全统计，2015年，半年时间，阆中共产生建筑、家居及相关零售行业销售额为5.05亿元，实现增值税月455万元。

据悉，阆中市“房产新政”实施以来，切实减轻了库存压力，刺激了潜在的购房需求，全市房产市场逐步回暖,更有效带动了阆中经济增长，也为地方税收提供了充足税源。其次明显拉动了就业消费，随着房地产市场的复苏，房产开发项目上工率逐步走高，民工年收入也基本与成都、重庆等大城市持平。而对于新型城镇化试点工作更是有力的推进，除了能完成“让广大转移人口住有所居”这一国家新型城镇化综合试点的重要任务，随着大批转移人口进城到镇购房，2015年，阆中市新增农业转移人口和外来人口1.85万人，城镇化进程步伐明显加快。阆中政府可谓是“小小资产”搭建起了政府惠民的“大舞台”。（王艳艳 李庆 ）