营山兰武村脱贫记:“三上三下”精准识别贫困户

四川新闻网南充5月30日讯（彭杰 记者 何春林 摄影报道）营山黄渡镇兰武村，2015年被列为该县150个建档立卡贫困村之一。在脱贫攻坚实践中，镇、村党组织充分发挥坚强战斗堡垒作用，教育感化群众、动员组织群众、相信依靠群众，让群众真正成为脱贫攻坚的主人，探索出一条“支部领导、党员示范、群众参与、社会监督”的脱贫攻坚新路子。



帮扶干部与结对的“穷亲戚”亲切交谈



到户措施作战图

4月下旬，营山在黄渡镇兰武村召开脱贫攻坚现场会，总结推广其扶贫经验。各乡镇党委书记纷纷称赞，“兰武经验”是做好脱贫攻坚工作的一把“金钥匙”，表示回去后将要好好学习借鉴。兰武村发生巨变的原因是什么？背后有着怎样的“扶贫路径”？给人们留下了什么启示？近日，四川新闻网记者深入兰武村，对其脱贫攻坚工作进行了探访。

筑牢战斗堡垒 形成强有力的领导班子

“过去，兰武村‘三委’班子凝聚力不强，村干部之间达不成共识、形不成合力，群众威信缺失，工作往往是按下葫芦浮起瓢。”黄渡镇党委书记刘忠说，被列为建档立卡贫困村后，市、县两级派出了驻村工作组，市委组织部“空降”杨涛下派该村担任第一书记、工作组组长，镇、村也分别成立了脱贫攻坚领导小组，还就地选派网络信息员，负责收集贫困户意愿、协商帮扶举措、日常督查帮扶措施落实情况等工作。

“把支部强起来，脱贫才有主心骨。”镇党委对村干部谈心谈话，组织召开支委会，培训法律法规知识、宣讲脱贫攻坚政策、剖析身边典型案例、探讨本村工作难点，让大家围绕优亲厚友、作风漂浮、无所作为等问题进行自我反省、自我剖析，相互开展批评，最后达成了共识、凝聚了力量。特别是在为期两天的专题组织生活会上，班子成员坦诚相待，一针见血，批评与自我批评毫不留情，达到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。经过教育转化，干部思想素质明显提高，工作作风彻底转变，都全脱产投入脱贫攻坚工作。

“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。”为让党员成为脱贫攻坚的急先锋，兰武村党支部把每月7日、17日确定为党员集中教育培训日。每月定期召开党小组会，广泛开展比思想、比行动、比奉献，每月一次总结、一次汇报、一次评比“三比三个一”活动，党员自己找差距、加压力、添举措。

经过思想教育和对不良现象进行批评，例如4组党员黄某因隐瞒事实申报贫困户、3组党员郭某因自家修建房屋超占村道公路红线、冉某等党员因不与党支部保持一致在群众中说“二话”等，分别向组织作出深刻检讨。

驻村第一书记杨涛组织全村党员、入党积极分子共30余人到仪陇张思德培训学院开展宗旨教育，赴西充现代农业示范园区参观学习，大家畅谈体会到深夜，开阔了眼界，启迪了思路，脱贫致富的信心空前高涨。村支委冉建国感慨地说，这主要得益于采取一系列办法，党支部凝聚力战斗力大大增强，成为了脱贫攻坚‘一线作战部’，干部的巨大转变让群众看到了希望，增添了力量。

创新方式方法 全村精准扶贫71户262人

“精准识别贫困对象是扶真贫、真扶贫的最基础、最根本的工作，只有摸清家底，才能精准发力。”黄渡镇党委副书记、驻村干部王彰如是认为。

兰武村创新精准识别机制，探索了“三上三下”精准识别方法。即“下”村摸底初核、“上”桌汇总初议，“下”村开会评议、“上”桌集体审核，“下”村公示名单、“上”报乡镇终审。共走访群众389户，按照村委会提名特困户、村民会提名一般贫困户的方式，充分相信群众、依靠群众，评选出贫困户74户、270人。

据介绍，营山县上“五看八比对”政策出台后，兰武村再次探索了“两提一核三见面”精准复核办法。即组织提、群众提，领导小组审核，评议结果与新进新出对象见面、与村民会议见面、与全体群众见面。在精准复核提名环节，还实行了“一送二签三照四讲五议”办法，即书面送达参会通知、参会群众签到、会议现场拍照、干部宣讲政策、群众集体评议。

通过这些创新性的工作方法，把精准识别贫困户的权力真正交给群众，最终精准确定了“真贫户”71户262人，对贫困人口全部登记造册、建档立卡，实行精细化管理，实现了户有卡、村有簿、镇有册、县有账。在此基础上，村干部、网络信息员分成若干工作小组到贫困户家中面对面分析致贫原因，征求发展意愿，与贫困户一起探寻增收路子，制定脱贫措施，建立帮扶台账，制成《兰武村贫困户帮扶工作明白卡》，并跟踪帮扶措施落实到位。

兰武村坚持精准责任，全面建立“规划到户、责任到人”工作机制，对贫困户实行“一帮一”的结对帮扶，做到“不脱贫不脱钩”。建立扶贫工作队“周查岗、月汇报、季述职、半年督查、年度考核”的“常态化”考核机制，确保人在岗、心在村、事在办，带领群众创业创收。

在兰武村村级活动室，记者看到墙壁上“两幅作战图”格外引人注目。“到村项目作战图”，一个个项目名称、内容、责任人及责任单位、项目进度列得清清楚楚。“到户措施作战图”，帮扶对象、致贫原因、结对帮扶人、网络信息员、帮扶措施、计划脱贫时限等一目了然。

1组村民郭济全，因长期患肺气肿而被确定为贫困户，他享受了低保政策兜底和医疗救助扶持，房屋纳入了“五改一平”范围。“今年养鸡10只，加入粮油合作社种植粮经作物2亩，女儿参加技能培训后，找个技术活打工，每月有千余元收入，我相信我们家完全有能力在2017年脱贫摘帽。”郭济全告诉记者。

跟着党员干 群众脱贫致富不等不靠

一条盘山公路在满山葱茏中蜿蜒向前延伸，一座座老旧危房经过改建成为了靓丽的风景，一个个初具规模的农业产业基地生机勃勃……记者踏访兰武村，强烈感受到浓厚的脱贫氛围，同时群众参与脱贫攻坚的热情也给记者留下了深刻印象。

“光靠干部唱‘独角戏’，将难以实现脱贫奔康目标。扶贫先扶志，必须破除贫困群众‘等靠要’思想！”杨涛与黄渡镇党委一班人的观点不谋而合。于是，镇党委带领驻村工作组和村干部，深入农家院坝，宣讲脱贫攻坚政策，讲解“贫困并不光荣、机会弥足珍贵、致富还须勤劳”等道理，使贫困群众深受启发，增添了脱贫致富的信心。同时党员、干部作风的变化带动了村民思想观念的转变。很多村民在扶贫工作开始时“站在边上看”，后来变成“跟着党员干”。

在精准识别中，原定为贫困户的村民何树林被清退，却在维修何家湾堰塘时，看挖掘机不方便进入而陷入困局，他主动占了出来。“我把自家偏房拆了，好给推土机进场腾条路。”一天之后，施工机械顺利进场，而拆除偏房的工资及补偿，何树林只字未提。

村级活动室建好后，村民陈明德主动承揽了活动室的清洁卫生工作；冉隆志夫妇主动推让列为贫困户，后经群众举荐又重新纳入；养猪大户郭权前些年欠了一屁股债，如今被评为贫困户，出售猪仔给对贫困户，根据市场价格每公斤下调2.4元……“村里群众思想观念变了，精神状态也越来越乐观向上了，逐步形成了不等不靠、勤劳致富、感恩奋进、文明礼让的淳朴民风。”兰武村党支部书记陈方国说，在家的村民参与脱贫的热情空前高涨，一大批外出务工人员通过网络信息平台为家乡发展建言献策、排忧解难，这是他以前做梦也没想到的事。

项目支撑脱贫 修建村道和专业合作社

脱贫摘帽，项目支撑是关键。为建好惠民工程，村监委会牵头成立了精准扶贫项目监管领导小组，发动39名群众组建了村道路、水利、民房建设3个监督小组，并邀请公路、水务、住建等行业专家对其开展了业务培训，确保监督到位。虽没有任何报酬，但大家干劲十足，踏实认真劲儿令人叹服。

“这是关系大多数人的民生工程，质量问题一点都不能马虎。”68岁的老党员唐祥荣说，施工人员去工他上工，自己一丝不苟地关注着施工的程序，施工人员收工他才走，看到哪里没做好，他马上就要来纠正。年近七旬的老人胡元清，儿子在外务工，老两口在家，老伴生活难以自理。2015年冬天，他在照顾老伴的同时，积极参与村道路、水利设施建设项目监管，发现问题，自己亲自去做。

去年10月至今，兰武村新建了村道水泥路3.7公里、生产道路1.2公里；建成了两处安全饮水工程，维修了7口山平塘，新建了2口蓄水池；完成了村级活动室建设及操场硬化，添置了运动器材；实施了全村广播“村村响”、闭路电视“户户通”工程；完成农房维修加固56户、新改建农房17户，朴实文化村落正紧张建设；加快推进脱贫奔康农民产业园建设，重点发展现代粮油、传统柑桔、有机蔬菜、优质核桃，一批外出务工人员纷纷回乡组建专业合作社，带领乡亲脱贫奔小康。

不仅如此，在全村农户中开展的“摆顺扫干净，养成好习惯”和“十佳文明户”评选活动，唤起了贫困群众的精气神，“以前要我干，现在我要干！”正是激发了内生动力，贫困群众才有了紧迫感和荣誉感，形成了脱贫攻坚的合力。