三大行动 发动引擎 营山冲刺“融渝”发展

营山县清水湖国家湿地公园一角。



四川省2019年第四季度重大项目集中开工南充（营山）分会场。



四川欧度新能源科技有限公司摩托车组装车间一角。



中国·南充·营山第三届黑山羊美食文化节开幕式。



营山县现代农业产业融合暨脱贫攻坚示范园一角。

1月10日，天空还飘着小雨，南充市营山汽摩配件产业园内，三栋已完工的标准化厂房迎来了“新房客”。

“2019年7月签约，12月入驻，现在生产设备基本安装到位，今年2月就可以投产了。”营山川信有限公司总经理郑长信介绍说，项目一期投资6000万元，三年内将继续扩大投资额增加至1亿元，生产的汽摩配件将远销东南亚。

去年8月，营山汽摩配件产业园标准化厂房开工建设，目前已入驻企业6户，可实现年产值8亿元，预计全面建成后可入驻企业30余户，实现年产值35亿元，两三年后年产值将突破50亿元，将成为西南地区重要的汽摩配件产业园。

汽摩配件产业园建设，是营山国际工业港暨重庆配套产业园的重要部分，也是营山“当好‘融渝’发展排头兵”的重要抓手。

2019年，营山按照“当好‘融渝’发展排头兵、打造综合交通次枢纽、建设商贸物流集散地”定位，坚定不移打好“九场战役”，大力实施“产业年、项目年、开放年”三大行动，促进了全县经济社会击鼓奋进，预计实现GDP207亿元，同比增长8.5%，圆满完成“保五争四”目标；实现一般公共预算收入8.6亿元，同比增长8.8%；完成社会消费品零售总额110亿元，同比增长11.2%；主要经济指标稳中有进、持续向好，全社会固定资产投资、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入三项指标增速进入全市一梯队。

A

产业向“融渝”奋进

小块头有大能量

“每一分钟就有一辆电动车下线。”在四川欧度新能源科技有限责任公司，电动车装配生产线正在快速运转，公司董事长熊伟说，目前这条生产线年产量达到10万辆，2020年春节后公司将增加两条生产线，全部投产后，年产量将达到30万辆，可实现销售额5.2亿元，纳税1500余万元，带动就业300人。

欧度是营山国际工业港暨重庆配套产业园内的龙头企业，拥有“欧度”“团团圆圆”两个自主品牌。营山汽摩配件产业园占地70亩，计划投资2亿元，是营山县规划建设的川东北地区新能源摩托车整车生产基地，承接川渝摩托车企业转移。欧度的成功投产，助推营山县汽摩产业从配角配套向主角主导的转变，既承接了重庆鑫宏雅、重庆鸿菲利等5家企业及其配套，又吸引了瑞琪翔减震器、凯德盛机械、川信机械等6户汽摩配件企业为其配套。

融入重庆配套发展，是营山汽摩配件产业园发展主方向，在这里，营山机械汽配、电子信息、新兴产业、食品加工四大百亿工业支柱产业将实现抱团发展、集群发展、延链发展。德华电气、玺诚电子分别成功创建为省级企业技术中心、市级企业技术中心，五四机械、奥龙铸造等企业与重庆长安、中船重工等大企业建立长期合作关系，产业园集聚集约效应初显。目前，园区有规上工业企业61户，2019年预计规上工业企业实现产值232亿元。

产业奋进，不仅要强工业，还要立足特色抓农业，营山有一件秘密“武器”。

去年冬至，以“千年营山县·生态黑山羊”为主题，中国·南充·营山第三届黑山羊美食文化节持续7天，以“羊”为媒、以节会友，营山做大特色产业、做响特色品牌、做强农旅经济，实现农旅、文旅、商旅融合发展，可谓三“羊”开泰。

“‘营山黑山羊’肉质细嫩多汁，肌间脂肪分布均匀，风味独特。其板皮优质率高。”在第二届黑山羊美食文化节学术论坛上，有专家认为，“营山黑山羊”属稀缺品种，应该保护好，并打造成独有品牌。2018年出台的《营山黑山羊产业发展奖补暂行办法》明确提出，对规模养殖场、散养户的黑山羊，由农业（畜牧）部门做好防疫、免疫工作，山羊要佩戴县农业农村局配发的统一编码专用耳标；核心种羊场必须为每只羊建立养殖档案；通过农业（畜牧）部门验收合格的、养殖规模达1000只以上的核心种羊场，给予补助。

黑山羊提纯复壮、建立核心繁育场，是营山发展黑山羊产业的前提。在此基础上，营山致力建设成渝优质农产品供给基地，鼓励群众大力发展黑山羊养殖业，并提出按照推进农业供给侧结构性改革的要求，以建设“双百羊果产业环线”为抓手，按照“规模化、集约化、标准化、品牌化、信息化”发展方向，力争到2025年，全县出栏山羊100万头（其中，“营山黑山羊”50万头），成功创建为全省山羊生产大县和川东北黑山羊种源供应基地。营山已建成核心黑山羊养殖示范区14个，创建省、市级标准化示范养殖场7个，无公害农产品（山羊）认证企业7家、省级农业产业重点龙头企业1家；新发展营山黑山羊核心种羊场3个。全县肉羊养殖户达4万余户，其中，规模养殖（100只以上）比重达到72%，年出栏“营山黑山羊”21.5万只，实现产值2.58亿元。

一走进营山县老林镇麻柳村花椒基地，映入眼帘的是漫山遍野的花椒树。从山上到山下，花椒树成排成行，郁郁葱葱。微风拂来，树枝摇曳。

据了解，2008年，在深圳创业的乡友李远红回乡流转麻柳村山梁地栽植花椒树，后来将种植面积扩大到1200亩。“花椒主要销往成都、重庆等地，2019年产值突破300万元。”李远红说，花椒产业是一个劳动密集型产业，锄草、浇水、施肥、采摘等各个环节都要用工。2018年以来，他在老林、木垭两个乡镇新发展花椒种植基地1.2万余亩，有三四百人在家门口上班，帮助不少贫困家庭实现脱贫致富。同时，他还在营山国际工业港建设精深加工厂，生产花椒油、保鲜花椒，利用花椒枝条种植食用菌，将小花椒“种”成大产业。

围绕全市特色现代农业“353”产业体系，营山持续培育四大十亿特色农业主导产业，推动农旅融合发展，已建成现代农业产业园10个，标准化黑山羊、生猪养殖基地5个，发展花椒7.5万亩、晚熟柑橘6.8万亩、道地中药材3.6万亩，全年出栏生猪60万头、黑山羊21.5万只，成功培育“三品一标”农产品36个，捧得2018年度四川省粮食生产“丰收杯”，还获评2018年度全省农民增收工作先进县。

营山依托毗邻重庆的区位优势，主动融入重庆产业体系，紧盯重庆地区产业配套需求和发展方向，强力推进重庆配套产业园建设，倾力打造优质农产品供给地、工业发展配套地，努力当好“融渝”发展排头兵。推动产业融合，营山积极探索产业升级提效的发展路径。

产业融合离不开技术创新，创新是企业发展的生命线。近年来，高科技助力营山产业发展成为新亮点。总投资1.5亿元的营山县现代水产融合示范园，实现了生态养殖、科技养殖，依托营渔水产、中坤农业等龙头企业，改造鱼塘1800余亩，发展稻田综合生态种养6500亩。

“我的园区水域面积有400亩，全部智能控制，只需要4名员工。”营山县现代水产融合示范园营渔水产负责人杨长军说，园区36口鱼塘都采用新型池塘循环水集约化养殖技术，通过“水产养殖推水增氧设备”“流水养殖槽污物收集排放装备”等智能控制系统，90%的鱼类粪便都可以得到收集过滤，并通过湿地实现水体的自我净化。

“冬天养鲟鱼，夏天养鲈鱼，目前年产量能达到750吨。”杨长军说，预计2020年达到3200吨，其中鲈鱼、鳜鱼等特种水产450吨、虾类600吨、优质鱼苗100吨，实现产值1.2亿元以上，带动11个村集体经济年均增收2万元以上。南充市农业农村局局长滕明鹏认为，该项目对营山发展现代水产智慧渔业，着力建设水产品物流集散中心，打造成渝优质水产品供给基地，具有重要意义。

“近年来，营山以实施科技创新驱动为助力，促进产业转型升级，提升企业竞争力。”营山县商务和经济信息化局局长黄建国说，营山围绕打造机械汽配、装备制造、电子信息、农产品加工四大产业集群，深入企业征集科技需求，组织企业与高校、科研院所对接，聘请高等院校、科研院所的专家与该县重点企业开展合作。2019年，共组织企业完成技术合同登记金额达到2040万元；协助顺宇铸造争取科技成果转化项目资金50万元；组织9家企业参加中国创新挑战赛，签订意向技术合同10项；促成4家企业同高校、科研院所强强联合，构建互惠互利的合作关系。

同时，成功举办第三届“嘉英荟·南充双创大赛”营山选拔赛活动；申报省级科技项目11项，立项8项，立项资金280万元；实施“科技企业奔腾计划”，共培育62户科技型中小企业。

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项目建设热火朝天

2019年完成投资188.11亿元

1月10日下午，营山县城翠屏西路的南门河西段棚户区改造建设点，一条宽阔平坦的路基从原本杂草丛生的田间山坡延伸出来。工地上，挖掘机挥舞“铁臂”，运输车往来穿梭，工人们忙着开挖排水沟……这是营山“城市双修”项目的建设现场。经过污水治理的河段干净清澈，跨河而建的木栅桥、河道两边栽种的绿植等，让昔日的臭水沟重焕生机。“期待不久的将来，南门河能再现水清岸绿。”群众对“城市双修”工程充满期待。

营山县城“城市双修”项目，是南充市100件大事、营山县10件大事之一，是营山城市建设历史上投资最多、难度最高、体量最大的单体项目，概算总投资100亿元，治理河道5.3公里，征收安置涉及3812户、建筑面积34.3万平方米，以截流治污为核心，从“三个角度”“四个维度”出发，统筹推进功能修补、生态修复、文脉修续，修补修复水网、绿网、路网和功能网，实施水体修复治理、棚户区改造、公园景区建设、城市文化重塑等“七大工程”。2019年，营山完成项目投资35亿元，新（改）建兴园路、翠屏东路等7条道路，综合改造老旧小区60个，惠及6230户，建成三星、翠屏等5个污水处理站，日处理污水1100吨，全面启动了标准示范段建设。

项目造福民生，项目也是拉动经济增长的强劲引擎。2019年12月18日，南充市2019年第四季度重大项目集中开工仪式在营山县“芙蓉水镇”举行，该项目规划面积6700余亩，依托山、水、林、田生态本底，建设芙蓉水镇、特色小镇、农业产业孵化园、湖泊水域、康养五大板块，概算总投资50亿元，建成后将成为集芙蓉文化、红色文化、农业观光、生态休闲、特色商业、康养医疗为一体的特色旅游休闲度假胜地。

项目发展，交通先行。2015年12月开建的营达高速公路营山段，眼下已具备通车条件。营山县高速办相关负责人介绍说，营达高速是四川省高速路网布局规划中重要的东西联络线和川东北经济区经济社会发展的大通道，也是全省重点交通项目之一。通车后，营山将实现南大梁、巴南广、营达3条高速过境，里程超过100公里，能有效缓解营山县新店、消水、双流等10多个乡镇30多万群众出行难问题，助推沿线乡镇经济社会发展。

2019年，营山县交通项目建设捷报频传，成功创建“四好农村路”省级示范县，营达高速公路营山段即将通车，营仪阆高速公路正在招商，营山县通用机场项目前期工作有序推进，正积极争取成南达万高铁过境营山并设站，力争营平万高速公路纳入省高速路网规划，加快构建“两铁五高一机场”的交通大骨架……2020年，营山县将坚持以宣传贯彻《交通强国建设纲要》为契机，以国土空间资源调规为基础，主动对接相关政策，加快完善综合交通建设三年行动计划和川东北经济区交通协同发展方案，全面完成农村公路路网规划调整，抓好“十四五”交通发展规划编制，把营山交通中长期发展规划做得更细更深更切合实际。2020年，全年计划实施交通重点项目37个，包括新建项目6个、续建项目14个、加快前期项目17个，计划总投资123.6亿元，年度计划投资20亿元。

项目推进如火如荼的背后，是营山围绕项目工作所做的大量艰苦细致的工作。

签约项目开工快。坚持做到服务“零距离”、调处“零拖延”、建设“零阻工”，建立重点工业企业终身服务工作机制，选派纪检监察干部联系服务重点项目。深圳锦创宏微电子产品研发生产、深圳宋泰服装加工基地、重庆丰源青花椒等一批签约项目相继开工，从签约到落地平均不到30天。

续建项目进度快。实施挂图作战，任务分解到月、细化到周，一月一考核、一季一排位。“双修”工程签订安置协议3200户，完成拆迁1200户；嘉陵江引水工程取水泵房、高位水池已全面完成，铺设管道22公里，预计今年5月建成通水；县人民医院迁建项目已完成内外装饰。

竣工项目投用快。坚持一手抓建设、一手抓运营，建成一处、投用一处。行政服务中心、中医医院迁建、西城实验学校二期、实验幼儿园分园等项目正式建成并投入使用。椒宝宝、精丰机械等24家入园企业建成投产。

2019年，营山多渠道筹集项目资金76.02亿元，提供项目用地近4000亩，谋划实施省市县重点项目共103个，年度计划投资166.47亿元，完成投资188.11亿元，占年度计划投资113%。

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开放步伐稳健迅疾

招引企业安心成长

“营山给我们提供3年过渡期，定制标准化厂房，全方位政策支持‘孵化’。”四川瑞琪翔汽车减震器有限公司生产副总曹永灵感叹，他们去年8月签约，随即整厂从重庆搬迁至营山，10月已经投产，一期投资2800万元，二期投资6000余万元。“去年10月份的一天，用电负荷超载，政府给我们配备的‘项目秘书’即刻回应，相关部门现场办公，机器又及时运转起来。”曹永灵回忆道。

瑞琪翔入驻的就是营山国际工业港暨重庆配套产业园内的汽摩配标准化厂房。营山依托该产业园，投入资金近4亿元，规划建设标准化厂房15万平方米，同步配套公寓、食堂、文体、教育、卫生等生活服务设施，有效解决企业发展和工人生活后顾之忧，打破传统“征地、建厂”方式，让企业“轻装上阵”“拎包入住”。

“当初公司计划在四川设厂，我来到这边考察近一年，最后选择了营山。”营山金德管业是产业园引进的上市公司，该集团副总裁、南充公司总经理潘国栋说，营山的高速路网四通八达，连通云贵川渝，交通优势明显。该项目计划投资1.5亿元，占地100亩，主要生产PPR全塑料管等系列产品，年产能PPR全塑料管及其相关管件（材）1万吨，产品主销云、贵、川、渝等地。目前，已建成生产厂房25000平方米，安装管材生产线7条，年产6000吨，年产能2.5亿元；安装管件注塑生产设备53台，主要生产PPR管件，年产量87万件，年产能5亿元；今年计划安装6条PVC管材生产线，年产量5000吨，年产能1.8亿元。

这是营山坚持主动出击、主动配套、主动服务“三个主动”抓开放的显著成效。2019年，营山县领导带队分赴北京、成渝西、长三角等地，开展投资推介活动60余次。2019世界物联网大会期间，四川·营山（北京）投资推介会暨项目合作协议签署仪式在北京亦创国际会展中心举行，当天共签约项目8个，涉及汽配、旅游、教育以及物联网等多个行业，签约资金19.6亿元。2019年，营山新签约源耀阀门、珠港梁成铜阀门智能化生产、中皓新能源汽车等项目37个，落户工业项目34个，全年到位资金72.3亿元，利用外资实现零的突破；全年新投产企业24户。

“承接发达地区的产业转移，稍慢半拍就有可能失之交臂。”营山县经济合作和外事局局长王建勋介绍说，营山积极开展“走出去”“请进来”的招引活动，全面出击、重点突围，在客商考察、选址等方面全方位陪同服务，以实际行动给予企业投资信心，成功对接洽谈项目的速度得以加快，从项目信息捕捉至正式签约的周期普遍压缩至15天内。

营山对重点项目推行“五个一”（一个重点项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管理）跟踪服务机制，全力支持到位、服务到位、保障到位。深入推进“放管服”改革，严格执行减税降费政策，全面推进最多跑1次、3天办结的工作机制，行政审批时限整体提速60%。严肃查处庸懒散浮拖、吃拿卡要等违纪违法行为，有力维护了“亲清”政商关系。

项目不论大小，都可以得到完善的配套服务，营山全力保障项目签约后的顺利落地投产。“项目落地，企业家的心也落了地。”截至2019年12月底，营山县新开工四川康鑫达汽车制动系统总成及配件生产、广东恒诚中药材精深加工、北京四海芙蓉山生态田园新城建设等19个项目，完成年度考核目标任务的126.7%；新竣工四川协丰汽摩零部件加工制造项目、重庆丰源青花椒产业一体化发展、四川源耀阀门智能化生产等14个项目，完成年度考核目标任务的127.3%。

招进来，走出去。营山借“融渝”势头，不断发展拓市场。国际工业港内的五四机械、义丰亨汽车零部件、顺宇铸造成为重庆庆铃、齿轮箱等企业的长期合作伙伴，五四机械成为全国五大车厢制造企业之一。永华食品、润丰食品进驻重庆永辉超市、新世纪百货，兴德红油等名优产品得到成渝消费者认可。

2019年，营山成功举办国际马拉松比赛、2019环四川（营山）国际自行车联赛、第三届黑山羊美食文化节，国内外选手和游客在营山挥洒汗水、感受欢乐，带走了有关营山的美好回忆。四川省非物质文化遗产项目、民俗节目《翻山铰子》亮相央视新春舞台，《中国影像方志——四川营山篇》顺利“杀青”，“壮丽70年·奋斗新时代”广场群众文化活动精彩纷呈，开放向上的营山形象也走出四川，为世界所知晓。