2017年南充市脱贫摘帽攻坚战纪实

脱贫攻坚战犹酣 撸起袖子加油干

———2017年全市脱贫摘帽攻坚战纪实

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”这一宣言，吹响了全面建成小康社会的冲锋号。

在南充，梦想浓缩于每一个日日夜夜。

2017年11月1日，两条喜讯传到南充：南部县摘掉国家级贫困县帽子，蓬安县摘掉省级贫困县帽子。

“攻克贫困堡垒，打赢脱贫摘帽攻坚战”。2017年初，市委立下愚公移山志：嘉陵、仪陇、高坪3个贫困县（区）摘帽、410个贫困村退出、8.3万贫困人口脱贫。

久困于穷，冀以小康。

咬定目标、苦干实干。

嘹亮的号角吹响，艰难的冲锋开始。抓住时间点、下足“绣花功”、打好攻坚战。经验收评估，嘉陵区、仪陇县、高坪区3个贫困县（区）顺利完成省级验收评估；468个贫困村达到贫困村退出“一低五有”标准，退出贫困村序列，完成年度目标的114%；10.705万贫困人口达到贫困人口脱贫“一超六有”标准，实现脱贫，完成年度目标的129%。

闪光的数字，是南充干部群众不忘初心、风雨兼程，打赢脱贫摘帽攻坚战的真实印记。

广袤农村旧貌换新颜，贫困村美丽“蝶变”，犹如一幅泼墨画卷徐徐展开，美景次第入眼

兴云村，昔日的贫困村破茧成蝶：翻修一新的农房留住了“乡愁”；田埂推平，小田变大，荒山去杂，成片的产业孕育着致富的希望；村民活动中心、电商超市、村卫生站、停车场……一应俱全；4个居民聚居点主体工程完成；6.5米宽的“高规格”村道在村内延伸，串联起入户小道和生产便道，编织出阡陌交错的道路体系。站在村里一制高点俯瞰四周，视野范围之内是成片的红芯王柚，勤奋的村民哼着歌儿在田间地头忙着除草施肥；寓意“风起云涌、日新月异”的风、云、日、月四大景点前，游客络绎不绝。

过去的兴云村是一片贫瘠：只有一条不足3米宽的泥土路与外界相连，雨天泥泞难行，人走鞋不来，车走左摇右摆。2012年夏天，村民马培根母亲突发疾病，救护车开不进村，家人抬着老人往村外赶，半路，老人停止了呼吸。

一场脱贫攻坚硬仗打下来，兴云村旧貌换新颜：新建成了长5.5公里环村公路，产业路18公里；新建成了4个居民聚居点，2018年春节前，67户居民将搬新居；新建成了村委会办公室，村文化室、卫生室、电商超市、村民夜校、党员活动室、便民服务中心；风、云、日、月四大景点，24座民俗院落建成对游客开放；规划打造3000亩红芯王柚，完成栽种2500亩……

村子变化翻天覆地，引来了村民回乡创业潮。54岁的马成斌和妻子以前一直在广州打工，2017年回乡，在村里建筑工地和园区就近务工，再加上土流流转、粮食直补、入股分红，一年总收入3万元。“现在是到地里上班，干的活轻松，离家还近，收入不比在外务工少。”谈起变化，马成斌呵呵直笑。

2017年468个贫困村出列，兴云村是个缩影。

2017年12月下旬，室外天寒地冻，在阆中市金子乡麻石垭村，贫困群众何亨国正在辣椒地里忙碌，红、绿两色辣椒挂满枝头。在阆中市委宣传部的帮扶下，62岁的何亨国种植了两亩辣椒，9月末持续至今卖辣椒增收6000余元。“这种小米椒，采摘周期可持续到12月底，企业高于市场价上门收购，划得着。”何亨国说。同何亨国一样，麻石垭村100余亩的辣椒产园区，让越来越多的贫困户尝到了甜头。

枣碧乡杨家河村距阆中城区10公里。2017年上半年，杨家河村依托山水资源搞起竹筏漂流、农事体验等旅游活动，迅速火遍了微信朋友圈，“2017年5月至今，村里累计接待游客数量超过5万人，旅游综合收入30万元，带动67户贫困户人均增收1500余元。”枣碧乡党委书记敬中恒介绍。

隆冬时节，在南部县长坪镇，一条条村道和产业路蜿蜒曲折，如同玉带般串起各个村落，密布的沟渠、堰塘点缀着村子的脱贫奔康产业园。龙庙乡尖山子村，绿树环绕，宽阔的村道水泥路直通村民家门口。宽敞整洁的农家院落内，脆香甜柚树、柑橘树随风摇曳。“以前下雨出门到处是泥，现在入户的便道硬化了，骑摩托出行，人、车不沾泥。”村民王玉树的喜悦之情溢于言表。尖子山村“第一书记”程建华说，村里组织村民改造了庭院、厕所、厨房等，在房前屋后栽植了核桃、橙子树等，对村道路进行了硬化，建起了村文化活动室、村民活动广场，建成了“褚橙”柑橘产业园150亩，村民们走上了致富路。

进入盘龙镇窑坝寺村，阡陌纵横的水泥公路通村达户，让人眼前一亮，道路两边视野范围内是成片成片的大棚，如今村里建成了1000余平方米的智能育苗大棚，自动化连栋大棚和高标准温室大棚各30000平方米，水产品养殖塘堰200亩，解决当地老百姓130余人进园务工，带动全村500余农户户均增收1万元以上。

顺庆区凤山乡三百梯村，新建的白墙红瓦文化活动室漂亮大气，一旁的“荣誉墙”上，“文明新风之星”“自立自强之星”“环境卫生之星”等先进典型的事迹公示在墙。在三百梯村转一圈会发现，村民的房前屋后打扫得干干净净，柴草农具堆放得整整齐齐，文明新风吹遍小山村。

产业不兴、村容村貌不整洁、村民思想守旧，2014年，三百梯村被确定为省定贫困村。“在好政策的惠泽下，村里发展了产业，修建了新居，但村民的思想观念转变不大。”村党支部书记祝希瑞说，村“两委”召集党员代表和村民代表开会讨论，研究制定《村规民约》，规范村民言行举止。经过反复思考，村“两委”结合实际形成初稿后，交由村民代表讨论，再经过张榜公示等程序后，最终形成了《幸福美丽新村村民公约》。

非常之阶段，需要非常之谋划、非常之举措。“四个聚焦”形成决战决胜、不胜不休的攻坚态势

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。在决胜全面建成小康社会的背景下，如何满足农村老百姓追求美好生活的需要显得更为迫切。

南充广袤农村处处皆答案。

走进蓬安县巨龙镇马家嘴村，一条4.5米宽的沥青路如同玉带般串起产业带、连通村民家家户户。驾车行驶在沥青路上，道路两边视野范围内全是成片的柑橘树苗，园区内一幢幢小洋楼，是村民们的住宅，房前屋后干净整洁，难见一片垃圾，一幅诗画般的田园风光映入眼帘。“产业园区由马家嘴村、合作村和分水岭村3个贫困村跨村联建，打造万亩柑橘产业带，覆盖15个村民小组。”巨龙镇党委副书记熊建国算了一笔账，柑橘产业带每亩栽种45株，三年后挂果，每株可产柑橘10公斤，按当前每公斤10元的价格计算，每亩的效益4500元。林下再套种蔬菜，亩产值则可以达到6000元。

中午时分，三三两两在产业带里忙碌的村民们聚在一起，打开了话匣子，开起了小型现场会。“好多辈人没有走过干路，现在穿绣花鞋都可以出门。”马家嘴村74岁的村民孙素清说。“沥青路通到了家门口，小车开到院坝里，赶场穿皮鞋走个来回，脚上不得粘泥。”69岁的唐淑芳接到话题。“你看，房子也全部刷白了，家里还安了天然气，烧了一辈子的柴火，现在过上了和城里人一样的日子”“托了共产党的福，终于过上了好日子”“我们也要自力更生，只要人勤快不偷懒，不愁没好日子过”……

村民们你一言，我一语，话中充满了感激之情，以及脱贫后的喜悦之情。

“乡村振兴”一直贯穿着蓬安全县脱贫攻坚工作的始终。“依托大企业、建设大园区、发展大产业、实现大脱贫”的思路，采取“单村新建、联村共建、跨乡连片”的方式，蓬安县共建成脱贫奔康农民产业园158个，基本实现脱贫村“村村建园、户户入园、人人受益”。

2017年12月25日，走进偏远的阆中市西山乡牛王庙村，只见老百姓正在忙着改造危房、新建小洋楼，房前屋后鸡鸭成群、羊儿欢叫。西山乡副乡长李东介绍，2017年以来，牛王庙村新建了7公里村道和组道，实现了组组通水泥路；54户贫困户家家通便民路；危房改造17户、改厨改厕43户；整治堰塘3口，新建3个蓄水池，自来水通到254户群众水缸口；新建成了村卫生室、村民活动室、文化活动场所……“这么多的事，大半年时间就完成了，村子至少前进了十年。”望着村里翻天覆地的变化，牛王庙村党支部书记邵治强感慨。

贫有百样，困有千种。

“2017年以来，全市按照市委坚决打赢脱贫摘帽攻坚战的决策部署，坚持‘四个聚焦’，紧扣‘嘉陵、仪陇、高坪3个贫困县（区）摘帽、410个贫困村退出、8.3万贫困人口脱贫’三大年度目标任务，聚焦‘两不愁、三保障’和‘四个好’目标，抓住时间点、下足‘绣花功’、打好攻坚战，圆满完成了年度目标任务。”市扶贫和移民工作局一名负责人说。

聚焦脱贫标准，攻坚基础保障：37432人易地搬迁、39989户危房改造、748户地灾避险已全部完成；全市100%的村通硬化路，100%的村安全饮水达标；所有贫困户全面落实了教育和医疗扶持政策。经验收评估，嘉陵区、仪陇县、高坪区3个贫困县达到贫困县摘帽“一低三有”标准，顺利完成省级验收评估；468个贫困村出列，完成年度目标的114%；10.705万贫困人口顺利脱贫，完成年度目标的129%……

聚焦群众增收，攻坚产业培育：全市共建成脱贫奔康产业园876个，引进（培育）新型经营主体1427家，发展规模种植48.41万亩、养殖畜禽156.15万头（只）、建成加工基地33个，通过入园成为种养大户、反租倒包、入股分红等方式带动贫困户5.84万户16.75万人，户均增收1.2万元。西充—南部—仪陇、高坪—蓬安—营山和嘉陵脱贫示范线全面建成，共覆盖68个乡镇560个村，其中贫困村165个，带动贫困户15450户。

聚焦脱贫质量，攻坚机制创新：对2014—2016年已脱贫人口全面开展“回头看”“回头帮”，确保稳定脱贫不返贫。在多元投入方面，全市整合涉农项目资金共计68.5亿元，“四项基金”总规模达10.38亿元。

聚焦问题导向，攻坚责任落实：坚持日暗访日通报，7个暗访组每天进村入户暗访、全程录像录音、原汁原味通报、全面跟踪整改。对脱贫奔康产业园、脱贫示范村、示范线建设进度进行专项督查，坚持每周一挂牌、每周一通报，倒逼基层形成决战决胜、不胜不休的攻坚态势。

田间沃野，帮扶干部与贫困群众心连心，情同手足，共商脱贫大计，用火热的心融化着贫困的坚冰

脱贫攻坚是天大的“事”，脱贫攻坚要使天大的“力”，脱贫攻坚要尽天大的“责”。

如果说468个村的贫困是468丛荆棘，那么党员干部也要冲上去，扑下身子，把它连根拔除。

如果说10.705万名贫困人口像10.705万棵柔弱无助的枯苗，那么扶贫干部则是凭着“对群众的那股亲劲”“抓工作的那股韧劲”“干事业的那股拼劲”，耐心抚慰，精心滴灌，一棵棵地给予滋养，使木欣欣以向荣，让泉涓涓而始流。

实干、苦干、拼命干，巧干、精干、用心干。在这次脱贫攻坚战中，一支浩荡的精准扶贫的大军日夜奋战在1.25万平方公里的土地上，用火热的心融化着贫困的坚冰。望着奔走在田间地头、被晒得黝黑的帮扶干部，群众感激地说：“党的好作风真的又回来了！”

曹琼蓉就是其中优秀的代表。她生前任新桥沟村村委会副主任，撂下自家生意，带领村民修路、引水、改造危房、种莲藕……最终因过度劳累，突发脑溢血，倒在脱贫攻坚战场上，生命永远定格在54岁。2017年9月，省委追授曹琼蓉为“四川省优秀共产党员”。

乡亲们知道，曹琼蓉是带着深深的遗憾走的：成片的荷花还没有开放、组道还没有硬化、重点贫困村的帽子没有摘掉……下葬的那天，乡亲失声痛哭，站在公路两边，向曹琼蓉依依道别。“琼蓉同志殉职后已化作抗击贫困的精神力量，其未竟事业正在加速推进。2018年12月，新桥沟村一定能按期摘掉‘重点贫困村’的帽子。”新桥沟村村党支部、村委会年轻的新班子成员说。

在全市扶贫大军中，南部县33名县级干部被誉为“战狼”。这个团队既是指挥员，也是战斗员，攻坚克难，冲锋在前。任务最重的乡，书记县长亲自挂；问题最多的村，县级干部亲自包；难度最大的户，县级干部亲自帮。在南部县还流传着“一个人的办公楼”的故事。今年3月，全县发动脱贫攻坚春季攻势，机关干部全部下乡进村了，有一天，县委办公楼里，除保安值班外，只留下了一名县级领导驻守处理日常事务。

南部县扶贫移民局局长谭必武的手机一天到晚“叮咚”声不停，那是微信朋友圈在传递全县扶贫干部比干劲，比效率，晒成绩，铆足劲儿打好精准扶贫攻坚战的消息。

“既是指挥者，也是实践者。”担任南部县南隆镇宏农村第一书记的李明志，甚至是将自家在县城的住房作抵押，贷款10万元，用于村里的项目建设。脱贫攻坚战打响以来，工作总是千头万绪，李明志的时间总是不够用，他睡眠严重不足，精神却高度亢奋。

老百姓见他手里时常拿一小本，听群众反映问题时耐心十足、和蔼可亲，“转场”时快步如飞。大家都觉得这个爱笑的李书记就像是邻居，可谁又知道他内心所承受的巨大压力：脱贫此役，只能胜，不能败。

作为一名基层干部，李明志和他的战友们一起推动南充的脱贫实践，逐渐形成清晰的扶贫思路，探索出南充的脱贫模式：牢牢抓住产业扶贫，坚持以体制机制创新加快脱贫步伐，探索金融扶贫之路，增强农村发展的造血功能，五带五强工作法，等等。

这是破茧成蝶般的历练。

在南充，遍布全市1290个贫困村的帮扶干部都是这样，一颗心掰成两半，一半奋力向上，在看似铁板一块的贫穷中寻找出路；一半静水深流，把难以表达的柔情藏在心底。

“坡坡地，烂泥田，一天到晚忙不闲，年年难保肚儿圆。”这是长期流传在仪陇县日兴镇黎明村的顺口溜。从县委党校下派到黎明村任第一书记后，罗维龙第一件事就是建强村两委班子，与班子成员交心谈心，逐渐解开大家心里的疙瘩，让村两委班子拧成一股绳。如今，黎明村成立了柑橘、食用菌、莲藕水产种养3个专业合作社，建起了3个产业党小组，以1个党小组引领一个产业、带动一批贫困群众脱贫。

“第一书记所在的基层党组织强不强，直接影响脱贫攻坚决策部署落得实不实。”南充市委组织部一名负责人认为，推行“五带五强”工作法，第一书记把“带班子强队伍”作为首要任务，带上作战手册，直面矛盾、较真碰硬，用实招解决农村基层党组织软弱涣散问题。至今，南充整顿治理1290个建档立卡贫困村中216个软弱涣散村党支部。

市直机关工委一名负责人介绍，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，把助力脱贫攻坚作为机关党建工作的重中之重，各级领导干部挂帅出征、挂责问效。各级机关单位将帮扶工作目标细化到月、工作安排到天。

一场脱贫攻坚硬仗，不仅提升了党员干部和群众的行动力，更激发了党员干部的精气神，与人民群众的那股亲劲儿、工作中的那股拼劲儿、面对困难时的那股韧劲儿又回来了，与群众面对面、心连心、手挽手，一起朝着脱贫致富奔小康的目标大步向前！（南充日报记者 李奎）