营山县召开2020年残疾人工作会

5月20日，营山县2020年残疾人工作会在县残疾人托养康复中心二楼会议室召开。营山县人大常委会副主任郑同春、县政府副县长杨素梅同志出席会议，市残联四级调研员曹毅辉，办公室主任蒲碧玲同志到会指导，县残工委成员单位分管领导，各乡镇（街道）分管领导和残联理事长，县残疾人各专门协会主席、助残扶残组织机构代表，部分残疾人就业、创业典型代表以及县残联的全体干部职工参加会议。



县人大常委会副主任郑同春主持会议。会中并宣读县残工委对2019年度残疾人工作先进集体和个人进行表彰决定。



会议首先由县残工委副主任、残联理事长王兰辉同志作工作报告。王兰辉同志主要从"惠民生、顺民意，抓教育、重助学，抓就业、重培训，强康复、助所需，重帮扶、真服务，抓股权、促增收"六个方面认真回顾总结2019年度残疾人工作，对2020年残疾人工作、脱贫攻坚巩固提升"惠残政策精准采取五项大措施、惠残项目精准实施聚焦精准对象实施二十个重点项目，特色项目创新发展加强四化建设、推广三个机制、探索新途径、创新新方式、帮扶新作为，康复救助服务加强贯彻落实、规范管理、制度衔接服务到位，教育就业再上台阶开展六载体服务举措，组联宣文持续用力实现六大目标，维权保障依法推进开展四大工作活动、抓好党建树好形象的措施全面落实落地"等八个方面进行了全面安排、精细部署。

会上县教科体局就扶残助学、人社局就残疾人就业培训、望龙湖镇就残疾人脱贫、残疾人代表胡松全就残疾人创业就业工作交流发言。



营山县人民政府副县长杨素梅在会议上发表讲话。并对如何加强营山县残疾人工作讲了四点意见。



杨县长充分肯定营山县2019年残疾人工作成绩。一是阵地建设有新突破。投入资金3300万元，建成并投运占地10亩、建筑面积近7000平方米的残疾人托养康复中心，让残疾人康复训练、就业培训等有阵地、有场所。二是惠残助残有新作为。全面落实残疾人扶持相关政策，解决残疾人低保14565人，代缴资助6183名重度残疾人养老保险及医疗保险，切实体现了关心关爱残疾人群体。三是精准脱贫有新进展。2018年底尚存的531户626名贫困残疾人实现脱贫，全县5998户、6742名建档立卡贫困残疾人全部顺利脱贫，啃下了脱贫攻坚硬骨头。四是"量服"工作有新成效。全面优化完善平台内个性化服务措施，"量体裁衣式"服务更加精准，基本满足群体所需。五是康复救助有新办法。制定出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，将残疾人儿童纳入救助重点范围，救助脑瘫儿童67人、智障儿童42人、孤独症儿童6人。六是就业增收有新渠道。全力打造残疾人创业就业基地37个，发放150万元残疾人种养殖帮扶物资，开展残疾人就业培训1500余人次，不断扩宽残疾人增收渠道。特别是去年底，中国残联副主席、副理事长程恺来营调研残疾人工作，给予了充分肯定和高度评价，进一步增强了该县高质量发展残疾人事业的信心和决心。

杨县长特别指出：今年是脱贫攻坚的决胜之年，是十三五规划的收官之年，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，使我们残疾人工作任务更加繁重、困难更加凸显、挑战更加巨大。要求大家务必进一步认清当前面临形势，坚定信心、克服影响、务实工作，推动残疾人事业再创佳绩。

一是重要意义要深刻领会。关心关爱残疾人是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调："中国有几千万残疾人，到2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。"我们要以高度的思想自觉、整治自觉、行动自觉，主动对标对表"两不愁三保障"标准，谋实招、办实事、求实效，充分调动和发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，切实解决残疾人民生问题，坚决确保广大残疾人同步奔康。

二是突出问题要引起重视。全县共有残疾人6.8万，约占全县总人口的7.24 %，涉及全县五分之一的家庭，这是一个数量众多的特殊困难群体，且仍存在农村脱贫监测户有57户、221人，边缘户有67户、223人，极易返贫和致贫，需要格外关心、格外关注。残疾人总体收入低、承受力差、康复难、就业难、就医难等问题依然突出，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象时有发生。

三是良好形势要准确把握。中央、省委、市委作出加强和改进党的群团工作的重大部署，对加强和改进残联工作提出了新的更高要求。国务院、省政府相继出台了《加快推进残疾人小康进程的意见》和实施意见，对实现残疾人的全面小康作出了系统部署。省委彭清华书记在省残联第七次代表大会上作了重要讲话，对将来一段时期残疾人工作提出了明确要求、指明了工作方向，充分释放了中省市高度重视残疾人工作的强烈信号，即将为下一轮残疾人工作带来新政策、新机遇，我们务必审时度势、顺势而为。

杨县长重点强调：要把握工作重点，务必以今天会议为契机，迅速行动起来，以最快速度、最大力度、最高标准，扎实抓好各项工作，奋力开创残疾人事业新局面。

（一）以落实政策为基础，稳步提升保障水平。一是落实基本生活保障政策。各级各部门要把重度贫困残疾人纳入最低生活保障范畴，予以重点保障和特殊扶助，继续兑现好"两项补贴"政策，确保按时发放到位。针对享受最低生活保障后仍然特别困难的，要按照"两不愁、三保障"标准采取有效措施进行保障。同时，在制定完善社会保障、基本医疗、康复救助、就业援助、教育扶助、临时救济等普惠政策时，要充分考虑残疾人的特殊困难和需求。二是落实"两项"保险代缴政策。各级各相关部门要严格执行相关规定，按时落实好重度和贫困残疾人参与城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险个人缴费政府补贴，实现残疾人基本医疗保险和基本养老保险全覆盖。三是落实基本住房保障政策。住建部门要优先将低收入残疾人家庭纳入城镇廉租住房和经济适用住房制度保障范围，将农村贫困残疾人家庭优先纳入农村住房建设与危房改造计划。县残联要继续实施好贫困残疾人家庭无障碍改造，切实解决残疾人住房困难问题。

（二）以就业创业为重点，巩固提升脱贫成果。一是积极引导残疾人就业。坚持"供血"和"造血""两条腿"走路，针对无劳动能力的，通过实施股权量化、土地流转、发展养殖等方式增加残疾人增收渠道。针对有一定劳动能力的，积极引导其进入企事业单位就业、从事公益性岗位等。二是鼓励残疾人创业。加大残疾人创业政策扶持力度，发挥残疾人创业就业脱贫示范区辐射引领作用，积极引导残疾人自主创业、灵活就业、居家就业、网络就业等，促进残疾人多种形式就业，提高残疾人收入。三是搞好残疾人培训。依托县残疾人电商运营中心、辅助就业机构、创业就业基地等平台，积极开展"互联网+"项目、实用技术、职业技能等培训，进一步提升残疾人的就业能力、综合素质、内生动力，提高残疾人"造血"功能。

（三）以康复服务为支撑，持续提升服务水平。一是重视残疾预防，卫健部门要扎实组织开展"出生缺陷干预工程"，残疾人家庭医生签约服务做到"签而有约"，加强残疾知识宣传，提高群众预防意识，从源头上减少和防止残疾的发生。二是普及辅助器具。坚持以"人人享有康复服务"目标，采取政策性扶持、社会慈善组织资助等方式，推广发放残疾辅助器具，加强康复训练指导，帮助残疾人生理运动功能得到恢复，有效改善身体功能。三是加强康复筛查。要充分发挥各级医疗卫生机构、残疾人康复机构、特殊教育学校、社区卫生服务中心等作用，建立筛查范围覆盖全部乡镇（街道），筛查内容覆盖残疾人康复项目，筛查对象覆盖有康复需要的残疾人等康复筛查体系，提供精准的康复筛查服务。四是抓好教育保障。县特殊教育学校、县残联等要认真贯彻落实《残疾人教育条例》要求，大力推行融合教育，落实好残疾儿童少年"随班就读"政策，对符合到正常学校读书的残疾人少年儿童，学校不得以任何理由拒绝接受。同时，针对重度残疾儿童，"一对一"开展"送教上门"服务。

杨县长明确要求：要凝聚攻坚合力，残疾人工作涉及方方面面，抓好残疾人工作，就是抓民生、抓脱贫、抓发展，各级各部门要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，共同开创残疾人工作新局面。

（一）强化工作保障。各乡镇（街道）要将残疾人工作视为重要民生工程，摆上重要议事日程，健全乡、村两级残疾人管理服务机构，落实人员、落实场地、落实经费，认真解决基层残联反映的困难和问题。民政、卫生、教科体、人社、税务等残工委成员单位，要主动解决残疾人扶贫、就业、社会保障、教育、康复、残保金征收工作等方面的问题；公、检、法、司等机关要对残疾人事业提供有力的法律保障；工会、团委、妇联等部门要继续组织开展多种形式的助残服务活动，努力构建沟通顺畅、信息互通、协调有力的工作格局。残疾人工作者要秉持"人道、廉洁、服务、奉献"的职业道德，保持与广大残疾人的血肉联系，做广大残疾人的权益保护人、需求代言人、服务贴心人，切实把党委政府以及全社会的关心帮助送至每一个残疾人，真正成为"残疾人之友"。

（二）加强自身建设。残联组织是残疾人利益的代表者和维护者，是党和政府联系残疾人群体的桥梁和纽带，担负着"代表、服务、管理"残疾人的重大责任，必须紧紧立足残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，在残疾人基本生活保障、康复、教育、就业等方面提供更多服务和支持，千方百计为残疾人解难题、谋福祉；要加强残联系统党风廉政建设，经常开展警示教育，始终坚持警钟长鸣，及时发现和制止苗头性、倾向性问题，打造务实清廉、作风优良的残疾人工作队伍，真正成为"残疾人之家"。

（三）发挥主体作用。残疾人是社会大家庭的平等成员，是建设中国特色社会主义的重要力量之一。全县6.8万残疾人中，有发展意愿、发展能力、发展需求的人不少，很多残疾人朋友有实现自己人生价值的强烈愿望，有参与社会生活的迫切要求，也有为社会创造物质和精神财富的智慧和能力。我们要积极引导他们适应时代要求，发扬自尊、自信、自强、自立的精神，充分发挥其自身主体作用，用劳动创造财富，用奋斗实现价值，共同推动全县残疾人事业发展。同时，要注重选树残疾人自强自立典型，引导社会舆论，形成残疾人自强不息、公众积极广泛参与、全社会关心关注的残疾人工作氛围。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更加解放的思想、更加扎实的作风、更加务实的精神，开拓创新、接续奋斗，全面推动营山残疾人事业发展再上新台阶、再创新佳绩！(营山县残联 供稿)