营山：坚持平安联创“四化” 增强群众法治意识

近年来，营山县坚持平安联创，突出“四化”增强群众法治意识，群众安全感、满意度、幸福感不断提升，全县持续保持安宁、稳定、和谐的社会环境。

矛盾化解“多元化”

探索建立“三六九”多元化解工作机制（“三”：县级调解、乡镇调解、村级调解三级调解组织和人民调解、行政调解、司法调解三种调解方式；“六”：登记分流、就地调解、调解回避、限时办结、存档保管、奖励惩处“六项制度”；“九”：纠纷排查、亲友协调、帮扶救助、领导包案、回访征询、跟踪督办、会商衔接、司法确认、责任追究“九项机制”），实行稳定风险清单、责任清单“两单制”管理。探索总结“五心四气、三通一平”（五心：耐心、细心、热心、公心、良心；四气：办案不论天气、说话要接地气、调解借用人气、案结须有和气；三通：事通、理通、法通；一平：一碗水要端平）矛盾纠纷调解方法，实现“定纷止争、案结事了”。全县矛盾纠纷成功调处率达95%以上。“一件共有物分割纠纷”案被央视《今日说法》作为典型案例宣传，基本实现“小事不出村、大事不出乡”。

权力监督“小微化”

村级小微权力运行，最直接关系群众利益，也最直接影响干群关系。营山县制定全面清理规范村级小微权力、惠民政策事项，形成权力责任清单，全面推行“五公开”（政务村务公开、惠民政策公开、政策执行情况公开、举报方式公开、查处结果公开），建立健全“三盯三促”（紧盯关键少数、重点环节、突出问题开展监督执纪问责，促进责任落实、规范管理、廉洁运行）工作机制，实现小微权力监督零遗漏、全覆盖。2019年，南充市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”现场会在营山召开，经验做法被财政部推广。

治安防控“立体化”

营山县围绕法治乡村、平安乡村建设，进一步完善社会治安防控体系建设，先后投入1.3亿元实施城乡天网、雪亮、慧眼三大工程，建立县乡村三级综治中心，实现了城乡重要部位全覆盖全天候监控；组建万人“红袖标”大巡防、千名自愿义务大巡防，推进农村“6995”十户互助联防项目、社区“1名民警+2名辅警+N名社区居民”警务模式，实现治安联防、警民互动、困难互帮全覆盖。全县治安案件总量连续3年下降，2019年度在全省平安建设群众满意度测评位列第20位、连续两年位居全市第一。

法律服务“精准化”

营山县针对村民居住分散、法治力量薄弱等问题，推进法律人才精准培养，分村培育兼职“法律明白人”3520名，采用“身边人说法、身边事讲解”的方式，开展法制宣传、法律服务、纠纷调处3.4万余场次。推进法律援助精准对接，开展“逢场法律服务场镇行”“一村一法律顾问”“千名政法干警进村入户”等行动，协助制定村规民约、民主议事制度，为村里重点项目建设、重要合同签订、重大事项决策提供法律意见。依托现代信息技术建设“群众家门口的检察院”，搭建视频咨询接访中心和微信公众号、网上服务大厅等9个便民服务平台，覆盖全县所有乡镇（街道）和16个重点民生部门，经验做法被中国社科院《法治蓝皮书》收录，得到最高人民检察院推广。



来源：南充政法


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