【向人民报告】四川省公安厅治安总队：矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位

公安派出所是维护社会稳定的第一道防线、是平安中国建设的第一层基石、是密切警民关系的第一道桥梁、是基层社会治理的第一级平台。近年来，省厅将派出所工作置于基础性、先导性地位，相继召开了全省公安基层基础工作会议等一系列重要会议，组织全省2600余个派出所和5万余名派出所民辅警，紧紧围绕建设“活力公安”总体部署，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，以开展派出所高质量建设三年攻坚战和“六进六边”工作为抓手，大力深抓基层，深耕基础，深沉警力，改革创新派出所警务机制，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的目标。主要成效有：

一、派出所警务理念全面更新。人民公安为人民，工作干得好不好，人民说了算。今年4月3日，省厅召开全省公安基层基础工作会议，总结提炼成都经验，更新派出所警务理念，推动全省派出所工作走融合式、复合型发展新路子，变单打独斗为齐抓共管，变基层治理参与者为基层治理的主推者，变打防管控为防管控打，变围绕指标任务转为围绕群众安全感、满意度干。全省派出所民辅警深入开展“一标三实”和“六进六边”即“进农村、进社区、进家庭、进企业、进学校、进寺庙和边采集边管控、边排查边化解、边治理边建设”工作，进千家万户，访民情、解民忧，化矛盾、防风险，查问题、治乱点，及时排查、有效化解风险隐患；组织发动多种形式的群防群治队伍，探索不同模式、各具特色的警民互助、联动共治的示范典型，全面提升基层共建共治共享水平，涌现出成都青羊区苏坡桥派出所“一领四合”、成华区保和派出所“三个一网”；自贡自流井五星街派出所“党员平安联盟”、泸州江阳区大山坪派出所“坪安360”、南充高坪区江东派出所“情报引领警务”、资阳雁江区迎接派出所“四堂四化”等突出代表，形成了百花齐放、百家争鸣的良好局面，全面提升了公安机关群众工作能力水平。同时，全面推进各项便民利民措施在派出所落地见效，全省有条件的派出所和社区警务室布设“一体化”自助办证机，24小时“不打烊”，更多业务实现自助办，努力让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

二、创建“枫桥式公安派出所”工作全国领先。按照公安部统一部署，今年以来，省厅组织各级公安机关，扎实开展“枫桥式公安派出所”创建评议活动，推动“枫桥经验”在蜀川大地落地生根。公安部首批命名的100个“枫桥式公安派出所”，四川占据6席，数量全国最多，成都也是除直辖市外唯一有2个获得命名的城市；北川羌族自治县公安局永昌派出所所长代表全国中西部派出所在大会作经验交流发言；泸州江阳区分局龙透关派出所所长在命名揭晓仪式上接受央视主持人访谈；12月2日，央视新闻频道专题报道四川“枫桥式公安派出所”创建经验。充分体现了我省公安派出所坚持发展新时代“枫桥经验”，坚持贯彻党的群众路线取得的成绩。6个派出所中，有传承历史文化，打造平安宽窄巷子这一享誉中外名片的成都青羊黄瓦街派出所；有守护百年春熙商圈，老字号先进派出所金字招牌越擦越亮的成都锦江春熙路派出所；有弘扬“枫桥经验”优秀传统，不断注入新的时代科技内涵的泸州江阳龙透关派出所；有“5.12”重灾区浴火重生，羌山卫士唱响民族和声的绵阳北川永昌派出所；有培育社区警务“戴妈”品牌，共建康藏路上平安驿站的雅安雨城河北派出所；有护卫共和国首任公安部长罗瑞卿故里的“西城守望者”南充顺庆西城派出所，充分展示了四川公安派出所工作突出成果。

三、派出所工作成绩进入全国第一方阵。通过近几年持之以恒深抓派出所工作，特别是通过改革派出所管理考核机制，突出基础优先、基础为重导向，推进派出所工作回归基础主业，我省公安派出所建设和基层基础工作取得了长足进步，推动平安四川建设和人民群众安全感、满意度明显提升。四川公安派出所两年的考核都位居全国第一，“一标三实”、“一网考”等工作上升为全国经验，全国20余个省市来四川交流学习，四川公安基础工作已经成为一张名片。

四、派出所高质量发展稳步推进。我们对标对表省委全面推动高质量发展的总体部署，制定《四川公安派出所高质量建设三年攻坚战总体规划（2019-2021）》，全面夯实公安基层基础工作，推动平安四川建设向更高质量发展。今年是起步之年，第一批重点工作项目已基本完成，公安部在全国会议上8次点名表扬四川派出所工作，充分肯定四川派出所高质量建设成效。特别是今年以来，我省全面启动了省级智慧平安小区建设，加强派出所工作智能化和数据武装服务，建设智慧型“零发案”小区，进一步提升了服务群众水平。

五、社区警务融入基层治理扎实有效。全省各地相继出台加强公安基层基础工作的意见，推动社区警务与基层社区治理深度融合，实现警务机制由事后处置、应对滞后、被动“兜底”向警务前置、阵地前移、主动治理转变，从源头上减少各类矛盾纠纷、涉稳涉访事件、治安刑事警情。全省选拔了702人派出所长进入乡镇（街道）党政班子、2000余名社区民警进入社区村居班子，有749个城区派出所实行了“一室二队”勤务模式改革，实现派出所警力向社区前置，变下社区为驻社区，打造了共建共治共享的社会治安治理新格局，促进了基层治理体系和治理能力现代化。同时，全省有1800余个城区和重点乡镇派出所已实现人民调解员入驻，通过“公调对接”，有效调解25万余起矛盾纠纷，将大量风险隐患化解在初始，有力确保国庆70周年安保维稳任务圆满完成。

问题：我省派出所前期工作取得了突出成效，近期，中央召开了十九届四中全会，对推进社会治理体系和治理能力现代化作出明确要求，请问站在新的历史起点上，下步派出所工作的目标和方向是什么。

回答：经过长期努力，当前我省刑事案件发案连续多年持续下降，1997年提出的派出所要做到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标已基本实现。22年后，站在新的历史起点，推进社会治理体系和治理能力现代化，派出所必须积极从治安管理向治安治理转变、防范发案向防控风险延伸，专群结合、打防并重，筑牢基础、化解风险，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。同时，面对新形势新任务新要求，省厅将继续深化派出所高质量发展三年攻坚战和“六进六边”工作，以落实责任制为核心改革重塑派出所警务机制，全面创建“枫桥式公安派出所”和建设“五个最强”派出所，进一步明确新时代派出所的职责定位为“维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理”四项职责任务，特别要将“社区治理”作为派出所的职责任务予以明确，突出派出所是基层社会治理的主力军，派出所民警是基层社会治理的组织者、参与者，变“值班接处警中心制”为“社区警务中心制”，沉入社区融入治理，实现社区的事在社区办，真正实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。????