新时代应急人好样子|伍袁志：执法“端平一碗水” 守护一方百姓安全

“从事安全生产监管工作，岗位平凡但使命光荣。” 这是四川省南充市营山县应急管理局局长伍袁志的职业自豪感。

正是凭着这样的信念，他时刻将保护人民群众生命财产安全放在首位，以创新的精神、务实的作风和勤勉的态度，带领团队，使四川省南充市营山县连续19年未发生较大以上生产安全事故，县委、县政府连续10年荣获南充市安全生产工作一等奖，他个人也获得四川省“五一劳动奖章”、四川省安全社区优秀专家、四川省南充市劳动模范、南充市安全生产先进个人等多项荣誉称号。



伍袁志（左二）在某公司检查疫情防控和安全生产工作






谋事创业“点子”多

认识伍袁志的人都说，他在创新安全生产监管工作举措上，可没少花心思。

2009年伍袁志调到安监系统工作，率先在全县提出建立党管安全的工作制度，并建立了基层安全生产管理网络，设立53个乡镇安监办，为乡镇安监办配备电脑等办公用品，为160名安全管理人员举办了取证培训，有力地促进了乡镇安全监管规范化建设。

针对营山县农村交通安全隐患严重的实际，伍袁志经常放弃节假日，带领相关部门和人员搞实地调研，提出了“撤安全监督岗、建农村交管办、设片区执法队”的做法，依托农村派出所，建立10个片区道路交通联合执法中队，构建了“党委统一领导，政府主体责任，部门依法监管，业主全面负责，群众监管参与，社会广泛支持”的农村道路交通安全管理长效机制，实现了农村道路交通安全事故“四项指数”逐年下降，这套工作方法也作为“营山经验”在全市全省部分地方推广。

2019年县级机构改革，伍袁志毅然挑起了营山县应急管理局的这副重担，主动适应新形势新任务，率先在乡镇（街道）安全生产和应急管理规范化建设上实现新突破，积极推进机构规范设置，实现基层工作“八有”——有编制、有职能、有人员、有牌子、有印章、有固定办公场所、有工作经费、有与工作任务相适应的交通、通讯、事故应急救援、安全监管等所必须的装备和设施，打通了安全生产和应急管理工作“最后一公里”。

结合脱贫攻坚工作，在全市率先开展居民安全素质提升工程建设，依托村文化室、农民夜校、卫生室、村安办、村委会，分别建设安全文化长廊、安全健康讲堂、应急救护体验点、微型消防站、安全管理“三个五”机制，形成“五依托、五建设”的营山模式。

执法“端平一碗水”

“以事实为依据、以法律法规为准绳，坚持公平公正执法，做到‘一碗水端平’，就能得到执法对象的理解和支持。”伍袁志说，安全生产和应急管理如果执法不依法、不严格、不廉洁，就会葬送自己，还会埋下隐患，酿成大祸，失去咱们的亲人和朋友！

“喊破嗓子，不如干出样子。”伍袁志经常带领执法人员深入基层、企业、车站、码头、市场、农村，开展执法检查。2019年以来，营山县应急管理局累计检查各类生产经营单位1367家，下达各类执法文书832份，排查整改事故隐患633项，行政罚款165万元，及时处理举报36起，查处各类事故6起，追究责任人员22人，案件查处率达100%，无一例投诉、复议和行政诉讼。

这些枯燥无味的数据，更折射出伍袁志团结带领干部职工重拳出击，公正执法，守护一方百姓安全的闪光足迹。

2019年10月，营山县一建筑工程施工发生了一起死亡1人的一般生产安全事故。营山县应急管理局依法成立事故调查组进行了深入调查，最后决定依法依规作出罚款20万元的处行政罚时，又有说情者不断，但伍袁志顶住了各方面的压力，坚决不松口。建筑老板来到伍袁志办公室请求象征性处罚，随手送上一个信封要求伍袁志收下。伍袁志义正词严地批评了他，拒绝收下，随即对他进行了一次深刻的普法教育，还做了耐心细致的思想工作，老板当面表示认同。12月底前，20万元罚款如数缴纳到位。

坚持“三严”，做到“四零”

“企业是安全生产的主体，抓好企业安全生产、搞好安全服务是抓好安全生产和应急管理工作的关键所在。”在伍袁志办公室书柜里存放着20多本安全生产备忘录，其中记录最多的是他深入基层一线、服务困难企业，以及帮助企业解决生产、经营、管理中碰到的安全难题的笔记。

工作中，他坚持“严查、严管、严处理”，但同时更注重服务指导并重，切实当好“服务员”，践行服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”。“企业需求是第一要务”，伍袁志时常深入基层一线、服务困难企业，开展蹲点调研、安全检查、专题走访、恳谈交流、重大建设项目和新开工项目定点联系服务等，帮助企业克服和解决各种安全难题。

“保障人民群众生命健康安全是我义不容辞的责任。”伍袁志说。

2019年7月的一天，晚上10多，暴雨如注，营山县西桥镇政府向伍袁志报告瓦窑村因遭遇持续强降雨天气，存在地质灾害滑坡危险，威胁着山下22户34人的生命健康安全，希望他们能提供一些帮助。伍袁志立即起床，带上分管副局长、防灾减灾股以及县自然资源和规划局的同志赶赴现场，会同镇村干部，及时搭好帐篷，协调闲置房屋，组织人员避险转移。

住在半山腰的全体福一家却没撤离，伍袁志和分管副局长苟虎心急如焚，立即前往，原来是全体福年过八旬的老母亲说什么也不愿走。伍袁志劝说无效后，叫苟虎背上老人就走，自己手提应急灯在后面为他们照亮照路，将全体福一家安全转移到帐篷里。不久，全体福家房屋就垮塌了，大家惊出了一身冷汗。

第二天，伍袁志调集棉絮、棉被、衣物、大米、食用油等物资，将温暖送到受灾群众心坎上。后来，他还积极争取省、市应急管理部门解决资金20万元，支持当地群众避险搬迁。（孙晨）