城乡统筹“一盘棋”共绘文明新画卷

自本月起，顺庆已实现农村客车村村全覆盖。

近年来，顺庆致力于“平安顺庆”建设，为经济社会发展提供了强有力的保障；致力于城乡统筹发展，使城乡面貌发生了巨大变化，“城市让农村更精彩，农村让城市更灵动”正在成为顺庆别样的风景；致力于国、省文明城市创建，千年积淀的崇文厚德文化底蕴在这里得到充分传承和弘扬……

1 平安建设 群众心里更踏实

平安是百姓福祉的永恒内容，是发展的重要前提，同时也检验着一个地区的执政水平。

来自广西的李女士在顺庆工作已经有四年了，每个周末，她都喜欢和朋友去外面逛逛。女孩子出门逛街，挎包是必不可少的物品，曾几何时，挎包却是李小姐心中一道难以言说的隐痛。因为，在外出打工的几年时间里，李小姐曾在好几个城市停留过，有过两次被抢、被盗的经历。

“在顺庆生活了这么久，总体感觉比其他地方安全。”正是基于这样一种感觉，李小姐决定结束四处漂泊的生活，在顺庆安定下来。

多年来，顺庆区坚持把平安建设作为民生工程紧抓不放。通过加强组织领导、健全工作机制、强化基层基础、开展专项整治、创新社会管理，为全区经济社会科学发展营造了良好的环境。2019年，顺庆公安分局西城派出所被公安部命名为“枫桥式公安派出所”，潆溪街道鱼池寺村上榜全国乡村治理示范村镇，人民群众安全感满意率挺进全省区县排名前50位……

今年3月30日，顺庆公安分局接北城片区一居民报案称，自己车内的财物于凌晨被盗。接到报案后，该局立即组织警力展开侦查。侦办中，民警发现，嫌疑人具备较强的反侦查意识，不仅全程戴连衣帽及口罩遮挡面部，还多次换乘交通工具以掩盖行踪。然而，天网恢恢疏而不漏，在天网摄像头监控下，嫌疑人的体态特征迅速被民警掌握。不到3天时间，犯罪嫌疑人张某就在陕西某地被顺庆警方抓获。

“‘平安建设’的核心是社会治安的稳定，群众最关注什么，顺庆的政法部门工作重心就是什么。”顺庆区委政法委相关负责人介绍，长期以来，顺庆政法部门以民情民意为导向，对事关群众切身利益的治安问题花大力气加以整治，每年开展的打“两抢”(抢劫、抢夺)、除黑恶、治乱点、反“两盗”(入室盗窃、涉企盗窃)，以及“春雷”“夏安”“秋风”“冬攻”等专项行动，让全域基本形成了“党政主导、综治牵头、部门配合、全民参与”的良好氛围，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰，形成了对各类犯罪行为的高压态势。

据介绍，在“平安建设”中，该区除公、检、法等部门密切配合、协同作战外，还充分发挥行业主管部门的作用，把系列平安创建活动覆盖到每个企事业单位与行政部门，开展多项创建活动，推进“大平安”的创建。其中，既有深入到社会细胞的平安家庭创建，也有深入到基层的平安社区、平安村的创建，还有平安学校、平安医院等创建。

2 城乡统筹 农村环境大变样

近年来，顺庆区委、区政府都将“城乡统筹”“城乡一体”作为重点推进工作之一。特别是2018年，顺庆区委、区政府坚持主城核心、首善标准，在城市的北部布局了山水田园西线、现代产业中线、现代都市东线“三条轴线”，让顺庆城乡一体化发展开始从硬件的无缝对接向制度融合迈进。

但红斌，顺庆区新复乡送火垭村人，多年前他还是“困难户”。以前，他家不仅住房破旧，还没有稳定的收入来源，尽管每天在田间辛勤劳作，可一家人从田里“扒”出来的收入也只能维持基本生活。近年来，这一切发生了质的改变。2018年，在政府实施土地增减挂钩的政策下，他家的老房子被拆除，政府统一为他们规划选址了新的宅基地，按照规划统一设计修建。加上老房子的拆旧补偿款，但红斌一家只花了不到10万元就住上了新房子。

“新房子有160多个平方，四室两厅一厨二卫，跟城里人的房子一模一样。”当了一辈子农民的但红斌，从来没想过能过上“城里人的生活”。他告诉笔者，他和妻子在城里都有一份工作，二人工资加在一起每月收入8000余元。“搬进了新居，人轻松了，住的地方也干净了，更重要的是生活越来越有盼头了。”但红斌说，下一步他想用新房再开个农家乐，蹭蹭人气愈来愈旺的山水田园西线的热度。

城乡统筹、城乡一体化赋予了农民与城里人的平等竞争权和自由选择权。来自顺庆区统计局的统计数据显示，自2013年以来，顺庆农民人均可支配收入增幅连续7年超城镇居民。截至目前，顺庆有70%左右的农村劳动力从事二、三产业，城乡居民务工实现同工同酬。此外，在地域空间差异上，城乡公交回归公益，乡村公交与城市公交“平起平坐”……

“城乡统筹”“城乡一体”发展，促成了生产方式、生活方式、资源配置方式的熔炼和裂变。农村的夜晚不再黑暗，路灯照亮了通村达户的水泥路；农村的道路不再泥泞，全区所有乡镇都通了公交；农民的收入来源多种多样，薪金、股金、租金、保障金，非农收入占到了70%以上……

3 文明创建 城市生活更和谐

公元1227年，宋理宗下诏将果州升为府，并赐名顺庆，寓意“祥顺吉庆”。作为南充主城区和南充形象的重要窗口，顺庆有着积淀千年的崇文厚德文化底蕴和独特的精神内涵。

自2018年顺庆踏上了与全市共创国、省文明城市的创建之路以来，顺庆紧紧抓住“三国之源”、大将故里等历史文化资源，传承崇文厚德文化底蕴，不断提升人民群众的综合人文素养，形成了“全面覆盖、协调发展、联动推进、整体提高”的顺庆文明创建模式。

在创建过程中，顺庆将民生难点作为创建着力点，抓机制建设，着力强化创建合力；抓政务环境建设，着力提升效能服务水平；抓功能品位提升，着力创造宜居城市环境；抓民生改善，着力夯实创建基础；抓思想道德建设，着力提升顺庆居民文明素质。从群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，千方百计解决出行难、住房难、保障难等问题，把“难点”变成“亮点”。同时，始终抓住“人”这个根本，围绕“创建为民、创建惠民”这一目标，把创建的重心放在查找差距和问题上，放在让顺庆居民得到更多实惠上，真正让顺庆居民在文明中受益、在文明中成长。

两年多的文明创建，文明已内化为顺庆这座城市最亮的底色：市民超市自觉排队；司机成立了的士爱心车队，开展关爱老人、服务高考、抢险救灾等志愿服务；驻区志愿者协会情系农村学校，捐衣助学；街头的文明劝导员队伍，劝导纠正不文明行为……

据不完全统计，当前顺庆已有数百支志愿服务队，多达10多万志愿者活跃在城乡，所有的乡镇（街道）都建立志愿者服务站，70%以上的行政村和社区设有志愿者服务点，顺庆城区平均每10位居民就有1位是志愿者。(吴雍 文/图)