营山：易地扶贫搬迁 奔向幸福生活

第A4版：四版

进入7月下旬，营山县新店镇千坵村柑橘产业园计划安装灌溉水管，由于村上就此事予以公示，部分村民先前的猜测和疑虑一下子消除了。

“就灌溉水管安装事宜进行公示，得益于村‘党群活动中心’开展活动中党员同志的建议。”7月23日，该村党支部书记熊亮直言，村上实施易地扶贫搬迁以来，创新多项管理机制，新型农村社区综合治理在村上渐成机制并初见成效。

A摸家底：精准识别搬迁对象

2015年，营山县脱贫攻坚进行时。为数不少村民居住地不适宜居住、更莫要说发展的难题浮出水面。全县究竟有多少需要易地扶贫搬迁的村民？当年底，专项摸底工作启动。一时间，县发改局、县扶贫移民局抽出调查人员，深入各乡镇摸底调查。“家底”很快摸清：需要易地扶贫搬迁4801户、1.9万余人。

摸底后，第一步就严格审批程序，精准识别搬迁对象。由于建立了搬迁对象逐级审批制和部门联合审批制程序，所有易地扶贫搬迁户均受到无遗漏审核审批。

紧接着，合理规划选址工作拉开大幕。“三靠五进六不选”“小聚集、组团式、生态化、微田园”选址原则和搬迁理念，让该县易地扶贫搬迁工作始终在科学化的轨道上进行。2016年，营山县实施第一批易地扶贫搬迁工作，胡志林纳入其中，当年，原茶盘乡建成2个村民聚居点。

《易地扶贫搬迁工程实施细则》《切实做好易地扶贫搬迁工作的通知》……县政府针对易地扶贫搬迁工作的一道道“令牌”，让整个工作顺利实施。

“易地扶贫搬迁共实施配套项目371个，总投资3.2亿多元。”该县发改局相关负责人说，目前，建成安置区村道公路392公里、水利设施106个、配套及公共服务设施108处、入户便道183余公里，4801户完成易地扶贫搬迁。

B兴产业：合建脱贫奔康产业园

回龙镇翻身村易地扶贫搬迁的村民们没想到：他们入股的产业园，当年就户均分红250元。

翻身村地处深丘，在易地扶贫搬迁中，该村有10户村民受益。今年4月，该镇原虹管村并入翻身村，村里的易地扶贫搬迁户增加到11户。

“易地扶贫搬迁是手段，通过产业发展走出贫困是目的。”2017年，该村脱贫攻坚进入深水区。该村面对上级部门的帮扶，易地扶贫搬迁户的厚望，一次又一次专题研究产业发展，最终形成共识：借助本村返乡创业者张平产业园，增加投入、扩大规模，以带动易地扶贫搬迁户入园，走上脱贫路。

今年35岁的张平是名退伍军人，退伍时他毅然放弃工作安排，只身到成都自主创业。2016年，张平返乡创业，与几名志同道合者一道，租下100亩土地，建起集水产、水果于一体的产业园。

次年，村上为建脱贫奔康产业园，找到他一拍即合：产业园升格为村脱贫奔康产业园，扩大规模至300亩。此次合作的最大亮点在于，村里易地扶贫搬迁户以及贫困户的土地不仅全部流转入园，而且户均5000元的产业周转金也一并入股产业园。

“我们村的易地扶贫搬迁户没有建聚居点，但在新型农村社区综合治理上，却加大了探索力度。”翻身村党支部书记李建东说，2017年以来，他们在村里开展“精神文明户”“遵纪守法户”“孝顺媳妇户”等评选活动，几年间，共有45户村民获此荣誉。

今年78岁的11组村民陈善棠，家有五口人，他儿子媳妇对老人十分孝顺，母亲生病后，两人对其无微不至地照顾关怀，被评为“精神文明户”后，感染了全村人。在困难面前，一家人和睦相处、团结友爱、共渡难关，成为全村精神文明建设的楷模。

2017年7月，翻身村在县发改局的支持下，新建村活动中心、篮球场、文化院坝。每逢节假日，村民们便三三两两到村上打乒乓球、打篮球。该村因势利导，邀请县老协、文广体局组织文艺团体来村上演出。

C探新路：千坵村创建新型农村社区

4个聚居点，成为营山县新店镇千坵村易地扶贫搬迁的杰作。

盛夏时节，该村上百亩香桃园绿树成荫，700亩花卉园里，各类木本花苗茁壮成长。

在村党支部书记熊亮的易地扶贫搬迁日记中，1号聚居点32户村民，2号聚居点42户村民，3号聚居点19户村民，4号聚居点11户村民。全村41户易地扶贫搬迁户，连同土地挂钩户、危房改造户，共104户，都有详细记录和安排。新的居住环境、新的生活氛围、新的物质和精神需求，面对新型农村社区的问世，综合治理将如何进行？

熊亮直言，近年来，得益于精准扶贫政策，千坵村在脱贫攻坚路上，一直得到省发改委、中国人寿四川省分公司、省干函院、川北医学院以及市政府办、市交通运输局的帮扶。这帮扶不仅仅体现在项目上，更重要的还体现在精神上。

今年4月，并村后的千坵村乘村班子建设年轻化东风，将新型农村社区综合治理机制的创建作为村上的工作之重。在这一思路下，该村创新工作，相继成立“五老调解中心”“便民服务中心”“积分超市”“党群服务中心”。同时，建立劳动力台账。

熊亮表示，以“五老调解中心”为例，成立以来调解纠纷近30起。“5名老党员老干部都是村上德高望重者，他们出面调解纠纷大家都接招，也很服气！”熊亮说，“便民服务中心”成立后，6名村干部轮流坐班接访群众，打通了干群之间“最后一米”。

两个月前，该村活动中心的舞台旁，问世一“积分超市”。由帮扶单位资助的该超市，在方便村民们购物的同时，还以奖励的方式，让村民们以向上的精神风貌和行动，用积分来此换取商品。村民们介绍，每名村民在该超市都有50分原始积分，加分项目有14个，如爱护环境卫生加10分，好人好事加20分，每季度或半年村民们凭积分来超市换商品。

“全村现有劳动力185个，根据工作需要，由村上安排轮流入园务工，或参加村上环境卫生整治。”千坵村党支部副书记魏先华说，这些劳动力年龄最大的70多岁，最小的20多岁。入园务工和村上劳动都是60元一天。用工和报酬上相对平均，让村民中的矛盾大减。

千坵村这些活动的经济支撑来源于村集体。而村集体经济来源于先前村经济入股县农投公司，每年分红10万元。同时，该村2016年和2017年间先后建成光伏发电站一、二期工程，并入国网后年收益达7万元。