规划398平方公里，15年再造一个新南充———解读南充市委加快建设临江新区的决定

日前，四川省人民政府正式批复同意设立南充临江新区，这是四川设立的第三个省级新区，也是川东北地区首个省级新区。这一重要决定给予南充特殊关怀，赋予南充特殊使命，凝聚着省委、省政府对南充无限的厚爱与期盼。为深入贯彻落实党中央推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，全面贯彻落实省委“一干多支”发展战略，报经省委、省政府同意设立省级南充临江新区，中共南充市委六届十二次全会对加快建设临江新区进行了研究，作出如下决定。1 为何要建临江新区？

加快建设临江新区是深入贯彻党中央推动成渝地区双城经济圈建设战略部署的南充行动。

南充是国省规划确定的成渝地区北部中心城市，加快建设临江新区，有利于发挥南充位于川东北经济区核心腹地、成南达万高铁主轴、嘉陵江流域经济带的区位优势，对于打造成渝地区北部中心城市和区域性综合交通枢纽，增强辐射带动能力，加快缩小成渝地区北部区域发展落差，推动川东北和渝东北地区一体化发展具有重大意义。

加快建设临江新区是贯彻落实省委 “一干多支”发展战略的南充实践。

南充作为川东北区域中心城市和全省经济副中心重点培育城市，加快建设临江新区，有利于打造高能级开发开放平台，拓展区域发展新空间，培育区域发展新动能，形成区域竞争新优势，建立更加有效的区域协调发展机制，对于进一步增强区域中心城市辐射带动作用，促进川东北经济区全面振兴，打造支撑全省经济发展重要增长极，优化全省经济地理，构建区域协同发展新格局具有重大意义。

加快建设临江新区是实现大城崛起、跨越发展、次级突破光荣梦想的南充方案。

市委立足南充区位交通条件优良、产业发展基础坚实、教科文卫资源富集、综合承载能力较强的现实优势，作出打造成渝地区双城经济圈次极核的战略部署，奋力开创南充各项事业发展新局面。建设临江新区是百年大计、南充大事、发展大业，是希望所在、潜力所在、未来所在，对于提升南充经济发展承载力、科技创新牵引力、资源要素整合力具有重大意义。



图为南充临江新区规划范围图

2 怎么建设临江新区？

基本原则

———坚持高点定位、通盘谋划。

坚持世界眼光、国际视野、战略思维，对标国家级新区建设标准，与国家重大战略部署、省委重大决策部署、南充现实基础优势相衔接，做到统一规划、统一管理、统一实施。———坚持大胆探索、先行先试。

坚决破除落后的观念理念、陈旧的条条框框、过时的体制机制，探索建立管理运行新模式，推动前沿性政策措施和前瞻性示范项目在新区试点试验，做到思路再宽一点、办法再多一点、步子再快一点。———坚持突出特色、高端引领。

充分考虑临江新区在成渝地区双城经济圈和四川经济地理版图中的特殊区位，立足现有特色产业和比较优势，发展高新技术、培育高端产业、汇聚高层次人才，做到人无我有、人有我优、人优我精。———坚持生态优先、绿色发展。

认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，因地制宜建设生态廊道，因地就势留出生态空间，全面加强嘉陵江流域综合保护开发，切实筑牢长江上游生态屏障，做到生态与城市相融合、生态与产业相结合、生态与经济相聚合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，最大限度调动政府、社会、企业力量，最大程度激发资源、资本、资金活力，做到新区资源配置效益最大化、效率最高化、效果最优化。———坚持政府主导、市场运作。战略定位

成渝北翼现代产业发展集聚区。国家产城融合发展创新示范区。嘉陵江流域绿色发展引领区。四川东向北向开放合作新高地。发展目标到2025年

新区城市框架基本形成，基础设施实现内畅外联，核心功能区加速落地，产业组团加快形成，公共服务设施基本覆盖，生态环境持续优化，政策支撑和制度体系全面建立。常住人口达到58万人，地区生产总值突破460亿元。到2030年

新区城市形态基本形成，城市核心功能加快健全，科技创新能力显著增强，产城深度融合发展，现代产业体系基本建成，宜居宜业城市特色初步显现。常住人口达到80万人，地区生产总值突破900亿元。到2035年

新区城市综合实力显著增强，建成成渝地区重要的高端产业集聚区，建成经济繁荣、社会祥和、生态宜居的现代化新区，对区域经济的辐射带动作用充分发挥。常住人口达到100万人，地区生产总值突破1300亿元。3 临江新区建在哪？

临江新区规划面积398平方公里，包括顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）顺庆区：潆溪街道、搬罾街道、金台镇、渔溪镇全部行政区域，荆溪街道、新复乡、 共兴镇、 芦溪镇部分行政区域高坪区：龙门街道、 青莲街道全部行政区域， 小龙街道、江陵镇、走马镇、螺溪街道、 老君街道部分行政区域 西充县：多扶镇全部行政区域“一城三区一带”空间布局

拥江高品质宜居新城先进制造业集聚区空港现代服务业集聚区都市型高效农业示范区 嘉陵江生态休闲带4 临江新区如何发展？———构建现代产业新体系，增强新区综合实力。

1．培育壮大先进制造业。 2．大力发展现代服务业。 3．加快发展特色都市农业。 4．积极培育新经济增长点。———探索产城融合新路径，释放新区发展活力。

5．推进创新驱动发展。 6．推进产城一体发展。 7．推进产教融合发展。———建设高品质宜居新城区，提升新区承载能力。

8．高起点规划新区。 9．高标准建设新区。 10．高水平治理新区。———培育开放合作新优势，形成新区强大引力。

11．开展全方位开放合作。 12．建设全天候开放平台。 13．打造全透明开放环境。———打造生态文明新样板，彰显新区独特魅力。

14．加强生态保护 15．发展生态产业 16．建设生态体系———创新建设发展新机制，激发新区内生动力。

17．完善投融资机制 18．完善用地保障机制 19．完善人才支撑机制5 如何保障临江新区建设？（一）加强党的领导

全面贯彻新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿临江新区建设发展全过程。（二）完善管理机制

坚持体制机制创新，按照“一个平台、一个主体、一套班子”的体制架构，按规定组建新区管理机构。（三）凝聚发展合力

坚持把临江新区建设作为全市“一号工程”，挂帅出征、挂图作战、挂责问效。