西充县永清乡大毛坪村探索蚕桑产业助推搬迁脱贫

中国经济导报、中国发展网记者 李平贵

四川省南充市西充县永清乡大毛坪村共有建档立卡贫困户113户223人，其中易地扶贫搬迁户共37户79人。中国经济导报、中国发展网记者在采访中了解到，新一轮易地扶贫搬迁实施以来，该村牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的基本要求，围绕“搬得出、稳得住、逐步能能致富”目标，坚持“挪旧窝”与“换新业”并举，依托蚕桑产业，采取“一建两定三管”“一导两免三统”和“一策两资三利”发展模式，大力促进搬迁脱贫，取得了好效果。

“一建两定三管” 引领搬迁产业发展

“一建”：建专业合作社。该村充分依托当地群众过去的养蚕习俗，将大毛坪村全部贫困户组织起来，建立了西充县大毛坪蚕桑专业合作社，并由村支部书记兼任理事长、纪检员兼任监事长，制定了议事规则，建立了联席会议制度，对专合社的重大事项，通过“村支部（总支）提议、联席会议商议、股东（代表）大会决议”的程序议定，经验管理充分尊重贫困户意见，保障贫困户权益。目前，该村有养蚕大户55户（含非贫困户），其中建档立卡户11户。

“两定”：主导发展路径。一方面定发展规划。对接蚕桑脱贫奔康产业园的产业规划和群众发展意愿，确定本村产业发展规划和年度实施计划。另一方面定蚕业带动主体。结合大毛坪村产业基础、区位优势和自然条件，因地制宜将蚕业专业合作社作为搬迁户产业发展的带动主体。

“三管”，推动产业持续发展。管好集体资产。设置集体资产义务监督岗，推行合作社事务“八公开一评议”制度，切实加强政府投入的蚕桑产业配套设施效益发挥。管好培训教育。利用农民夜校、职业技校等平台，加强合作社成员管理知识、养蚕实用技术和营销技能培训，大力培育栽桑养蚕能手。管好效益分配。根据蚕业合作社章程和蚕桑产业发展模式，结合村集体和贫困群众以土地、资金、劳务等入股蚕桑专业合作社的方式、比例，确定了效益分配，坚持产出效益优先保障村集体和贫困户，突出脱贫导向。今年以来，已先后分红两次，搬迁户根据入股资本，每户获得了80-580元不等的分红收益。

“一导两免三统” 壮大后续脱贫产业

“一指导”提高搬迁户养殖技术。蚕桑专业合作社从县蚕业局聘请专业人员定期到搬迁户家中指导桑树种植和日常管理、蚕养殖和茧收储等技术，不断提高包括搬迁户在内的所有养殖户栽桑养蚕技术。

“两免费”为产业发展保驾护航。免费小蚕共育。合作社租用村集体（帮扶单位帮扶资金和政府投资资金）投资150万元配套建设的小蚕消毒室、共育室等配套设施，聘请有劳动能力的搬迁户在村统一集中培育产卵，并免费为搬迁户培育小蚕。待小蚕10日龄后，根据搬迁户意愿养殖数量将小蚕发放到户养殖。免费到户消毒。小蚕到户后，合作社定期到养蚕户家中免费给蚕消毒；待蚕茧出售后，又免费对蚕俱进行一次彻底消毒，促进产业健康发展。

“三统一”保障搬迁户收益。统一入园。由搬迁群众根据自身发展条件和意愿，采用以现有土地、桑树等资源折价入股，或采用以产业周转金、产业到户扶持金等帮扶政策资金入股等方式，统一加入大毛坪村蚕桑脱贫奔康产业园。统一供种。合作社集中采购蚕种，统一向包括搬迁户在内的所有养蚕户提供蚕种，即保证蚕种质量，又降低了蚕种价格，最大限度保障了搬迁群众利益。统一收购。合作社对蚕茧实行统一收购，引进先进的蚕茧烘烤工艺，利用蚕茧烘干机，将统一收购的生茧制成熟茧，进一步提升了蚕茧品质，产品深受南充和绵阳客户欢迎，使44元/公斤的价格陡增至140-150元/公斤。搬迁户李兴国，一季养1.5张蚕卵，合作社每季向他支付约1500元的养蚕纯利润，一年养蚕4季增收约6000元。

“一策两资三利” 盘活搬迁户的收益

盘活扶贫政策壮大产业规模。

据介绍，通过合作社盘活贫困村产业周转金、帮扶资金、办公经费、产业到户扶持金等帮扶政策，在原有桑园基础上采用地边桑、大行桑、密植桑三种方式扩大蚕桑、果桑面积至350亩，形成初见规模的村级蚕桑脱贫奔康园。

与此同时，用好两种资源夯实产业基础。第一种，农村闲置资源。合作社利用该村撂荒土地、蚕桑等闲置资源，整治土地200余亩发展蚕桑和果桑。进一步夯实产业发展基础。第二种，农村劳动力资源。针对该村青壮年大量外出实际和蚕桑产业发展实际，吸纳符合条件的老年人参与务工有效盘活了农村劳动力资源，满足了产业发展用工需求。

三种收益强化利益联结。政策性资金收益。村集体以产业周转金、到户产业扶持资金等政策性资金入股蚕桑专业合作社，合作社将生产经营收益的35%分配给村集体，不断壮大集体经济。资源投入收益。贫困户（包括搬迁户）以土地、蚕桑等入股蚕业合作社，合作社将生产经营收益的35.5%，按贫困户（包括搬迁户）入股方式和份额进行分配，大力促进贫困户脱贫增收。投工投劳收益。合作社优先使用具有劳动能力的搬迁人口，并将生产经营收益的29.5%作为劳务资金发放，多渠道增加搬迁户收益。今年以来，蚕俱消毒、小蚕共育、蚕茧烘干、桑树管理等300人次用工中，易地扶贫搬迁人后务工达174人次。