仪陇成功创建国家生态文明建设示范县纪实

仪陇县城天蓝水绿

省级生态县、省级环境优美示范县、国家生态文明建设示范县……一张张新名片，正不断提升仪陇的新形象。

近年来，仪陇县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把绿色作为发展的底色、把生态作为最大的潜力和优势，持续用力改善生态环境、优化生态空间、发展生态经济，走出了一条生态文明建设与经济社会发展相得益彰、融合共生的路子。
着眼生态惠民 实施“三大工程” 夯实环境保护基层基础
坚持把环保基础设施建设作为推进生态文明建设的重中之重， 实施城乡供水一体化、城乡污水处理一体化和城乡垃圾治理一体化工程，筑牢生态环境基础

凉风习习，油房沟水库碧波荡漾，映照出青山蓝天，好一幅清新美丽的生态画卷。

“油房沟水库的建成，让金城、土门、观紫、日兴等21个乡镇的群众用上了同网同质的自来水，实现了城乡供水一体化，也打下了良好的生态基础。”仪陇县生态环境局相关负责人介绍，近年来，该县依托“一江三库”的优质水源，建成“千吨万人”城乡集中供水工程5处，延伸供水管网750余公里，全县37个乡镇（街道）、252个村（居）、70.5万居民吃上了安全放心的自来水。

供水工程先行一步，污水处理紧随其后。

日前，马鞍镇污水处理技术员杨华富指导同事清理沉淀池后，准点进入水质监测室，查看污水处理水质实时监测数据。污水处理厂投用，解决了马鞍场镇生活污水直排问题，也让杨华富一身技术有了用武之地。现在，他是厂里的技术负责人。“每天都有2000多吨污水在这里处理。”

杨华富介绍，马鞍是仪陇的大镇，全镇家家户户的污水通过管网，输送到污水处理厂，经过处理后变成清流。

“乡镇污水处理厂投入运行后，彻底解决了场镇生活污水直排问题，减少河道污染。”仪陇县水务局工作人员杨国斌介绍，近年来，仪陇投入资金10.8亿元，招引专业公司实施城乡污水处理厂（站）网一体PPP项目，建成污水处理厂（站）72座，配套建设污水收集管网670余公里，实现所有场镇及周边农村居民聚居点污水处理设施全覆盖，城镇污水处理率达89.58%。
　　
污水处理厂（站）建成投用后，水污染得到有效治理。如今，仪陇境内的河、湖、塘、堰等大大小小的水域呈现出“河畅、水清、岸绿、景美”的自然景象。
　　
10日清晨，一辆垃圾转运车停在度门街道千佛社区村道路上，工人正在收集垃圾，准备转运到垃圾处理中心。“过去，居民的房前屋后堆满了生产生活垃圾，一到夏天，蚊蝇乱飞。”正在晨练的张大爷说，现在家家户户房前都有一只垃圾桶，有专人定时清运，大家也自觉养成了讲卫生的好习惯，村里环境变美了。
　　
针对城乡生活垃圾乱堆放、处理难的实际问题，仪陇县从2014年起累计投入资金5.6亿元，招引专业环保公司，建成县城生活垃圾填埋场、12个乡镇垃圾收储中心、4262个农村垃圾转运点，构建起户分类、村收集、镇转运、县处理的城乡生活垃圾一体化收运处置体系，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。



仪陇污水处理厂

着眼生态富民 突出“三大特色” 培育壮大绿色产业
　　
突出种养循环发展生态农业、转型升级发展生态工业、绿色本底发展生态旅游“三大特色”，绿色产业经济不断壮大
　　
在双胜镇海越农业废弃物处理中心，只见几座大型箱体设备横卧山腰。从操控间视频上看到，舱内堆放着黄色颗粒物，机械化装置正在进行拌和。
　　
“畜禽粪污、秸秆等农林废弃物经过发酵、深加工，最后生产出有机肥。”该中心工作人员蒋鸿告诉笔者，该项目自去年10月建成投用以来，共处理原料约1000吨，生产有机肥600吨。
　　
仪陇县按照“政府搭台、企业唱戏、市场化运作”的模式，推动种植大户海升集团、养殖大户温氏公司深度合作，建成农林废弃物资源化处理中心，切实探索出一条丘陵地区龙头企业带动下的种养循环发展之路。
　　
仪陇县农业农村局相关负责人介绍，种植大户海升和养殖大户温氏深度合作，投入3.2亿元，建成全省规模最大、工艺最先进的农业废弃物资源化处理中心；新组建农业废弃物运输社会化服务机构3家，建成秸秆、畜禽粪污等废弃物集中收储点37个，建立起覆盖全县所有乡镇的农业废弃物收、储、运服务体系。
　　
“生产的有机肥用于全县柑橘、粮油、蔬菜等种植基地，破解了农业面源污染和秸秆露天焚烧两大难题，实现了农林废弃物综合利用。”该负责人表示。
　　
仪陇定下了新的发展思路，转型升级发展生态工业，坚持把环保作为企业招引入驻的硬性指标和刚性条件。按照“关停取缔一批、转型升级一批”的原则，依法关停“散乱污”企业146家，达标升级传统企业440家、发展新兴企业22家。着眼工农互动、拉长链条，引导香港利达丰、浙江中味等龙头企业，延链发展有机蚕桑、加工型蔬菜，实现生态效益与经济效益协同共赢。
　　
“规划引领、龙头带动，走一条绿色发展、高质量发展的现代产业之路。”这样的理念也得到了仪陇县奥特丝丝绸有限公司的认同。2014年，奥特丝落户仪陇，选定蚕桑基础较好的铜鼓乡盐井坝、新政镇猫儿寨、柴井乡张爷庙等村建成有机桑蚕基地。
　　
目前，仪陇县已发展蚕桑、柑橘、生猪等种养循环绿色示范基地60余万亩，万亩蚕桑获得欧盟色瑞思有机认证，探索出丘陵地区龙头企业带动下的种养循环发展模式。
着眼生态利民 打好“三大战役” 提升县域环境综合质量
　　
坚持从群众关心、社会关注的环境突出问题入手，铁腕治水、铁拳治气、铁律治土，坚决守住环境质量“只能更好、不能变坏”的底线
　　
初冬时节，蓝天白云下，嘉陵江仪陇段碧波荡漾，水鸟翩跹，两岸绿树掩映，景色宜人。“水清蓝天映、河畅轻舟行、岸绿玉带飘、景美游人醉。”如诗如画的美景，让仪陇成功收获国家园林县城、国家生态文明建设示范县及天府旅游名县等金字招牌。
　　
着眼生态利民，仪陇县持续打好污染防治攻坚战。坚持抓重点、破难点、防险点，依法取缔搬迁嘉陵江仪陇段沿线砂石企业58家，规范整治环保不达标砖瓦窑厂58家、商混站点28个，近三年城区空气质量达标率均保持在91%以上。深入推进河（湖）长制工作，取缔环保不达标或闲置乡镇水源地50处，依法关停禁养区养殖场（户）142家，主要河流出境断面水质均达III类，探索出的跨界河流联防联控机制被水利部全国推广。大力实施农村人居环境整治，完成农村改厕5.4万余座，沼气池厕所被农业农村部列入全国农村“厕所革命”经典案例。全面落实土壤污染防治行动，土壤环境总体安全可控。
　　
“滨江大道红色经典广场附近的排水口存在污水溢流嘉陵江的情况，请立即整改到位。”今年9月，仪陇县生态环境局水环境与农村生态股、综合督察股、环境监测站等部门的相关人员来到县城滨江大道，对长江经济带生态环境问题整改工作进行督察，发现几处排水口存在污水溢流嘉陵江的现象，立即向责任单位负责人反馈了情况。
　　
“我们在对生态环境进行督察时，一旦发现问题，就立即向责任单位负责人反馈情况。对问题严重或者一次整改不到位的，还要向责任单位发提示函，督促限期整改。”仪陇县生态环境局相关负责人说，对要求整改的问题，该局会定期“回头看”，确保整改落到实处。
　　
着眼生态利民，仪陇注重督察问题整改。坚持把中省环保督察问题整改作为重大而严肃的政治任务来抓，按照“五个第一时间”“五条办理标准”“三个坚决防止”要求，建立属地乡镇、行业主管部门“双责任主体”工作机制，逐一制订整改方案、明确整改时限。截至目前，55件中央环保督察组交办信访件已全面整改到位。坚持治理与处罚相结合，紧盯畜禽养殖等重点行业领域，严格开展环境监察执法，重拳整治环境突出问题。近三年共立案查处环境违法案件88件，一批环境突出问题得到有效解决、生态环保短板加快补齐。
　　
着眼生态利民，仪陇打好生态修复治理攻坚战。深入开展绿化仪陇行动，严格封山育林管护，近三年新增绿化造林10万亩，全县森林覆盖率达41.3%。按照“显山、露水、增绿、见秀”的原则，高标准打造金松湖、小东山等城市生态公园6个，城市绿化覆盖率达38.75%，人均公园绿地面积达13平方米。大力实施生态修复、城市修补，投入资金13.6亿元，提升改造城市道路10.8公里、老旧小区14个，生态修复河滩湿地2400余亩、自然山体3500余亩，城市环境更加宜居、城市生态更加优美。



赛金镇潮水坝村的柑橘产业园

着眼生态还民 建立“三大机制” 推进生态文明行稳致远
　　
建立人人参与的共建共享机制、生态优先的行政决策机制、 全域覆盖的多方监督机制，夯实生态本底，还民绿水青山，全力推动生态文明建设向纵深发展
　　
傍晚时分，三五成群的市民漫步于河东滨江带状公园。“这儿靠近嘉陵江，绿树成荫，风景特别好，走累了还可以坐下歇息，是休闲的好地方。”市民李丽告诉笔者，县城越来越宜居，百姓生活越来越幸福。
　　
在仪陇县城，每天早晚，无论是在金松湖公园，还是在金鱼塘公园、小东山公园、滨江大道等地，健身休闲的市民络绎不绝。家住小东山公园脚下的退休教师许光平夫妇几乎每天都要爬山，锻炼身体。“宜居之城、康养之都。”谈起对仪陇县城的印象，许光平老人用这句话概括。
　　
近年来，仪陇牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以创建国家生态文明建设示范县为统揽，不搞大开发、共抓大保护，持续用力改善生态环境、优化生态空间、发展生态经济。
　　
自新政出发，沿G245国道向马鞍镇前行，便会路过距县城仅4公里的三条沟村。走进村口，两个巨大的橙子造型卡通人物以微笑挥手的姿势矗立在村口，迎接四方来客。村里新建了游客接待中心和主题公园，建成了柑橘产业示范园、创意农业示范园等，以观光农业为主题的乡村旅游景点正逐步形成。
　　
如今，三条沟村的游客逐渐多了，农家乐、民宿客栈、茶坊等应运而生，荒山变“金山”，三条沟村因此被评为“国家农业主题公园”。
　　
来到位于马鞍镇的朱德故里景区，自游客中心搭乘旅游专线车一路蜿蜒向上，道路两旁果树成荫，青瓦红墙的客家农房掩映其中，冬日暖阳映射在洁白的大理石广场上，一片宁静祥和的景象令人神往。“好政策带来好景色，山绿了水清了，游客多了起来，我们的收入也高了。”脱贫户许雄平感叹道，依托景区，每年发展产业可以收入8万元左右，日子过得更富足了。
　　
近年来，仪陇全面推行绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色出行“五大行动”，积极推广应用新能源公交，鼓励引导餐饮企业分类处置餐厨垃圾、公众分类投放生活垃圾，引领生活方式向绿色低碳、文明健康转变；先后创建绿色社区32个、绿色学校25所，创评省级生态乡镇28个、生态村300余个，公众对生态文明建设的满意度达93%。（南充日报 余剑 李斌 马永红 张明 尹小丽 张梓睿）