老林会客厅 化解乡村矛盾的仪陇探索

四川仪陇作风整顿报道（四）

封面新闻记者 苏定伟 实习生 陈恩凤

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这是老林和“老林会客厅”信访工作接待人员的标准问候语和信访接待工作的“开场白”和“结束语”。49岁的老林名叫林科述，是四川仪陇县三河镇党委委员、人大主席，分管信访维稳工作。以他名字命名的“老林会客厅”在乡镇矛盾收集和化解中作出有益的探索。



重温《老三篇》

一堂特别党课，《老三篇石刻》重温老三篇

“今天，我们站在这里，重温毛主席的《老三篇》，就是要学习我们仪陇老乡张思德同志全心全意为人民服务的思想，学习他为人民利益而工作。”12月23日下午，三河镇《老三篇石刻》前，镇党委书记袁克怀召集了一堂特别的党课，重申作风整顿的重要性。

老三篇就是毛泽东的三篇短文，《为人民服务》《愚公移山》《纪念白求恩》。老三篇石刻，矗立于河西街老大桥头，为三棱形实心三拱形盔式顶青砂岩石塔，基座和塔身平面都是正三角形，三面分别镌刻着毛泽东的《为人民服务》《愚公移山》《纪念白求恩》的全文，楷书，四边饰以连续回纹或“万”字格纹。塔的北角正对桥面中心线，其余三边都可观阅石刻文字。

老三篇石刻刻建于1967，是近现代重要史迹及代表性建筑，2012年，仪陇县人民政府公布为文物保护单位。 三河镇离县城70公里，在“全心全意为人民服务”宗旨的浸润下，以人民利益为根本，探索化解乡镇矛盾的新思路。“老林会客厅”是《仪陇县三河镇“五个机制”抓乡镇治理体系建设改革方案》中建立更加完备可靠的稳定维护机制改革试点创新举措。



老林会客厅

一场特殊坝坝会：28名村民公路集资款退了

12月21日，一场特别的信访回复坝坝会在党家坝村进行，长达10多年的历史遗留问题终于解决了。原来，合并过来的党家坝村有28名村民联名上访，他们在2007-2009年的修路集资款，账一直没有结算。这笔旧账怎么算？“老林会客厅”敢啃硬骨头，老林带领工作人员，挨家挨户上门调查了解。哪家哪户好多人，当年集了多少钱，调查得一清二楚。

经过3个多月的调查摸排，“老林会客厅”把这笔账弄得清清楚楚，村民集了多少，乡友捐了多少，国家政策补贴多少？账目列表，涉及的村民签字认可。因为有乡友捐赠，当年的集资款确实没有用完，这笔账一直还在村集体账上。

12月21日，将多余的9万多元退还给村民。“这不仅是钱多钱少的问题，更是对党对政府的信任问题。”领到钱的村民说道。



退还集资款



退还集资款

一个走心的秘诀：和上访人结“亲戚”、成“哥们”

“老林会客厅”就在镇政府办公楼底楼，两间房，大字红色醒目。走进会客厅，老林正在认真听取群众的诉求，不时用笔记下来。 2019年10月，乡镇行政区域划调整改革后，林科述从乡镇纪委书记调任三河镇人大主席，这位从优秀村农村党支部书记成长起来的乡镇领导干部有着多年信访工作经验和丰富的农村工作经验，三河镇党委书记袁克怀了解到老林的工作经历后，提议并通过党委集体研究决定，由林科述同志分管信访维稳工作，将接访室从政府二楼搬迁至一楼，设立了“老林会客厅”，打造了“困难能互助、问题能解决、矛盾能化解、权益能保障”的信访工作格局。

老林接到工作分工后，立即带领“老林会客厅”的2名信访接待工作人员，走遍全镇33个村，开展信访摸排和了解群众诉求，收集社情民意。新拱桥村贫困户吴成海，家庭4口人，无房户，本人和妻子都是残疾人，外务工租住。镇党委、政府了解其家庭经济状况后，帮助解决新建住房补助资金4万元，由新拱桥村代建，对其住房附属设施及屋内生活配套设施进行完善，让其回家就能居住和生活。通过真情帮扶，老林与吴成海结成“亲戚”，平时互相走动。

吊索湾村杨波将邻里矛盾转化为对镇村干部不满和对国家政策不理解，多次赴中省市县上访。经过10余次入户沟通和真情感化，老林与杨波成为了“哥们”，2020年8月杨波签下了息诉息访承诺书。

如何更好地全心全意为人民服务？三河镇将原便民服务中心搬迁至政府一楼，实现便民服务事项应驻尽驻；提供温馨服务，设置休息室1间，配备电视、充电器、饮水机、座椅等设施设备，方便非上班期间到来的群众休息；成立便民服务队，每个村至少明确1名干部负责便民待办事项，根据群众需要及时到镇开展代办工作；针对特殊困难群体，创新开展“快递式”上门代办服务；定期开展“三接访”、阳光问政“坝坝会”，了解群众关心的是什么，需要的是什么，一对一反馈群众反映的问题。



老林会客厅

“五个一”：“老林会客厅”化解矛盾的诀窍

一张笑脸相迎、一声问候暖人、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一颗诚心帮人。 在全县作风大整顿的背景下，三河镇党委、政府为深入落实“三个表率、一个模范”的机关作风整顿工作要求，以“老林会客厅”为切入点，以“五个一”的要求服务群众，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。 “老林会客厅”真情化解，做到信访矛盾“上下有人抓，事事有人管；小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

“老林会客厅”是三河镇治理体系建设的制度创新举措，更是信访化解工作的载体，在实践的基础上建立了信访矛盾纠纷化解“四个三”制度体系，党委会商研究、问题挂牌化解、结果反馈三项制度；问题记录、问题处理、问题反馈三本台账；镇、村、社三级联动；现场调解、现场接访调处和办理、现场反馈三个现场。

树立“把群众事当自己事，把来人当亲人”的信访理念，信访矛盾调处遵循“以心交心、用情换情、互谅互助、握手共商”的原则，着力打造“困难能互助、问题能解决、矛盾能化解、权益能保障”的信访工作格局。

通过下访摸排和接访登记建立信访台账，这本台账就是老林的工作目标，他将最难的信访问题分给了自己。2020年1月至今全镇信访同比下降近70%。

“老林是牵头人，镇党委、政府相关领导、驻村干部都是工作组成员。”袁克怀介绍，“老林会客厅”背后是一个化解矛盾的工作班子。比如说，涉及到农业方面的信访问题，老林自己能处理的就自己处理，不能自己处理的，就和分管农业的副镇长会商处理。如果是全局性的问题，党委、政府就要召开协调会，共同会商处理。镇上也无法处理，就及时上报县相关部门。一时无法处理的，就给老百姓说清楚，讲明白。

一年多来，老林记下厚厚的两大本来访记录，包括来访人诉求以及如何化解处理。这是老林的心血，也是三河镇党委、政府真情为民的写照，更是德乡仪陇化解乡村矛盾的有益探索。

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