「学习贯彻区委全会精神：访谈」临江新区：产城融合，5年再造一个新高坪

2020年7月24日，四川省人民政府正式批复：设立第三个省级新区——南充临江新区，为南充全面融入成渝地区双城经济圈建设落下关键一子。

2021年1月8日，高坪区委六届十四次全会召开，强调：高坪是临江新区建设的主战场、主阵地、主力军。要强化主场意识、坚守主场地位、展现主场担当，推动临江新区高坪片区建设一炮打响、率先成势、精彩绽放，积极为南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造双城经济圈次极核贡献高坪力量、展现高坪作为。



如何抢抓百年大计发展机遇，对标国家级新区拥江北拓，启势山水城市典范建设？“我们将贯彻区委全会精神，建设‘成渝公园城市先行区、区域交通经济试验区、空港经济发展核心区、文旅融合发展示范区、全域开放合作引领区、生态绿色发展样板区’六大发展支撑，打造功能复合、产城融合、土地混合、人气聚合、资源集合的临江新区中央活力区。”临江新区高坪管委会党工委副书记蒋勇涛介绍说。



集聚发展 再造一个新高坪

临江新区坐拥顺庆区、高坪区、西充县三大城区，为什么高坪区是主战场？“面积、布局、交通、平台、产业、底气、前景，方方面面高坪都当仁不让。“蒋永涛介绍，临江新区规划面积398平方公里，其中高坪159.5平方公里，龙门、青莲、小龙、江陵、走马、螺溪、老君7个乡镇（街道）跻身临江新区规划建设范围，占据“半壁江山”；“一城三区一带”空间布局，高坪不仅有拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业聚集区、都市型高效农业示范区和嘉陵江生态休闲带的重大战略版块，还有高坪机场、都京码头、火车东站等重要战略支撑，南充现代物流园、中法农业科技园、会展中心、金融中心、保税物流中心（B型）等重点战略平台。



面对千载难逢的发展机遇，高坪人敢闯敢试、敢为人先，捷报频传。自2020年7月临江新区批复，到2021年1月全会召开，短短5个多月，空港新城片区开发在临江新区建设中率先突破，闯出一条高坪特色片区综合开发新路子；主要领导牵头促成多场高坪片区集中签约活动，实现签约入库项目34个，协议总投资245亿元，到位资金112亿元，签约项目、到位资金居全市“一方阵”；紧扣新区发展，2020年已谋划储备项目173个、总投资4619亿元；多次赴北京、深圳等考察洽谈，目前万达集团、北师大附中、成都外国语学校、绵阳东辰国际学校等知名企业、学校拟入驻高坪片区；超前基础配套，规划建设市政道路约16km、景观绿化约13万㎡、学校学位约5000个、医院床位约1000张……



按照国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代化新区建设要求，蒋永涛表示，在区委、区政府的坚强领导下，高坪上下必将闯出一片新天地、干出一番大事业、再造一个新高坪。

率先成势 打造中央活力区

一个新区必然推动一次跨越，一个新区必将带动一方发展。十四五开局之年时不我待，对标国家级新区，全面融入“一城三区一带”空间布局，临江新区主战场要如何围绕“临江新区中央活力区“来建设？



蒋永涛从3个方面做出了2021年的崭新回应。聚焦聚力中央活力区产城融合发展，紧扣全会提出的 “以重大项目为载体“”以高端产业填充为抓手“”以片区综合开发为突破”，蹄疾步稳、勇毅笃行，大胆先行先试、甩开膀子干，推动临江新区建设率先成势。

在重大项目建设方面，蒋永涛说，坚持项目争引、项目建设、要素保障三管齐下。2021年，将实施谋划的产城融合建设、城市基础设施、文旅产业、工业商贸、交通体系、公共功能、金融等约大10类60个重点项目总投资585.4亿元，2021年计划完成投资约155.5亿元；加快建设南充国际会展中心、中法农业科技园、龙门古镇、空港大道、将军路嘉陵江大桥延长线等重大项目，逐步启动绕城互通城市公园、物流产业基础设施一期等建设，保证“引爆点”一炮打响、完美呈现，城市承载能力、综合服务水平进一步提升；围绕新区基础设施、重点产业、重大项目用地需求，计划为新区用地谋划约10000亩、报征约3000亩、供地约2000亩。



构筑强支撑，打造强引擎。在高端产业填充方面，依托现有主导产业，逐步构建系统完备的产业体系，推动实现以产立城、以城聚产、产城融合。依托航空港经济开发区，打造小龙至青莲电子元器件及航空零部件产业轴线，支持航空港经开区参与创建国家级高新技术产业开发区；依托南充现代物流园区，引进医药物流、应急物流、物流装备、快递快运暨电商智慧产等，加快构建“公铁水空”多式联运交通体系；围绕南充三环补链强链，引进一批电子元器件、光通讯组件等生产及研发型高科技企业；加快推进龙门古镇“城市会客厅”建设；依托螺溪河沿线良好的生态资源，建设会展新城商务服务区、物流产城融合区、走马观光农业区。



水集鱼聚，木茂鸟集。仅靠政府部门推进，如何完善金融商务、商业购物、文旅文创、会展物流、优质教育等多种功能业态布局，建设“人城景业”共生共融的临江新区中央活力区？蒋永涛谈到，全会以“政府主导、企业主体”为原则推行实施了“片区综合开发“，这将推动城市一体发展的机制创新，实现”一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区“。接下来，将继续高效集约利用土地，集中优势资源，加快片区综合开发试点区域的新型基础设施建设，确保“设计一片、开发一片、成熟一片、成功一片”。



高坪片区“试验田“耕得如何？涉及人员、企业才有发言权。蒋永涛说，将探索集体用地三权分立模式，不拘一格抓好人才引进，推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的高坪片区业务办理服务……逐项攻克现实难点，实现2021年临江新区高坪片区建设大突破、大发展。

产城融合 打造宜居宜业新城

引领大格局、融入大成都、借势大重庆，站在嘉陵江东岸眺望，临江新区中央活力区轮廓分明、血肉丰满。坚持“流标准、国际视野，以人为本、产城融合，创新驱动、先行先试，区域协同、有序实施，生态优先、绿色发展”五大基本原则，立足“六大发展支撑”，打造高效便捷的综合交通枢纽、协调发展的现代产业体系、独具特色的文旅融合发展、宜居宜业的滨江山水城市、协同联动的对外开放格局、共建共治的生态环境体系，区域发展划定出一条高速发展的黄金轨道。



“城市的规划理念，最终指向都是广大群众对美好生活的向往。”蒋永涛表示，未来将扭住产城融合、创新驱动、绿色打底、全域开放等核心，大气魄立城，大手笔兴业。集群先进制造业、集聚现代服务业、集中示范都市型高效农业，形成先进制造业集聚区、空港现代服务业聚集区、都市型高效农业示范区；打造青松万亩林海，沿嘉陵江、螺溪河两条山水气质带，形成文化景观轴，打造印象嘉陵江生态休闲带；彰显地域文化特色和山水本底特质的新区风貌，打造区域一体、开放互联的交通支撑，造韧性安全、绿色低碳基础设施体系，产城融合、服务均衡的新区生活圈，形成拥江高品质宜居新城。



到2025年，临江新区高坪片区城市框架基本形成，基础设施实现内畅外联，核心功能区加速落地，产业组团加快形成，公共服务设施基本覆盖，生态环境持续优化，政策支撑和制度体系全面建立，常住人口有望达30万人、地区生产总值突破200亿元。计划到2030年，实现常住人口达40万人，地区生产总值突破360亿元。2035年，实现常住人口50万人，地区生产总值突破520亿元。

高坪区融媒体中心记者：刘维 报道