政法动态 |南充市道路交通安全综合治理工作联席会议暨全市农村交管现场会在西充召开

南充同城

2月8日，南充市道路交通安全综合治理工作联席会议暨全市农村道路交通安全管理现场会在西充县召开。市道安委部分成员单位分管负责同志，各县（市、区）政府负责常务工作的负责同志、分管道路交通安全管理的负责同志，各县（市）交警大队大队长参加会议。会议由市政府副秘书长、市道安办主任王英明主持。

市政府副市长、市道安委执行副主任、市公安局局长黄志权强调，去年以来，各级各有关部门在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立生命至上、安全第一的思想，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的总要求，扎实推进“减量控大”专项行动，全市交通事故死亡人数、受伤人数同比下降15.5%、12.2%，死亡人数降幅居全省市（州）第一位。但也要清醒地看到，我们工作还存在不少问题、面临较大风险，压力逼人、形势逼人、问题逼人。

副市长黄志权指出，在交通事故风险攀升的大趋势下，西充县“一枝独秀”，连续八年未发生较大以上事故。西充的成绩，充分证明了交通事故可防可控，也充分证明了党政抓不抓不一样、机构实不实不一样、保障强不强不一样、研究深不深不一样、压责严不严不一样。这些经验都是西充的“成功密码”，希望各地各部门结合实际，认真学习、充分借鉴，把“一枝独秀”变为“春色满园”。

副市长黄志权要求，一是要提高站位，清醒警醒抓交通安全。要时刻绷紧交通安全这根弦，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，坚决压降事故、减少伤亡。要在更高层面来部署、用更强保障来推动、以更大力度来督促交通安全。要正确处理好发展和安全的关系、投入和效益的关系、隐患和事故的关系、“有事”和“无事”的关系。二是要顺应形势，求新求变抓交通安全。面对日趋严峻的交通安全形势，要精准识变、科学应变、主动求变。机制要化空转为实转。事故防范既要抓农村、也要抓城市，“两手抓”“两手硬”。今年的交通安全管理要开展基层基础“大规范”、安全隐患“大整治”、交通违法行为“大整治”、探索零亡人事故“大创建”。三是要压实责任，从严从实抓交通安全。做到责任落实到位、协调配合到位、督查问责到位。

副市长黄志权强调，春运期间，各地要全面落实最强力量管、最严措施管、最硬执法管“三最要求”，坚决实现不发生较大道路交通事故，不发生多车相撞事故，不发生大规模车辆和人流滞留，不发生因执法不规范引发负面舆情的目标。

会上，西充县县委副书记、代县长邓强致欢迎词，市公安局交警支队支队长高仕雄通报2020年全市道路交通安全综合治理暨农村道路交通安全有关情况，市公安局常务副局长李洪长就《关于进一步改进和加强农村道路交通安全管理工作的实施意见（征求意见稿）》作说明，西充县县委常委、常务副县长张洪波作经验交流发言，高坪区委常委、常务副区长何建新作表态发言。

市政府副秘书长、市道安办主任王英明主持

市公安局常务副局长李洪长就《关于进一步改进和加强农村道路交通安全管理工作的实施意见（征求意见稿）》作说明

西充县县委副书记、代县长邓强致欢迎词

市公安局交警支队支队长高仕雄通报2020年全市道路交通安全综合治理暨农村道路交通安全有关情况

西充县县委常委、常务副县长张洪波作经验交流发言

高坪区委常委、常务副区长何建新作表态发言

与会人员还现场参观了西充县太平片区联合执法中队、古楼镇香桃源劝导站、义兴镇交管办、义兴镇警保合作车驾管服务站，观看了《推行“三三三”工作模式西充连续八年无较大交通事故》展板。

延伸阅读

推行“三三三”工作模式

西充连续八年无较大交通事故

西充县共有11个公安派出所、23个乡镇（街道）、295个行政村（社区），现有机动车75661辆，机动车驾驶人146570人，道路3252.92公里。自2014年以来，我县积极探索创新，全面推行以强化三大保障、突出三大职能、创新三大机制为主要内容的“三三三”工作模式，近4年全县交通事故死亡人数同比分别下降26.2%、20.8%、26.3%、9.68%，全市农村交通安全管理现场会6次在西充召开，西充县连续八年未发生较大以上道路交通事故，咸阳、达州、内江、资中、三台、隆昌、九龙等地前来交流学习。交警大队先后7次受到省政府、省道安委、省人社厅、省公安厅、交警总队表彰，《人民公安报》、公安部交管局网站、公安部《汽车与安全》杂志、中国交通频道先后7次予以报道。“三三三”工作模式受到原公安部党委委员、副部长侍俊，省道安办副主任、省公安厅党委委员、副厅长袁刚，交警总队长叶建昆等领导肯定，副市长、公安局局长黄志权两次作出批示，要求在全市予以推广。

县公安局被省人民政府表彰为2014-2016年度全省道路交通综合整治先进集体

交警大队被省道安委、人社厅表彰为2015年道路交通安全综合整治工作先进集体

交警大队被省人社厅、公安厅表彰为公安系统先进单位

公安部交管局全文转发西充县《创新“三三”工作法规范农村道路交通管理工作》

2014年全市道路交通安全综合整治现场会在西充召开

2017全市交通安全管理工作推进会暨道安办主任会议在西充召开

2018全市交通安全管理工作推进会在西充召开

2019全市农村道路交通安全警保合作现场推进会在西充召开

绵阳三台来西充交流

内江来西充交流

副市长、公安局局长黄志权调研西充派出所、片区联合执法中队工作

市道安办主任、市政府副秘书长王英明专题调研西充农村交管工作

县委书记张光全督导交通安全管理工作

县委副书记、代县长邓强检查交通安全

副市长、公安局局长黄志权两次对西充交管工作作出批示

强化三大保障健全管理体系

强化人员保障

西充以县道安办为龙头，应急、绩效、公安、交运等23个职能部门为成员，公安交警、片区联合执法中队160余名交通民辅警为主力，750余名乡镇交管办管理员、村级劝导员为骨干，形成了群防群治管理体系。全县23个乡镇（街道）统一成立交管委，由行政“一把手”任主任，分管领导任副主任。交管委下设交管办，由分管领导兼任交管办主任，安办（应急办）主任和片区联合执法中队中队长兼任副主任，选配2—3名编制内人员担任专职交通安全管理员。各村、社区确立村、社区干部兼任交通安全劝导员，纳入乡镇（街道）“交管办”人员序列。全县11个派出所成立片区联合执法中队，在中队3-5名交通民辅警基础上，从乡镇（街道）抽调28名专职交通管理员充实到联合执法中队作为公安交通管理辅警，配备警务服装及装备，在辖区配合联合执法中队执勤执法。

交通安全劝导员业务培训

交通安全劝导员培训（古楼）

交通安全劝导员培训（义兴）

强化经费保障

县政府每年预算资金363万元，保障县道安办40万元、每个乡镇（街道）3-6万元、每个片区联合执法中队8万元基本工作经费，按照2000元/年/人标准给予交通安全劝导员补助。预算经费统一划拨到县道安办，由县道安办根据各乡镇（街道）交管办、片区联合执法中队工作考核情况按季度实行报账制发放，县财政局监督。农村道路交通违法行为罚款按照“收支两条线”的原则，全额返还县道安办，由县道安办根据联合执法中队和乡镇（街道）交管办的考核情况，按照联合执法中队80％、乡镇（街道）交管办20％统筹发放，弥补交通安全管理工作经费不足。道路安全隐患整治经费由各级政府承担，原则上不在交管工作经费中列支。县财政还投入2000余万元，安装波形护栏、施划标线、标志标牌，整治省市县挂牌督办交通安全隐患，消除农村道路安全隐患。

交管经费列入财政预算

安装波形护栏

强化装备保障西充县在为联合执法中队配备巡逻执勤车、警务通、酒精测试仪、执法记录仪、测速仪、照相机、摄像机、车驾管业务办公电脑、打印机等执勤执法装备，为乡镇（街道）交管办配备电脑、打印机、反光背心、劝导工作包、锥形筒、劝导指示牌等必要装备的基础上，2021年再次为每个联合执法中队配备警用车辆1辆，酒精测试仪、警务通各1台；每3年为联合执法中队和乡镇（街道）交管办劝导员更换一次执勤服装、反光背心、劝导工作包、锥形筒、劝导指示牌等勤务装备。部分乡镇政府根据工作需要，还为交管办配备了执勤摩托车、对讲机等装备，统一购买了劝导服装、人身意外伤害保险，在村道安装了高清摄像头。为推进警保合作方便群众，县政府还投入资金100余万元，建设警保合作劝导站24个。

联合执法中队授车仪式

为联合执法中队配备酒精测试仪

乡镇交管办自行购买的装备

给乡镇配发的交通安全劝导装备

突出三大职能夯实管理基础

突出宣教职能

县道安办、交警大队统一收集、整理、制作了交通安全宣传资料视频1000余个，制作典型事故展板390块，喷涂墙标岩标1560幅，编印《西充交通安全》报51万份、宣传年画1万份；开辟了西充人民广播电台《一路同行》交通安全专题栏目，开展了交通安全舞蹈队、送交通安全电影下乡、礼让斑马线等主题活动；组织美团、饿了么、环卫工人、残疾车驾驶人等特殊群体开展专题培训，组建了微博、微信、搜狐号及地方新媒体宣传矩阵，辅以村村通广播、电视、标语、法治课堂、安全例会等传统载体，广泛宣传道路交通安全常识、事故警示，公开曝光违法违纪行为。“西充交警”新浪微博2020年发布1009条，粉丝人数达到17687人，最高单条浏览量达到15.1万次，被评为全市公安机关成绩突出公安微博。制作的交通安全MV《自由地飞》获得全省交通安全宣传作品评选文艺文学作品一等奖，音频公益广告《安全才是回家最近的路》获得公安部2020年道路交通安全宣传作品评选活动优秀奖。

发放《西充交通安全》报

美团驾驶人集中培训

交警大队获得公安部2020年交通安全宣传作品评选优秀奖

广播宣传（义兴镇南垭庙劝导员刘建林）

青狮交管办宣传交通安全知识

西充交警微博粉丝达到1.7万人

交通安全管理微直播

突出查纠职能

各乡镇（街道）交管办通过集中劝导、分组劝导、个别劝导，宣传交通法律法规，纠正交通违法行为，重点做好双休及节假日、逢场天、学生上学放学、红白喜事、民俗活动、恶劣天气等“六个时段”的巡查劝导，固定证据移送、重点查纠严重交通违法行为。农村交警中队、联合执法中队、运管局、乡镇（街道）安全管理员、交通管理员、交通劝导员每月下乡进村开展联合执勤执法，严厉打击重点违法，大力整治非法营运，全年查处各类交通违法行为15.5万起。

残疾人三轮车整治

交警、路政联合治超

查获的黄标车车牌

交警、运管、乡镇交管办联合查纠农村非法营运面包车

醉驾案件集中宣判震慑犯罪

西充公安交警开展“拆伞除篷”

突出防控职能

明确隐患排查整治责任，加强隐患排查治理，对道路隐患实行清单式闭环销号管理。对集体用车实行备案，及时发现风险，做好不超员、不酒驾等安全教育，落实用车监管责任。乡镇交管办、劝导站、摩协开展“借个头盔安全回家”活动，消除驾乘摩托车未戴安全头盔的安全隐患。加强了“问题机动车”管理，仁和、双凤等乡镇组织未注册登记车辆到交警大队集中注册，双凤镇采取主动报废补助1000元、安排公益性工作岗位等方式，淘汰非法营运残疾人三轮车，减少了“问题机动车”存量。罐垭、多扶等乡镇邀请交警、运管对非法营运、残疾三轮载客开展整治，及时消除了安全隐患。开展了“问题驾驶人”整治，对无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等“问题驾驶人”采取集中组织考试办证、动员其报废车辆、转递查处交通违法等方式，减少“问题驾驶人”存量。推行了边界交通安全协管联治工作模式，多扶、义兴、青狮等边远乡镇与顺庆同仁、南部碾垭、盐亭中海等交管办、联合执法中队定期召开联席会议，联合开展交通劝导、隐患排查治理、交通安全宣传和联合执法等活动，解决了边界乡镇交通安全管理难的问题。

西充多扶、顺庆同仁联合执法，乡镇交管办道路交通安全边界联防

与相邻区县定期召开交通安全联席会议

与客运驾驶人温馨谈话

排查整治道路交通安全隐患

创新三大机制提升管理实效

创新联勤联动机制

西充县坚持每季度召开道安委联席会议，统一协调部署，实现道路交通联勤联动、齐抓共管的新格局。公安交警积极协调县道安委成员单位履行监管责任；农业农村开展农用车辆、拖拉机及其驾驶人的安全监管；交运开展道路隐患排查整治、安保工程建设、客货运企业安全监管、货运车辆超限超载治理、非法营运打击、道路养护；教体科局组织全县校车的管理、学校交通安全宣传教育、非校车接送学生的安全监管、学校及其周边道路安全隐患的排查治理；应急管理组织全县交通安全的督查督导、交通安全责任事故的追责、企业交通安全主体责任的落实；住建加强机砖厂、商混企业货运源头监管；市场监督、商经信开展非法电动三四轮车销售市场整顿；宣传、文广旅积极跟踪报道交管动态；团委组织交通志愿者活动；残联开展残疾三轮车整治；目标绩效、人社落实年度绩效考核和评先评优；各乡镇交管办积极协助村级劝导站建设、“零酒驾”单位创建，成立摩托车驾驶人协会，发挥其隐患排查、事故救援、违法劝导、宣传教育等作用。

”零酒驾“乡镇创建

交警、路政联合治超

联合执法中队、农业农村部门联合整治变型拖拉机

交通自愿者

摩协交通治安巡逻（太平）

义兴镇皂角垭村劝导站

西充、盐亭两地联动

凤鸣超限超载检测站

创新监督考核机制

西充县统一制定乡镇（街道）交管办、联合执法中队考核标准，做到相互衔接、相互印证。坚持每季度邀请目标绩效、纪委监委、应急管理、驻公安局纪检组，参与乡镇交管办、联合执法中队考核，积极推行“互考互评”，分片区由各乡镇（街道）交管人员现场参与考评打分，相互点评、相互促进、共同提高。考评结束每季度排名通报，抄报县委、政府主要领导和分管领导，组织召开整改培训会，落实整改互考互评中发现的突出问题。考核结果与工作经费、补助经费拨付、评先评优挂钩，与乡镇年度安全工作考核挂钩，先后责成7名乡镇主要领导在县安委会上公开检讨，免去交管办主任8名，调整管理员69名，更换劝导员97名。应急管理、纪委监委、目标绩效、交警大队还对农村交管工作不作为、慢作为，以及一次性死亡两人及以上的道路交通事故，对相关人员进行深度调查，追究责任。交警大队坚持每月向纪委、监委抄告中共党员、公职人员酒驾醉驾等严重交通违法行为240件，已办结227件，213人受到党内警告、4人受到党内严重警告、2人受到留党察看处分、8人被开除党籍。

考评情况通报

互考互评相互评分

突出问题整改培训

创新资源共享机制

西充整合雪亮工程、天网工程、公安缉查布控系统、货运企业卫星定位监控平台资源，不断推进交通安全管理信息化、智能化、集成化。县委政法委雪亮工程监控终端增加了语音指挥系统，联合执法中队、乡镇交管办通过雪亮工程监控终端，就能实时掌握辖区交通状况，对交通进行实时指挥，对交通违法行为进行远程劝导，对严重交通违法行为进行抓拍取证，移送联合执法中队处理；交警大队在农村主要道路、全县所有高速公路出入口启用缉查布控系统，将客运车辆、面包车等重点车辆违法列为布控对象，对严重交通违法行为实时查处，提升了交通违法行为查处的针对性，缉查布控工作走在全市前列；政法委、公安局授予交警大队、联合执法中队雪亮工程、天网工程使用权限，交警大队在电子监控中心的基础上，利用四大平台组建县级智能交通指挥中心，实现了对全县交通状况实时掌控、严重交通违法行为实时查处、交通民警和乡镇交管办工作实时监督、客货运企业和重点车辆实时监管。