「两会好声音」区人大代表黄万勇：治理撂荒地 夯实粮食安全基础

今年区政府工作报告明确提出，要继续开展撂荒地专项治理行动，确保粮食安全。在本次高坪区两会上，区人大代表黄万勇与其他几位代表联合提交的议案，关注的正是如何治理撂荒地、守好粮食安全底线的问题。
黄万勇介绍，近年来高坪区大力推进农业基础设施建设，复耕复种有一定成效，但通过对螺溪街道相对偏远村庄的走访、调研他们发现，依然存在耕地土层不厚、分布零星导致的种植效率不高，农田水利设施不尽完备导致的二次灌溉条件不理想，道路基础有限导致的耕种效率不高等问题。
联名提出该议案的区人大代表覃锦斌则表示，在走访中有人明确说：“在家种田，不如外出挣钱”。一些农户举家外出务工，一年下来经济收入比种地还可观，这是导致耕地撂荒的重要原因。覃锦斌说，主要劳动力外出务工，随之而来的就是在家务农群体年龄偏大、文化程度不高、新鲜事物接受能力弱，这不仅让耕种始终停留在了粗放种植层面，还让一些土地直接撂荒。部分农民产生土地流转的念头，又由于土地交易市场不成熟，曾出现不按流转合同执行、流转双方违约、僵持不下的情况而作罢。多重因素共同作用，高坪区的耕地撂荒问题一直没有得到彻底解决。
”解决耕地撂荒的确存在艰巨性、长期性，但我建议可以抓住时机着手治理。“黄万勇说，因地制宜给出合适引导，让撂荒的地有人愿意种，推动形成可持续的农业综合生产能力，保障粮食生产安全。他建议，首先要壮大特色农业，加快产业结构调整、建立完善产业经营模式、延长产业链条，提升土地产出效益，提高土地资源利用率；其次可以研究出台相关支持政策，加大财政对种植的补贴，鼓励农民返乡创业就近就业，加快实施一批山坪塘、石河堰、机耕道、渠道等农业基础设施维修整治项目，大力推广小型、多功能复合型农业机械，进一步降低农业种植成本，调动农民开荒耕种的积极性。
在加快农村产权制度改革、完善土地流转机制方面，黄万勇建议，可以从目前正在进行的农村产权制度改革入手，建立农村土地承包经营权流转服务体系，在坚持“自愿、有偿、依法、规范”原则下，积极鼓励农民群众采取转包、转让、入股等方式，使撂荒耕地集中到愿意种田的农业大户或产业主。在土地流转过程中，要重视保护土地承包户的切身利益，乡镇可以建立农村土地流转中介服务组织，接受委托，为土地流入方、流出方提供服务和必要的监管，有效杜绝土地租金拖欠、违规改变土地使用性质、破坏耕作层等突出问题。
除此之外，他还建议针对农村耕地撂荒作出一些制度性的强制约束，确保有限的土地资源得到充分利用。
高坪区融媒体中心记者：刘维 报道