天时地利人和，开创诉源治理工作新局面

诉源治理工作

新局面

这一周，在全国“两会”上，增进人民法院解决纠纷和服务群众能力和水平，成为了热搜词。在南充，这个热搜的导火索，源于5月28日南充市党校系统行政管理与法学学科联合教研组2020年的调研活动。



调研会上，南充中院党组成员刘远就南充如何开创诉源治理工作新局面做了发言。会后，调研组一行深入顺庆区法院实地调研。



数据显示，2019年，南充全市法院立案前调解案件总数为12398件，调解成功2329件，高坪、营山、蓬安法院案件出现负增长，案件同比减少共计470件。






天时



南充奠定了坚实的诉源治理根基

2019年，最高法院周强院长，省委常委、政法委邓勇书记，省法院王树江院长先后来南充法院调研，对南充法院诉源治理工作给予充分肯定。

周强在四川调研时强调 牢记初心使命 忠诚履职尽责

中央电视台、人民日报、人民法院报等全国20多家媒体专题、专版予以报道。



2017年以来，全市法院相继出台了诉源治理实质化运行实施意见、立案调解工作规程、律师调解工作实施方案、法官工作站工作制度、诉非衔接实施意见等相关工作规则，诉源治理工作更加制度化、长效化。













2019年，全市法院召开诉源治理实质化运行推进会，并确定了顺庆法院、南部法院为试点示范法院，为全市法院诉源治理实质化运行进行有效探索。



地利



从制度到平台，一应俱全

南充全市法院主动融入中心大局，重点工作、基层治理工作发挥作用，推动诉源治理向纠纷源头防控延伸。

01多家协同共治

全市法院联合行政机关、行业组织、律师协会等相继出台了房地产纠纷诉源治理工作合作备忘录、保险纠纷诉调对接的意见、司法调解与行政调解衔接解决劳动争议纠纷的实施办法、律师调解司法确认机制实施意见等一系列会签文件。



02多元化解机制

在医疗、道交、保险、物业、家事、房地产交易、金融借贷、劳动争议等矛盾多发、频发领域，联合各行政主管机关、行业调解组织、人民调解组织、法律职业共同体等多方力量开展诉源的协同共治，进一步构建诉调对接、多方联合化解机制。



03多元解纷平台

全市法院在诉讼服务中心建立专业调解工作室，将诉至法院的婚姻家庭、相邻关系等适宜调解的纠纷以及其他事实清楚、权利义务关系明确或争议金额不大的纠纷，委派给特邀调解组织或特邀调解员调解，合力搭建起“一体化”运行，“网络化”覆盖的多元解纷平台。



04源头防控延伸

主动融入基层治理，全市法院普遍建立了乡镇（街道）、村（社区）法官工作站，覆盖率达80%，仪陇法院以“李二嫂聊天室”为契机，探索从源头预防和解决纠纷的新方式，取得当地党委政府大力支持。



主动融入重点工作，顺庆法院分别在房调委、天府明珠小区、清泉寺拆迁指挥部、川北医学院设立法官工作站，从源头上预防矛盾纠纷发生。

主动纳入地方考评，嘉陵法院积极推动当地政府出台相关实施意见，将万人起诉率、矛盾增长率纳入地方平安建设考评体系，得到嘉陵区政府的大力支持。

人和



多方借力的调解格局

全市法院在诉讼服务中心配备了包括21名法官，39名法官助理在内的工作人员150人，组建起强大的专门化、专业化调解、速裁队伍。

01创新特色调解平台

顺庆法院建立了专业化调解平台，以优秀法官名字命名的“春霞调解工作室”，并成立了“女法官调解队”，平台以非诉讼方式平均每年治理纠纷近万件，化解率达60%以上。



02打造特色调解队伍

特邀调解组织93个，选任特邀调解员1011名，其中具有律师资格的特邀调解员118名，并适时系统开展调解组织、调解员、法官助理的调解专业培训。



03发挥律师调解作用

自律师调解工作开展以来，全市法院律师值班共计3125人次，委托委派律师调解案件4961件，调解成功1415件，申请司法确认512件，调解成功率28.5%。

刘远表示，全市法院还构建了调解衔接机制。调解成功的案件，当事人可以通过申请撤诉、申请出具调解书等方式进行程序对接，在专业法官严格审查把关后，依法适用司法确认程序，确保调解协议的强制力和执行力。调解不成功的纠纷进行繁简分流，实现多元调解与速裁快审无缝衔接，赋予了诉源治理工作充足的效能。