能随时面对面解决问题，他们把检察院建到了群众家门口

来源：检察日报正义网


“以前找了几个部门都没管好，村干部告诉我可以找检察院，在村委会就能视频很方便。”坐在远程视频咨询接访系统的另一端，四川省营山县村民罗老太露出了笑脸，她告诉检察官自己的那笔赔偿款已经执行到位了，“现在生活很好”。对罗老太遇到的“难事儿”及时进行监督，只是营山县检察院打造“群众家门口的检察院”帮助群众解决难题的一个缩影。
何为“群众家门口的检察院”？营山县检察院检察长罗伟做了一个形象的比喻，那就是利用互联网、大数据以及人工智能，把检察院从“实体店”模式办成“网店”模式，群众通过电脑端、手机端、电视端等方式多途径反映问题后，以“面对面”的方式得以及时、高效、依法解决，让“检察服务飞入寻常百姓家”。
山高路远
群众进城办事难
营山县地处四川东北部，状如营盘，山高且陡，路弯九拐，乡镇分散偏远，有近百万人口。营山县检察院检察官杨友元回忆说，以前自己经常会接访到这样的当事人，每次来都着急想办成事，因为家住的太远了，稍微一耽误，回去的公共汽车就没有了。可是司法有程序，办理有过程，都需要等待的时间。
考虑到群众要办事“道阻且长”，2017年营山县检察院开始探索建设“群众家门口的检察院”。记者了解到，这是一套“组合拳”，包括搭建远程视频咨询接访系统、建立线上线下一体的“检察官服务站”、建立“知心姐姐”工作室并配置远程信息化平台、打造多功能信息化的检务直通车、研发“掌上检察院”和“网上检察官”应用等综合举措。不仅如此，为更好地满足群众需求，营山检察院还依托机顶盒开发了有线电视咨询信访终端。
其中，远程视频咨询接访中心是“群众家门口的检察院”的重要组成部分之一。“通过视频接访，我们把检察工作延伸到了巷尾街头，所有村的村委会都安装有接访终端，群众随时都能找到检察院，办事更加方便、快捷，这同时也拓宽了检察监督的路径。”罗伟介绍说，2017年以来，该系统已视频接受咨询1893人次，其中35%与法治有关。“我们能办的要及时办，不属于我们管辖的要及时转给相关部门办理。”
打开营山县检察院的“掌上检察院”APP，记者发现这是一款检察业务综合应用，主要包括检务公开、视频接访、法律咨询、网上申诉、律师预约、立案监督、司法救助以及案件查询等30余项功能。“它既是网上检察服务窗口，也是线上法律监督平台。”据工作人员介绍说，目前，该软件还上线了微信小程序。
同时，营山县的“检务直通车”也开到田间地头，进行“法治巡诊”，与法律监督中心远程无缝对接，主动下访搜集问题、下村解决难题。“利用信息化平台，把办公桌搬到了群众的家门口，让群众在家门口办成事、办好事，这就是‘群众家门口的检察院’。”罗伟说。
视频接访
“面对面”解难题
“这解决了困扰我多年的一块‘心病’，感觉生活又有了希望，你们的智慧视频接访平台帮了我大忙……”远在外地务工的杨五妹在收到第一笔退款后这样对检察官说到。
事情要从2014年说起，杨五妹经熟人介绍找到胡某委托购买社保。胡某又将现金辗转交给刘某、杜某委托办理。同年，刘某、杜某因犯诈骗罪被判处有期徒刑。钱要不回来，杨五妹购买社保一事也就打了水漂。一次偶然的机会,杨五妹得知营山县检察院开通了远程视频接访平台,她就试着拨通了“视频接访”。后来，当事人在检察官的组织下远程“面对面”沟通调解，最终胡某、刘某等3名责任人承诺分三次还款。
“我们村是贫困村，政府出资为我们修建‘扶贫路’。可路修到一半施工方却称材料涨价不愿意再继续修，现在这条路快停工一年了。”双流镇沿山村原村支书陈贤明语速急促，隔着屏幕的脸皱成一团。随后，检察机关通过视频接访连线县交通局、信访局、扶贫移民局共同会诊商讨解决此事。不久后，该村道路恢复施工，现已全面完工。
法堂乡村民还通过“视频接访”反映“万亩血橙产业园”拖欠土地租金的问题。原来，该产业园是于2010年开始建设，土地面积1900余亩，由前后两任业主7人经营了三期，是经过立项的产业扶持示范项目。由于经营不善，业主拖欠了村民土地租金200余万元，一走了之，多次引发村民集体上访。检察院协助当地乡政府，找到了欠租金的7名业主，坚持政策主导、法律引导、感情疏导，督促业主们全部履行了义务。同时，营山检察院还形成了报告供党委决策参考。
“对待这类事件不仅要及时介入，还要形成报告提供决策参考，当好法治参谋助手。”罗伟表示，两年多以来，营山县检察院先后提交的“办理房地产开发领域公益诉讼案件的情况报告”“扶贫产业园风险分析及建议”等5份报告，引起了县委、县政府的重视，相关部门联合介入处置，及时防范化解了社会风险隐患。
积极作为
让检察服务飞入寻常百姓家
在罗伟看来，打造“群众家门口的检察院”，是要拉起一张法律监督“网”，不断拓宽监督线索来源，探索检察监督新方式。智能化开展刑事、民事、行政诉讼监督，多元化收集公益诉讼线索，增强检察建议刚性，促进行政机关主动履责纠错。
据营山县检察院统计：自2017年以来，该院通过网络平台共收集民事行政监督线索100余条，发出检察建议43份，及时建议整改处理违法违规行政行为16起，公益诉讼为国家挽损1.3亿余元；收到各类举报和法律监督线索200余条，通过平台收集线索开展立案监督帮助数百名农民工追回工资108万元。
四川省委党校副教授、博士胡业勋认为，“群众家门口的检察院”在扶贫与法治之间构建起了联动和协同机制，“乡村法治夜校”“法治巡诊”等新举措能有效增强基层法治素养，激发脱贫攻坚的内生动力。
“‘群众家门口的检察院’有实实在在的成效和存在的价值。”营山县委书记黄金盛说，作为法律监督机关，检察机关利用信息平台对执法、司法和行政行为开展监督，通过法治推动社会治理有着与职能相对应的优势，通过提供公平、公正的法律服务，能在群众心中树立法治信仰。要做好智能化现代治理体系的探索，促进共建、共治、共享。
目前，“群众家门口的检察院”正在南充市全市推广建设。谈及下一步工作，罗伟表示，下一步的研发和建设将侧重于数据分析，即对群众诉求进行综合的分类分析，一方面要提供给党委决策参考，另一方面要用于研究检察机关开展法律监督、参与社会治理的方法和措施，实现“群众家门口检察院”功能的最大化。