建设”三个新高地“，看南充高坪如何破题

4月9日，南充市委主要负责同志率队到高坪调研时提出，高坪要加快建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地。“三个新高地”怎么建？靠什么来支撑？路径在哪里？5月3日，高坪区委六届七次全会召开，审议通过了《“三个新高地”实施意见》《“十件大事”行动方案》，对“三个新高地”如何建给出了明确答案。

打造南充“城市之窗” 建设城市门户新高地

【关键词：三门户】

记者获悉，高坪区委六届七次全会提出，力争用3到5年时间，全面建成“成渝第二城”的商务会展门户、综合枢纽门户、生态宜居门户，使高坪成为要素聚集度高、辐射带动力大、综合竞争力强的江东明珠、品质城区。

其中，商务会展门户主要依托会展中心、金融中心等项目建设，打造以会展推广、金融服务、商圈经济为主导，以酒店公寓、高端居住、电子商务等业态为配套的商务会展新城。交通枢纽门户主要依托航空、铁路、高速、水运等交通网络扩容建设，完善城市内外路网配套，加快建设区域物流总部，进一步集聚人流、物流、资金流，着力构建“成渝西经济圈”的重要交通枢纽。生态宜居门户主要做好山、水、园、绿、城五篇文章，对江河岸线、城市街区进行生态保护、绿化建设和景观打造，展现宜居宜业的生态空间和人居环境，着力建设山水田园城市“样板区”。

【关键词：三组团】

高坪区以白塔公园为中心，向北南东突破，重点做好会展新城、金融新城、空港新城“三大组团”的规划编制，推动城市版图向北拓展、向南延伸、向东挺进。在推进过程中，将着力优化城市交通、建设城市地标、打造城市商圈、塑造城市文明。目前，区委、区政细化了5年的建设任务，明确了会展中心、金融中心等14个重点项目的投资额度、牵头领导、责任部门和完成时限等。

城市交通方面，将加快南充机场、南充港都京多用途码头、南充火车东站等口岸建设，完成江东大道等城市标美路建设，推动阳春路、鹤鸣路等城市主干道提档升级，加大仙鹤街、育才街等道路改造力度，着力构建现代城市立体交通体系。

在城市地标方面，加快将川东北金融中心打造成江东CBD，将龙门古镇打造成城市文化标志，将南充国际会展中心打造成城市新地标，着力建设一批城市地标性建筑、城市会客厅。

在城市商圈方面，依托王府井、友豪国际等商业综合体壮大商贸经济，依托下中坝商业街区壮大楼宇经济，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素配套，全力建设高端业态云集、财气人气汇集的川东北商业中心。

在塑造城市文明方面，结合丝绸小镇、龙门古镇、丝绸文化博物馆等文旅项目建设，依托印象嘉陵江缤纷水岸、下中坝市政广场、东湖公园等城市景观载体，设置一批具有川东北文化特色的城市小品、城市符号、城市标识，着力丰富城市文化内涵、展示城市窗口形象；完善就医、就学、人才招引政策；加强城市精细化管理，做好提升市民素质工程。

提升综合经济实力 建设空港经济新高地

【关键词：产城融合】

高坪区将以加快转型发展为重点，以提升综合经济实力为核心，以做强做大优势产业为突破，依托机场枢纽的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，着力打造功能多元互动、优势产业突出、产城融合共生、开放水平彰显的空港经济发展新高地，建设“成渝第二城”的空港经济发展示范地、空港创新资源汇聚地、空港产城融合主阵地。

其中，空港经济发展示范地以国家加快航空经济发展为契机，积极对接省市相关部门，推动体制机制创新，持续优化发展环境，使高坪成为立足本地、服务全南充市、辐射川东北的经济发展示范地。空港创新资源汇聚地发挥机场及周边产业优势，吸引川东北地区最优质的经济资源，以最有效的配置方式，率先把高坪空港经济新高地建设成为要素流动开放、产业集约高端、功能综合协调的创新资源汇聚地。空港产城融合主阵地积极对接“以江为轴、跨江东进、拥江发展”的城市发展战略，依托得天独厚的区位、交通、产业优势，以产促城、以城兴产，打造以航空运输业为基础、水陆空立体交通网络为支撑的产城融合主阵地。

【关键词：圈层发展】

记者获悉，高坪区将以高坪机场、南充火车东站、南充港都京多用途码头为交通枢纽节点，围绕机场运营地，形成同心圆式的圈层结构分布，逐步打造以“空港核心区、临空聚集区、辐射发展区”为支撑的产业发展总体空间格局。目前，区委、区政府围绕产业链条，将三环电子项目、富安娜、华为大数据、中铁联运等43个重大项目进行了任务分解和责任明细，并将坚持专项检查与日常抽查、面上检查与随机抽查、明察与暗访相结合的方式，加大跟踪督查力度和不作为、慢作为追责力度。

其中，空港核心区以航空港工业集中区为载体，重点发展电子信息、军民融合、丝纺服装、汽车汽配、“互联网+”等产业，提高智能制造、柔性制造水平，打造空港制造核心产业基地。临空聚集区以南充现代物流园、南充国际会展中心、川东北金融中心为载体，重点发展航空物流、国际会展、金融服务、商业商贸等产业，带动相关配套企业集聚，抢占产业发展制高点，促进资源要素的合理流动和从优配置。辐射发展区利用休闲旅游、农业景观等资源，在区域内集中展示南充历史文化、旅游风光、城市内涵等内容，注入南充标识、彰显南充特色、展示南充形象，重点发展休闲农业、现代农业、航空旅游等产业，推动空港产业链整合与延伸，走创新型、效益型、集约型、生态型发展道路。

大配套大攻坚 建设对外开放新高地

【关键词：全域开放】

记者从会上获悉，高坪区委将着力思想大解放、政策大配套、环境大优化，努力实现全域开放、全程开放、全面开放。力争到2021年，让高坪成为南充市对外开放的“桥头堡”“排头兵”“示范区”，当年全区实现招商引资到位资金150亿元以上，新签约项目30个以上（其中，投资5亿元以上的重大项目达到15个以上）。

【关键词：全面提升】

记者获悉，高坪区将围绕思想大解放、政策大配套、招商大攻坚、环境大优化等工作，实现对外开放工作全面提升。

该区将通过系列活动，推动全域全面开放。包括通过开展“大讨论”“大培训”“大宣传”，牢固树立“大开放促大发展”意识；围绕培育和壮大千亿物流产业集群、“三大百亿战略性新兴产业”和都市农业，着力实施大企业、大集团、大项目带动战略；从资金扶持、人才引进、要素保障等方面进一步形成完善的投资促进政策支撑体系；鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；完善和落实代办服务、预约服务、上门服务等全程服务制度，建立健全权力清单、责任清单、负面清单等投诉查处机制等。

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“十件大事”筑牢“三个新高地”根基

高坪区委六届七次全会审议通过《“十件大事”行动方案》，细化了总体思路、发展目标、实施步骤、工作重点、保障措施等。这“十件大事”分别是：

南充现代物流园建设： 力争到2021年，完成投资100亿元，建成面积达到9平方公里，年货物吞吐量2000万吨，带动5万人入园就业，成为中国西部最具影响力的国家级示范物流园区。

川东北金融中心建设： 计划投资200亿元，规划面积1320亩，重点建设金融商务街、沿江金融外滩和金融总部基地、金融创新及关联产业基地“一街一滩双基地”。到2021年，入驻金融机构和类金融机构100家。

南充国际会展中心建设：计划投资38.5亿元，规划面积约1700亩，实施会展会议、特色商业街区、星级酒店、商业住宅开发等四大类工程。到2021年，全面完成会展会议、丝绸商业街区、星级酒店项目建设，国际会展中心整体投入运营。

川东北军民融合产业园建设：到2021年，园区新拓展用地3000亩，完成投资120亿元，先后引进10家以上军民融合企业落户，培育15家以上现有企业“民参军”，推动军民融合主营业务收入突破600亿元，逐步形成较为完整的军民融合产业体系，初步建成军地优势资源转化示范区、军民两用技术协同创新区、军民融合产业发展集聚区。

中法农业科技园建设：坚持“中国农业公园、都市后花园、旅游目的地”建设目标，确保今年“十一”正式开园，2019年“五一”前盛大开园。

龙门古镇：力争用8年时间，完成投资100亿元，将龙门古镇打造成国家5A级旅游景区。

丝绸特色小镇： 计划投资11.5亿元，建设周期为4年，2021年正式投入运营。大力推进丝绸品牌时尚展览馆、丝绸文化体验馆、丝绸仿古街区、嘉陵江印象丝绸时尚秀馆等配套项目，作为国际会展中心的重要配套支撑。

城市基础设施提升及棚户区改造工程： 计划投资105.66亿元，从2018年至2021年分年度实施。其中：城市基础设施提升工程包括“一园”“三桥”“四路”；“一园”即滨江湿地公园，“三桥”即都京嘉陵江大桥、将军路大桥及江陵渡口改公路桥，“四路”即江东大道、东顺路、阳春·安汉路、鹤鸣大道；棚户区改造工程主要涉及7个街道和部分乡镇共15184户。

“三大百亿战略性新兴产业”培育工程： 力争到2021年实施项目20个，完成总投资312.6亿元；全区规模以上工业企业总户数超过120户，工业总产值突破600亿元，入库税金达到8亿元，让先进制造业成为全区经济社会发展的主要推动力。

40万亩晚熟柑橘和木本油料产业基地建设：新建13万亩晚熟柑橘基地、改造提升15万亩，新建花椒基地7万亩、改造提升5万亩。

来源：南充日报 记者周汉兵

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