营山：乡村巨变的时代画卷

导语



营山县既是省定贫困县，也是革命老区、秦巴山区连片扶贫开发重点县。2014年，全县共有150个建档立卡贫困村，贫困人口24243户82010人，贫困发生率10.5%。

向贫困宣战，历史责任，义不容辞。营山县委、县政府一班人始终把脱贫攻坚作为头等大事，倾注“工匠”精神，下足“绣花”功夫，集中力量全面破解深度贫困难题。全县广大干部立下愚公移山志，与贫困抗争，同落后较劲，战天斗地，披荆斩棘，奋力书写高质量脱贫摘帽新篇章。

2019年4月，营山以“零漏评、零错退、群众认可度99.75%”的优异成绩，一举摘掉贫困县帽子。2018年、2019年，营山获全省脱贫攻坚成效考核“好”等次，2020年，营山先后被评为“四川省2019年度脱贫攻坚先进县”“2020年四川省脱贫攻坚奖先进集体”。2021年2月，营山县原扶贫开发局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

营山教育扶贫、“兰武经验”、“千坵样板”、“兴云模式”等先后被央视、新华社、《中国改革报》、《四川脱贫攻坚案例选》报道刊载，驻村帮扶工作经验两次登上浦东干部学院讲堂，“全方位、多层次”扶贫开发模式在中国革命老区脱贫攻坚经验交流会上交流，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”治理做法被财政部向全国推广。

营山脱贫创奇迹，特色路径是什么？近日，笔者踏上这片曾经贫瘠的土地，对脱贫攻坚工作进行了探访。

01

“尖刀”督战”

干部示范带动，扶贫力量全部沉入一线

“组建脱贫攻坚‘尖刀班’，通过进村入户摸情况、对照标准找问题、督促检查抓整改、严肃问责强震慑，促进干部作风转变，形成了‘水紧鱼跳’的脱贫攻坚态势和真抓实干的浓厚氛围。”营山县委常委、县纪委书记、县监委主任曹毅说，发挥“尖刀班”尖刀利剑作用，专啃脱贫领域“硬骨头”，为营山高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

据了解，2018年7月，营山把纪委监委的监督力量和业务部门的工作力量整合在一起，抽调120余名业务精、敢碰硬、能攻坚的干部组成“尖刀连”，下设11个“尖刀班”，常驻乡镇、村组一线，采取“筛筛子”“梳梳子”“篦篦子”的方式，逐村逐组逐户督导政策落实、项目推进、干部作风等。累计发现问题1.28万个，督促乡镇第一时间制定整改措施、落实整改人员、明确整改时限，确保问题“限期清零”。

吹响冲锋号，脱贫攻坚没有局外人。营山调动全部精干力量，集中全部优势资源，在全县范围内打响脱贫摘帽大会战。推行“挂图作战”，推出“任务清单”“工作清单”“进展清单”“问题清单”4张清单，分县领导、分行业、分单位明确工作目标、任务和要求。出台脱贫攻坚“铁十条”“严十条”等规定，推动干部作风转变，抓铁有痕促落实。践行一线工作法，县级领导分片每日蹲点督导，部门负责同志“白天当村长，晚上当局长”，驻村工作队对贫困村实行“五个包干”，让各种疑难问题及时得到解决，展现了尽锐出战、昼夜兼程的攻坚态势。

02

教育扶贫

改变落后思想，阻断贫困代际传递

“教育扶思想之贫、扶能力之贫，提高教育水平是帮助贫困人口从根本上脱贫的关键。”营山县委常委、宣传部部长何铮说，让贫困家庭的孩子接受前沿的知识，改变落后的观念和习惯，提升发展素质与能力，从而彻底拔除穷根，阻断贫困代际传递。

“我们用上了电子白板、计算机等现代化教学设备，教学条件不比县城学校差。”营山县新店镇千坵村小学教师陈中秋说。

据悉，截至2018年，营山改造农村薄弱学校61所，全面完成标准中心校建设，被国务院教育督导委员会认定为全国义务教育发展基本均衡县。

营山还建立健全集“免、奖、助、贷、补”为一体的贫困生资助体系，实现了各教育阶段、公（民）办学校、家庭经济困难学生三个全覆盖。据统计，2015年以来，“让梦想启航—金秋助学”活动累计发放助学金1554万元，帮助3108名贫困学生圆了大学梦。“金秋助学”成为教育扶贫的一张名片。此外，还累计发放各类教育扶贫资金2.17亿元，不让一个学生因家庭经济困难而失学。

为解决基层薄弱学校学科不配套问题，营山从2018年春季起全面实施“梯度支教”，先后选派944名教师参与，构建起“城区学校辐射农村薄弱学校、农村强校辐射片区薄弱学校、乡镇中心校辐射村小”的梯度支教模式，让偏远山区孩子享受公平而有质量的教育。营山成立教育振兴基金会，建立9个“城区优质+农村薄弱”学校发展联盟，组建国培县级培训团和16个学科工作室，常态化举办新任校长论坛、校长上示范课等活动，探索形成了“质量兴教”模式。

03

发展产业

壮大集体经济，绘就乡村振兴画卷

2017年，黄渡镇兰武村成立集体经济经营管理有限公司，将全村2000亩土地统一集中，建设脱贫奔康柑橘产业园，村民则按每亩每年400元的租金作为股金入股。2020年，柑橘产业园产量约15万公斤，收入近百万元。

“脱贫根基在产业，难点在增收。我们必须尊重群众意愿，因地制宜发展特色产业。”营山县委副书记、县长敬健说。

按照村有当家产业、户有致富门路的思路，营山坚持党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、专合组织“五方联动”，区域布局、流域连线、全域连片“三位一体”，围绕构建现代农业“2233”产业体系，市场化运作建设脱贫奔康产业园，拓宽增收致富渠道。全县共建成脱贫奔康产业园167个。

营山还探索“一企一村+梯度经营”村集体经济发展模式，以村集体经济组织名义注册村资公司，走“盘活集体资产、开发集体资源、兴办经济实体、经营农业服务”的发展路径。截至2020年，全县组建村资公司177个，实现了脱贫村全覆盖，并逐渐向其他村延伸，累计为村集体经济组织创收1.3亿元。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“我们将大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，苦干实干，攻坚克难，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。”营山县委书记罗明远信心满满。（彭杰/文 杨汉国/图）

评 论

实干成就梦想 奋斗创造幸福

□彭杰

贫困，是一个揪心的话题。摆脱贫困，与全国全省全市实现同步小康，是97万营山人民孜孜以求的梦想。如今，梦想成真。

“贫困程度深、贫困人口多、贫困面广、脱贫摘帽难度大……”这是营山在打响撼人心魄的反贫困决战中面临的严峻形势。

“大事难事看担当，危难时刻显本色。”营山各级干部始终把脱贫攻坚作为头等大事，和广大群众一起冲锋陷阵，真抓实干出实效，顽强奋斗破难题，把脱贫攻坚战役一步步向纵深推进，书写了一部部绝境突围、决战贫困的英雄传奇。

面对重重大山的阻挡，营山逢山开路、遇水架桥，打开大山之门，冲破交通“瓶颈”。如今，农村乡道、村道、便民路、产业路纵横交织，交通路网体系不断完善。

面对常年缺水的焦虑，营山借道蓬安取水嘉陵江，修建金鸡沟水库中型水利工程，并挖地三尺找水，加快补齐水利短板，让缺水困局得到有效破解。

面对居住条件的局限，营山坚持把那些生活条件恶劣，特别是居住在高山峡谷地带的居民，尽可能向公路沿线集中，大力实施易地扶贫搬迁和农村危房改造，圆了群众“安居梦”。

不仅如此，营山全面完成农村电网改造，建成贫困村文化室（文化院坝）、标准卫生室、乡镇卫生院、标准中心校、便民服务中心等，广播“村村响”、电视“户户通”等公共服务实现全覆盖。一个个脱贫奔康产业园的建设，托起百姓致富梦想。

一路走来，营山的脱贫攻坚经历了太多艰辛，也收获了太多感动。营山在脱贫摘帽的道路上披荆斩棘、步步留印，各种困难在作风过硬、方法精准中得到战胜，昔日贫穷落后的山乡发生了划时代全方位巨变。这些变化不是喊出来的、等出来的，而是干出来的、拼出来的，印证了“幸福是奋斗出来的”质朴道理。营山脱贫攻坚的火热实践，凝结着坚不可摧、势不可挡、无往不胜的“营山力量”，彰显着发展有我、奋斗忘我、追求无我的“营山境界”，展现着敢干大事、敢干难事、敢干实事的“营山精神”，定将积淀为营山发展史上的厚重一页。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。更好的日子还在后头，需要干部群众再接再厉、接续奋斗。努力奔跑、不甘落后的营山儿女，将大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，脚踏实地加油干，持续巩固脱贫攻坚成果，奋力描绘新时代乡村全面振兴的壮美画卷！