川报关注丨南充市营山县：风正帆悬 书写新时代老区新篇

9月1日四川日报04版

编者按
日前，省政府印发实施意见，支持革命老区振兴发展。明确今后五年全省革命老区乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展。最终到2035年，四川革命老区将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
抢抓机遇谋发展、推动老区再振兴。今日四川日报关注南充市仪陇县和营山县在振兴路上取得的诸多亮点！



南充市营山县，因“四面环山，宛若营垒”而得名。有着2300多年历史沉淀的营山县，是川陕革命根据地的重要组成部分，被四川省政府认定为83个革命老区县（市、区）之一。
　　时代车轮滚滚向前，革命精神代代相传。革命老区是新时代促进区域协调发展、完善区域经济布局的重要一环。如何振兴革命老区发展，成为这一代人必须扛起的重担。
　　在营山县，振兴发展的步伐从未停止。中国最具投资潜力中小城市百强县、中国生态旅游百强县、全国科技工作先进县、四川省绿化模范县、四川省县域经济发展先进县、首批四川省扩权强县试点县……荣誉背后，是营山县在振兴发展过程中留下的闪亮足迹。
　　刚刚过去的5年，营山县发展进程不断加速：脱贫攻坚取得全面胜利，经济发展迈上新台阶，基础设施建设得到有效提升，社会民生补短板实现历史性突破……
　　凡是过往，皆为序章。2021年是“十四五”开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，营山县始终围绕“建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县，争创全市经济副中心”这一发展定位，推进经济体量倍增行动、美丽家园建设行动、卫教实力跃升行动、要素保障提升行动，持续开拓革命老区的振兴之路！
经济体量倍增行动深度融入成渝
夯实县域经济实力
革命老区的发展活力，其源头来自于经济的振兴。正是基于这一认知，营山县决定将“实施经济体量倍增行动”摆在“四大行动”之首。
　　革命老区的县域经济实力如何夯实？在营山县的决策者看来，成功的关键，在于对县情的充分认识上。
营山，是南充的东大门和综合交通次枢纽，是成渝城市群的重要节点，南充、广安、达州、巴中四个地级城市经济辐射的腹心重镇。
　　特殊的区位优势，让营山县坚定了自己的发展路径：深度融入重庆配套发展，抢抓川渝合作重大机遇，主动融入重庆产业体系，走出一条特色县域经济发展之路。

营山汽摩配产业园一角。

在省级经济开发区营山经济开发区内，总规划面积11.18平方公里的重庆配套产业园，是营山县确定的“10件大事”之一，集机械汽配产业园、电子信息产业园、新兴产业园、食品产业园于一体，将形成以机械汽配和农产品加工为主导的产业发展布局。
　　凭借良好的区位优势、广阔的发展空间等，建设中的重庆配套产业园吸引了一大批优秀企业入驻，许多本土企业也通过技术创新等手段成功崛起，成为营山工业一张张响亮的名片。
　　营山五四机械有限公司，是一家在营山县土生土长的老牌国有企业，在上世纪八九十年代曾濒临倒闭。如今，该公司通过改制和技术创新，不仅焕发新生，还成为营山工业的一张名片。
　　“背靠重庆当‘配角’，企业发展之路越走越宽。”营山五四机械有限公司负责人说，面对激烈的市场竞争，该公司与重庆长安等10多家大型汽车制造企业建立了协作关系，并拿下了庆铃汽车货厢独家供应资质，成功跻身全国五大车厢制造企业，是川东北地区最大的车厢制造企业。
　　如今，以营山经济开发区为代表的工业园区，正在成为营山区域经济高质量发展的主引擎、转型升级的主力军、开放合作的主平台和改革创新的主阵地，抓实抓牢工业园区的发展，也成为营山县发展工业的重要途径。
　　截至目前，营山经济开发区内工业企业达164户，规模以上企业76户。2020年末，全县规模以上工业总产值达255.4亿元，基本形成了机械汽配、高端装备制造、电子信息、食品加工和新兴产业“4+1”工业产业体系。
　　工业挑起营山经济发展大梁，现代农业、现代服务业也加快发展，按照营山县委、县政府的决策部署，“2233”现代农业产业体系、“3+3+3”现代服务业体系正加快构建，营山产业呈现出多点开花、竞相发展之姿。
美丽家园建设行动回应群众呼声
提升城市品质
看工业园区，奋斗之姿处处闪现；看城市发展，宜居画卷徐徐展开。近年来，营山把城市规划建设管理作为促进县域经济高质量发展的重点工作来抓，加快完善城市规划体系，加快实施城建板块重大项目，加快提升城市管理水平，努力提升广大群众的获得感、幸福感和自豪感，努力实现“城市让生活更美好”。
　　横穿县城的南门河是营山河的一条支流，河道全长5.3公里，流域面积5.59平方公里。由于管网不配套，导致雨污混合、污水直排。2018年底，“南门河—走马岭河城市功能修补、生态修复工程”启动，该工程预计耗时5年，总投资近100亿元，全面实施沿线雨污混流管网改造、建设污水处理厂（站）9座。

山水田园之城营山县。　　

在群众心中，美丽家园、品质城市的内涵，还包括一座座镶嵌进日常生活中的美丽公园。
　　在营山县的公园中，滨河公园是新加入的成员。营山县融入城市“双修”等建设理念，因地制宜堆坡造型、顺河打造滨水景观、疏密结合栽植绿化植物，将其打造成为宁静悠闲的公园形态。目前滨河公园一期已正式开放，全部建成后将成为新的城市“绿肺”，与芙蓉山、白塔景区以及芙蓉大道等生态绿廊共同构成“北部新城大公园”。
　　如今的营山县，已基本构建起全域公园体系，建设了7个综合性和专类公园、36个城市节点公园，城中建园、园中有城，公园绿地服务半径覆盖率达到86%，形成“城在园中、园在城中、城园一体”的公园城市形态。
　　提升城市品质是一场没有终点的行动。按照“提质补短、功能完善”的要求，今年营山还将加快推进以城市“双修”为引领的标美街道、地下管网改造、城市道路建设、城市停车场、旧城立面风貌整治等重点项目，完成翠屏路片区等多个老旧小区改造，完成外西街、正西街、正东街等特色街区打造，加快推进南门河西段、火车站片区、云凤街片区等棚户区改造，进一步推动“老城换新颜、新城展新姿”。
卫教实力跃升行动坚持以人为本
增进民生福祉
医疗和教育，是关乎国计民生的两件大事，与群众的切身利益息息相关。
　　民生课题如何破？营山县这样答题：大力实施卫教实力跃升行动。贯彻以人民为中心的发展思想，营山大力推动教体事业大发展、推动健康营山大提升。

四川大学华西医院营山医院外景。

去年12月24日，四川大学华西医院营山医院正式挂牌，营山县人民医院与四川大学华西医院达成深度合作，加入四川大学华西医院领办型医联体，建立“1+1+ X”分级诊疗体系；今年6月，四川大学华西医院8名专家受聘为四川大学华西医院营山医院的学科主任，营山县群众在家门口就能享受高质量的医疗服务。
　　引入四川大学华西医院医疗资源，只是营山县实施卫教实力跃升行动的一个缩影，更多增进民生福祉的行动，正在紧锣密鼓地铺展开来。
　　医疗方面，今年营山将推进公共卫生体系改革，深化医疗卫生体制改革，加大医卫人才引进力度；深入实施营山县人民医院与四川大学华西医院领办型分级协同医联体建设，大力推进营山县中医医院与成都中医药大学附属医院，营山县妇幼保健院与四川大学华西第二医院区域联盟医院建设；加快三星养老中心、营山县传染病医院等项目建设；大力实施以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的“医共体”建设，加快构建辐射川东北、具有全省影响力的区域医疗中心。
　　教育方面，营山今年将加快推进营山县教育基地、营山职业高级中学实训基地、营山中学初中部和体育馆等项目建设；大力实施“四个一”学校示范引领工程创建行动，推动营山中学创建为省级引领性示范高中，支持化育中学、云凤实验小学等创建为高品质义务教育学校，机关幼儿园、实验幼儿园争创省级示范性幼儿园；纵深推进县管校聘、职称制度、教育评价“三项改革”；加快南充应用职业学院（暂定名）等项目筹建工作，推动北大金秋等名校引进项目落实落地，深化营山中学与西华师范大学合作。
　　医疗、教育之外，文体事业也在稳步发展。今年以来，营山已经成功举办中国BMX自行车联赛、2021营山马拉松、“踢遍四川”2020/2021赛季四川省业余足球联赛总决赛、中国·环四川（营山）公路自行车联赛等体育赛事，带动全民健身热潮，进一步提升了城市的知名度和美誉度。
要素保障提升行动优化营商环境
为发展保驾护航
去年9月17日，历经6年多时间，营山县嘉陵江引水工程正式建成通水。
　　地处嘉陵江和渠江分水岭地带的营山，县内无大江大河，十年九旱，属川东北典型的枯水县。特别是遇到干旱季节，县城用水非常吃紧。随着县城规模扩大，人口快速增加，工厂、企业逐渐增多，供水矛盾日益突出。
　　为此，营山县决定实施“嘉陵江引水工程”，项目总投资3.52亿元，被列为“南充市100件大事”“营山县10件大事”之一。
引来一江水，润泽千万家。营山县城30万群众用上嘉陵江水，告别饮水难，城市发展也获得了不可或缺的水源保障。
　　水源之外，资金、土地、人才等都是推动经济社会高质量发展的关键要素。为此，营山县坚定实施要素保障提升行动，以更大的力度、更优的服务、更实的举措，全力做好要素保障工作，优化营山营商环境。
　　栽好梧桐树，引来金凤凰。当前，营山正在扎实开展营商环境指标专项提升行动，全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管、信用监管等监管方式进一步融合，不断提高政务服务审批效率，让企业安心发展，免除后顾之忧。
　　与此同时，为抓好项目服务保障，今年以来，营山县委、县政府成立两个“项目督战尖刀连”，下设4个“项目督战尖刀班”，聚焦聚力173个重点项目（其中有168个省、市、县重点项目，5个重点产业项目），对项目建设全覆盖监督、全过程协调、全方位服务，确保项目尽快出进度、出成效、出形象，为全县经济社会高质量发展奠定坚实的基础。
　　人才是事业的保障，无论是实施“经济体量倍增行动”，还是“美丽家园建设行动”，都需要人才支撑，尤其是紧缺型人才的引进至关重要。
　　为解决引进高端人才编制紧缺的问题，营山县创新思路，打破常规，出台了《营山县高端人才专项事业编制管理办法（试行）》，明确在总量内调剂70名事业编制作为高端人才专项事业编制，按照“专编专用、人编对号、人留编留、人走编销”的原则，实行总量控制、单列管理、动态调整。
　　这一举措，着力为营山各项事业的发展提供人才保障，有效激活营山经济发展的“一池春水”。
　　站上新的起点，一个更好的营山，正疾步而来！
（穆君/文 杨汉国/图）

希望营山县。留住人才。才能发展。营山人。人才留失。太多。优秀人才都外出打工了。

营山发展越来越好