南部县行政审批局 关于2021年法治政府建设工作情况的报告

按照《南部县人民政府关于印发＜南部县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排＞的通知》（南府函〔2021〕72号）和《中共南部县委全面依法治县委员会办公室关于报送2021年度法治政府建设工作报告和干部法纪档案的通知》等文件要求，现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下。

一、2021年主要工作及成效

（一）深化相对集中行政许可权改革。一是有序承接各业务部门划转的行政许可事项。我局在年初时，由领导班子带队前往各业务部门，按照《南部县行政审批制度改革领导小组办公室关于做好行政审批职能移交工作的通知》做好审批依据、许可证书、审批专用系统、审批印章等的移交工作，并签订《南部县行政许可事项移交备忘录》；二是启用“南部县行政审批局行政审批专用章”。为进一步提升行政审批办事效率，经县人民政府同意，今年3月起正式启用“南部县行政审批局行政审批专用章”，标志着南部县相对集中行政许可权改革向纵深推进，正式开启“一枚印章管审批”的审管分离新模式；三是完善行政审批队伍。继从各部门划转9名人员到行政审批局下设的勘验评审服务中心后，我局又相继通过借用原业务部门窗口工作人员、公招公务员及事业人员、借调等方式，从多途径招录熟悉相关工作的人员到各业务股室，解决我局人手严重不足的问题，进一步充实及完善我局的行政审批队伍，以实现平稳承接行政许可事项，做到群众办事不断档；四是制定行政审批相关制度。为进一步加强行政审批管理，提高行政审批效率，规范行政审批行为，我局充分学习借鉴了成都市新津区、仪陇县、西充县等地出台的审管分离配套制度，并借鉴《山西省“一枚印章管审批”条例》相应规定，结合南部县实际情况，并先后通过党政网、会议等形式充分征求了相关部门的意见和建议，最终形成了《南部县行政审批管理办法（试行）》、《南部县行政审批事中事后监管办法（试行）》、《南部县行政审批专家及专家评审管理办法（试行）》、《南部县行政审批事项现场踏勘工作办法（试行）》等4项制度，并报县政府审定并公开。

（二）扎实推进“放管服”改革。一是落实乡镇便民服务中心标准化规范化便利化建设试点工作。根据省市县要求，以建兴、三官等试点乡镇为重点，根据《四川省完善镇村便民服务建设指导手册》（川政公〔2021〕11号）要求，优化便民服务中心的环境及硬件设施，梳理公共服务事项目录、高频服务事项目录、一件事一次办目录并公开，梳理办事流程、公开办事指南、提高服务效率、提升服务质量，切实做好乡镇便民服务中心三化建设试点工作，并通过了省、市的检查考核，获得了省市领导的充分肯定；二是深化政务服务“好差评”，提升网上政务服务能力。推动电子政务外网向基层延伸。乡镇（街道）电子政务外网覆盖率达100%，村（社区）电子政务外网覆盖工作稳步推进，已基本完成50个村（社区）的覆盖工作。同时深入推进政务服务“好差评”工作，宣传引导办事群众通过“好差评”仪对政务大厅工作人员及乡镇便民服务中心工作人员的工作进行评价；三是推进政务服务事项“跨省通办”。我局与贵阳市白云区人民政府政务服务中心、山东惠民县行政审批服务局等多地行政审批局和政务服务中心签订“跨省通办”协议，进一步推进政务服务事项“跨省通办”。

（三）坚持科学行政、依法行政。一是局内坚持贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”民主决策制度，采用专家论证、公众参与等方式，保证决策的科学性和民主性；二是聘请专业法律顾问，在制定重大行政决策、实行重要行政行为时为我局提供法律依据并进行法治监督，在推进依法行政中发挥积极作用。三是制定分级分类审批程序并进行动态调整。对我局行使的行政许可事项分为简易许可事项、一般许可事项、重大许可事项三个类别，并根据各类行政审批事项实行分类赋权办理，明确行政审批责任，提高行政审批效率。四是严格用章手续。制定行政审批专用章用章制度，明确由政策法规股负责专用章的使用及保管，严格要求必须根据审批权限及审批流程，所有审批人签字后方可盖章出文或制证。五是规范审批流程。严格按照受理、审核、勘验、评审（论证）、决定、制证、送达等流程办理行政审批事项，做到各股室之间各司其责、紧密配合、互相监督，促进行政权力规范运行，提高行政效能。

（四）积极推进学法、普法工作。一是积极参与“宪法宣传周”普法活动，向群众宣传习近平法治思想、宪法相关知识以及我局职能职责，营造浓厚的学法氛围。二是注重干部职工的学法用法，严格落实会前学法制度，多次邀请专业律师到我局开展法律知识专题培训，提高干部职工法纪意识，严格要求干部职工依法审批、依法行政。三是在县政务服务大厅一楼开设了法律服务专区，为群众提供咨询、公证等法律服务，广泛宣传法律知识，积极引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益，获得群众的高度肯定。

（五）强化对行政权力的监督。一是加强政务公开。坚持通过南充市公共信用信息平台对办理的行政许可事项进行公开，并在南部县人民政府门户网站对行政许可进行同步公开，做好“双公示”公开工作；二是坚持在政务服务大厅（含分中心）和乡镇便民中心设立投诉举报信箱，公开举报监督电话，及时整改并反馈群众投诉事项，解决群众诉求，接受群众监督和社会监督；三是严格执行窗口人员上下班脸谱打卡制度、上班不定时巡视制度，深入开展工作作风专项整顿，切实加强对窗口工作人员的管理，有效提升服务群众的能力。

二、存在的主要问题

2021年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但同时我们也清醒地认识到工作中的不足和问题。如 “放管服”改革仍需继续深入、缺乏专业性人才、告知承诺制度仍需进一步推进等等。今年，针对存在的问题，我们要认真研究总结，切实加以解决。

三、2022年工作打算

（一）持续推进“放管服”改革。一是深化行政审批制度改革，根据省市工作安排，持续深入推进“减证便民”和告知承诺工作，坚持以依法办事为底线、以方便群众为目的，全面提升行政审批服务效率，持续优化营商环境。二是持续推进“互联网+政务服务”措施，依托一体化政务服务平台，充分运用信息化手段解决企业和群众办事中的痛点、难点问题，全力推行“一网通办”，加快推进数据开放共享，实现一体化、智能化、个性化政务服务，促进“信息联通”。三是通过公招、考调等方式继续充实行政审批队伍，加强专业性人才的吸纳和接收，同时加强对现有的干部职工的教育培训，熟悉、精通行政许可事项相关法律法规、办理流程、办事注意事项等，培养一支有素质有能力有思想的行政审批人才队伍。

（二） 严格落实依法行政。一是完善落实随机抽查制度。加强对办理事项的监管，不定时对各业务股室办理的行政许可事项进行随机抽查，检查事项材料是否齐全、办理程序是否合法合规、审批人员及分管领导是否根据分级分类审批程序进行审查及签字等，促使各业务股室严格依法审批。二是进一步完善工作制度、办事流程、办事指南，公开投诉电话，加强群众监督，提高办事效率，提升群众满意度。三是完善窗口工作制度，定期进行巡察，规范用语礼仪，整顿工作作风，展示政府良好风貌。

（三） 继续狠抓法治教育。一是加强宣传教育，常态化开展学法学法普法活动，通过自助查询机、纸质材料等形式，向群众公开办事指南及相关法律法规，方便群众办事的同时加强对群众的普法宣传，引导群众依法维护自身权益；二是严格落实会前学法、专题学法等学习要求，加强对全局干部职工法律法规的教育培训，提高干部职工的法纪意识和法律素质，培养一支依法行政、依法执政、依法办事的行政审批队伍。

南部县行政审批局

2021年12月15日

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