成都都市圈：落子成渝经济圈“先手棋”

日前，四川省统计局发布了2021年成都都市圈数据。2021年，成都都市圈实现地区生产总值（GDP）25011.9亿元，比上年增长8.6%，占全省的比重为46.4%，占成渝地区双城经济圈的比重达33.8%。

自开启建设以来，依托成都市为中心，紧密联系德阳、眉山、资阳三地，成都都市圈为推进成渝地区双城经济圈建设落子“先手棋”。

构建快捷高效通勤圈

2021年11月29日，《成都都市圈发展规划》正式印发。这是继南京都市圈、福州都市圈以后，国家发改委批复同意的第三个都市圈规划。

要提高发展协同程度，交通基础设施互联互通是都市圈内各地产业共兴、开放共进、服务共享和生态环境同治的前提和基础保障。3月21日，《成德眉资同城化综合试验区总体方案》获批，以打造轨道交通一小时通勤圈为关键构建立体交通体系，成为综合试验区需要率先实现突破的重点领域。

以成都为中心枢纽，多方式有机衔接的轨道交通网络将在成都都市圈成形。西成高铁、成贵高铁、成达万高铁、成渝高铁及成渝中线高铁等干线铁路，将成都、德阳、眉山、资阳四市快速连接。同时，通过城际和市域（郊）铁路，四市毗邻的若干城镇节点也被串联起来。

成都市2022年政府工作报告中提到，2022年将加快建设成资市域（郊）铁路，启动建设成德、成眉市域（郊）铁路这三个基础设施建设项目。目前，成德眉资四市正加快打造轨道交通体系，市域铁路成资S3线已实现开工建设，成德S11线、成眉S5线已完成项目公司组建，成都都市圈环线铁路完成项目预可研编制。

在高速骨干道路建设上，2021年12月10日，G0511线德阳至都江堰高速公路建成通车，标志着由成德眉资携手共建，历经8年、总里程443公里、总投资614亿元的成都都市圈环线高速公路实现全线通车。这条高速公路串联起成都、德阳、眉山三个市的16个区（市）县，形成三苏祠、都江堰、西岭雪山等成都都市圈自然人文景观之间的快速直联，带动三星堆、大熊猫公园等景点旅游业发展，实现成德眉资“一小时通勤”。

围绕让2966万人实现一小时通勤的目标，在通过轨道交通实现都市圈的同城物理连接的同时，公共交通服务同城化水平也大幅提升。2021年10月26日，成都天府通App扫码乘车功能在眉山正式上线运行，标志着成德眉资的市民可在四市实现公交、地铁的无缝对接，便捷乘车。

据统计，2021年成都都市圈日开行动车119对、日均客流2.4万人次，分别是动车公交化运营前的2.9倍、2.2倍。

打造协作共兴产业圈

《成都都市圈发展规划》提出，协同提升创新驱动发展水平，加强高能级创新平台建设，增强创新资源集聚转化功能，建设成德眉资创新共同体。在共建现代高端产业集聚区方面，推动产业创新融合发展，提升产业链供应链现代化水平和优势产业核心竞争力，构建高端切入、错位发展、成群成链的现代产业体系。

在四川彭山经开区杉杉公司年产20万吨锂离子电池负极材料一体化基地项目现场，挖掘机、吊车正在加紧施工，高大的钢结构建筑密密麻麻地矗立。这一总投资100亿元的重大项目，今年年初开工以来各项建设工作稳步推进，预计一期部分厂房将在5月封顶，并全力冲刺8月试投产。

据悉，该项目计划2024年建成，建成后是全球最大一体化负极工厂，将满足200GWh动力电池所需，可就近供给宁德时代、比亚迪等企业在成渝地区的新建基地，为四川乃至西部地区发展壮大锂电池和新能源汽车产业提供支撑。

2021年，成都都市圈规模以上工业增加值同比增长11.1%，增速高于全省1.3个百分点，两年平均增长7.8%。

推动细分产业成链发展

作为位于西部地区的都市圈，成都都市圈产业也存在制造业发展不足质效不高、龙头引领带动上下游不足、主导产业未占据价值高端、产业同质化倾向、创新能力薄弱等问题。

着眼于解决产业发展存在的问题，成都都市圈从产业错位分工、促进产业集聚发展、增强链主企业带动力、搭建产业发展平台、探索在都市圈内建立“统计分算、税收分成”利益分享机制、开展重点产业和项目的联合靶向招商入手，推动都市圈产业协同和高质量发展。

产业协同，规划先行。四川省同城化发展领导小组印发了《成德眉资同城化暨成都都市圈产业协同发展三年实施方案（2020-2022年）》《成德临港经济产业带建设方案》《成眉高新技术产业带建设方案》《成资临空经济产业带建设方案》等，明确了成德眉资四市产业发展目标和方向。

针对四市重点、优势和比较优势产业，如成都市的电子信息、绿色食品产业，德阳市的装备制造产业，眉山市的新能源新材料产业，资阳市的医药健康产业，四市将联合编制都市圈制造业发展白皮书和重点产业链全景图，系统梳理产业链上下游、左右岸细分产业，根据四市发展基础，确定链长单位和链主企业，其余三市作为参与和配套发展地区，共同推动都市圈各细分产业成链发展。

《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设2022年重大项目清单》显示，2022年成都都市圈将实施重大项目194个，总投资超1.2万亿元。

□记者 李力可 成都报道

来源： 经济参考报