从“一三四”，深刻理解把握市第十四次党代会精神

中国共产党成都市第十四次代表大会于2022年4月26日至4月29日举行。会议期间，与会党代表认真履行职责，行使民主权利，聚焦关系全局的一系列重大问题，集思广益共商发展大计、群策群力共谋美好未来，圆满完成各项议程。

这次大会取得了哪些重要成果？党代会主要精神有哪些？报告如何产生的？近日，市委副秘书长、市委办公厅主任、市委新闻发言人杨俊对大会的重要成果、突出特点以及大家关注的党代会精神进行了解读。






一条主线
全面建设践行新发展理念的
公园城市示范区

杨俊介绍，习近平总书记多次亲临成都视察指导、作出重要指示批示，特别是2018年习近平总书记深入四川天府新区、双流区、郫都区看望慰问干部群众并作出系列重要指示，首次提出“公园城市”理念，明确支持成都建设全面体现新发展理念的城市，给予我们极大鼓舞与鞭策；在开启第二个百年奋斗目标新征程的关键节点，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，为社会主义现代化成都建设擘画了宏伟蓝图、提供了战略引领。


省委对成都发展历来高度重视、寄予厚望，要求成都坚持以新发展理念为 “魂”、以公园城市为 “形”，在高质量发展中当好全省主干、走在全国前列，力争早日迈入世界级城市行列。


市委对表对标党中央和省委重大决策部署，明确以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领的工作主线，进一步激励全市上下勠力同心共谱社会主义现代化成都建设新篇章。

“在新的起点上找准历史方位、明晰时代坐标，对于统一思想、汇聚合力、推动发展、走好新的赶考之路具有重要意义。”杨俊介绍，经过广泛深入研究，市委将市第十四次党代会的主题确定为：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和党中央、省委重大决策部署，牢记嘱托、踔厉奋发，全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，积极探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径，奋力在社会主义现代化成都建设的新征程中创造新的历史荣光。

三大重大成果
共绘蓝图、共谋发展、共创未来

杨俊说，大会聚焦“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象 ”目标，进一步统一思想、坚定信心，凝聚共识、汇聚力量，取得了三个重大成果。

批准了中共成都市第十三届委员会报告。大会认为，施小琳同志代表十三届市委所作的报告，全面总结了过去五年市委治蓉兴蓉的发展成绩和经验启示，深入分析了面临的发展形势，坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，科学谋划了未来成都发展蓝图，务实提出了未来五年全市工作的指导思想、总体要求、奋斗目标，系统部署了全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的主要任务和着力重点，明确提出了加强和改进新时代党的建设新要求，符合党中央和省委精神，切合成都实际，顺应群众期盼，鼓舞人心、催人奋进，是指导成都未来五年乃至更长一个时期发展的纲领性文件。

批准了中共成都市第十三届纪律检查委员会工作报告。大会认为，市纪委工作报告全面落实党要管党、全面从严治党要求，紧紧围绕服务全市改革发展稳定大局，明确未来五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、主要任务，必将为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚强保证。

选举产生了中共成都市第十四届委员会和纪律检查委员会。大会严格贯彻落实中央、省委对换届工作的部署要求，坚持党的领导，充分发扬民主，全票选举产生市委委员81名、候补委员15名、市纪委委员45名，形成了新一届领导集体。同时，大会还选举产生了80名成都市出席省第十二次党代会代表。

四大突出特点
对表对标、服务大局
创新示范、为民惠民

杨俊说，这次大会主要有四个特点：

全面彰显高举伟大旗帜、牢记殷切嘱托的政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示批示精神，把全面建设践行新发展理念的公园城市示范区作为主线，坚定落实党中央大政方针和省委决策部署，充分体现了市委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的决心意志，充分体现了市委矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向坚定前行的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

全面彰显融入服务全国全省发展大局的使命担当。始终站在“国之大者”“省之大计”的全局视野谋划“市之大事”，积极抢抓多重国家战略在蓉交汇叠加的重大机遇，落实成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，鲜明提出持续增强极核主干能级和辐射引领作用，促进全省干支协同和成渝双核联动，着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，充分体现了市委站位全局谋发展、乘势而上开新局的强烈责任担当。

全面彰显落实“三新一高”要求、奋力开创现代化建设新局面的行动自觉。站位新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，自觉肩负探索城市现代化建设国家试点示范的时代使命，聚焦探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径，对落实“三高”目标、“三个示范区”定位、“四个着力”重点任务作出系统部署，着力走出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市现代化发展之路，充分体现了市委深谋实干、勇探新路的进取意识和创新精神。

全面彰显以人民为中心的价值取向。坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，着眼2100万市民对优美生态环境、优质公共服务、社会公平正义、自我价值实现的需求，统筹城市的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，聚焦扎实推动共同富裕，谋划了一系列顺民意、惠民生、暖民心的务实举措，推动城市发展成果转化为市民可感可及的现实体验，充分体现了市委践行宗旨、为民惠民的深厚情怀。

报告总体分为四个部分
总结过去、立足当下、着眼未来





这次大会的主要精神，集中体现在党代会报告中。在报告过程中，全场响起17次自发的热烈掌声，引发了代表们的共鸣、饱含着代表们的信任，也反映了代表们的关切，体现了大家对报告的高度认同和充分肯定。

“今年1月，市委成立由施小琳、王凤朝同志任组长、有关市领导任副组长的报告起草组，在市委常委会领导下开展工作，历经学习调研、谋划起草、征求意见、修改完善等阶段，最终形成大会审议的报告。”杨俊介绍了报告的起草过程。

报告起草过程，是精准对表、全面对标的过程。市委多次召开常委会会议、理论学习中心组专题学习会等会议，跟进学习党中央、省委重大决策部署和重要会议精神，特别是《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》印发后，市委及时召开常委会（扩大）会议传达学习，举办成都市学习党的十九届六中全会精神市级领导干部和局级主要负责同志读书班暨建设践行新发展理念的公园城市示范区推进大会安排部署，力求全面准确把握党中央、省委的战略考量和核心要求，确保城市发展始终沿着习近平总书记指引的方向坚毅前行。
报告起草过程，是调查研究、唯实求真的过程。市委聚焦唱好“双城记”、建强“都市圈”、建好“示范区”、提质“幸福城”等事关城市长远发展的大事要事，确定了7个方面、34项重大研究课题，由市领导牵头对重点难点问题“解剖麻雀”、研究对策，各区（市）县、市级各部门立足自身实际同步开展调查研究，部分在蓉高校、研究机构和各类智库积极参与，形成了一批有针对性、操作性的研究成果，为报告起草奠定了坚实基础。
报告起草过程，是深化认识、明晰思路的过程。聚焦全面建设践行新发展理念的公园城市示范区重大使命，各级各部门立足区域实际和职能定位，结合新的环境条件、历史方位、时代坐标，对事关城市未来长远发展的重大问题进行深化研究，科学提出未来五年发展的基本思路、主要目标、重点任务，统筹谋划重大项目、重大政策和重大改革，力求形成宏观战略设计、中观发展思路、具体任务举措的工作推进体系。
报告起草过程，是发扬民主、集思广益的过程。市委先后召开党外人士、基层代表等座谈会听取意见建议，3次印发党内一定范围征求意见，专门征求离退休老同志意见，起草组采取专题座谈、上门走访等多种形式听取了部分专家学者、区（市）县负责同志意见建议。市委常委会会议2次对报告进行审议，市委十三届十二次全会审议通过了报告。大会期间，与会同志踊跃发言、热烈讨论，许多好的意见建议得到充分吸收采纳。
杨俊介绍，“突出政治性、引领性、接续性、人民性，是党代会报告的四个突出特点。”

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在政治性上，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，牢牢把握正确政治方向，紧扣党中央、省委赋予成都的时代使命和发展定位，立足成都自身实际系统谋划具体思路举措，坚决确保条条落实、件件落地、事事见效。
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在引领性上，报告坚持“谋十年、干五年”，敏锐研判国家发展动向、战略方向、政策取向，科学回答了“建设一个什么样的公园城市示范区、怎样建设公园城市示范区”的重大课题，为成都市未来发展提供了纲领性指引。
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在接续性上，报告既传承延续了历届市委探索积累的好经验、好做法，注重与“十四五”规划相衔接，持续深化“三个做优做强”“四大结构优化调整”等决策部署，又根据形势变化和发展需要，提出建设全国创新人才高地、提升城市智慧治理水平等创新举措，努力开创成都发展新局面。
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在人民性上，报告自觉站在群众的角度想问题、作决策、办事情，用心用情用力解决好就业、教育、医疗、住房和“一老一小”、老旧小区改造等群众急难愁盼问题，着力最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。


“报告通篇贯穿着习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，紧扣全面建设践行新发展理念的公园城市示范区主线。”杨俊介绍，报告分为四个部分：


01
第一部分，全面总结了过去五年工作，提炼形成了涵盖党的领导、发展理念、服务大局、改革创新、人民至上、实事求是、安全发展、自我革命等方面的八条经验启示。
02
第二部分，系统阐述了今后五年的总体要求和奋斗目标，鲜明提出“五个必须”总体要求和未来五年发展指导思想。着眼肩负时代使命，明确提出全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，在城市践行绿水青山就是金山银山理念、城市人民宜居宜业、城市治理现代化上率先突破；着眼加快跨越发展，明确提出国家中心城市核心功能和位势能级明显跃升，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市；着眼顺应发展规律，明确提出建设创新、开放、绿色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市，城市有机生命体更加健康、更富活力；着眼于回应民生期待，明确提出共同富裕扎实推进，市民获得感、幸福感、安全感显著增强。
03
第三部分，明确了奋力开创全面建设践行新发展理念的公园城市示范区新局面的主要任务。以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，聚焦实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，绘就经济高质高效、动能充盈充沛、人民宜居宜业、城乡共富共美、社会和顺和谐的公园城市图景，明确提出了增强极核主干能级、构建现代产业体系、推进创新驱动发展、深化改革扩大开放、推动绿色低碳发展、打造世界文化名城、探索超大城市现代治理新路、提质幸福成都八个方面重点任务。杨俊表示，这些任务部署涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，既有方向引领、任务指向，又有工作路径、务实举措，是成都未来五年的任务书和施工图。
04
第四部分，提出了从严管党治党的部署要求。报告将党的建设列为专章，从始终把政治建设摆在首位、坚持不懈强化理论武装、锻造素质过硬堪当重任的干部人才队伍、推动基层党组织全面进步全面过硬、驰而不息推进作风建设、巩固风清气正良好政治生态六个方面作出安排部署，引导全市各级党组织和全体党员干部自觉从百年党史中汲取前进力量，以“五个走在前列”的奋斗姿态迈步新征程、建功新时代，努力在全面建设社会主义现代化城市中夺取新的更大胜利。

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来源｜成都日报图据成都极美小分队成都发布编辑｜余小红 实习编辑 大橘扫码进群↓