共谋良策守“花朵” 凝心聚力护“未来”

●南充日报社全媒体记者 罗虹

专题询问是监督法赋予人大常委会的一项重要监督方式，其表现形式在于问，其本质特征在于依法监督，其主要目的在于推动“一府两院”及有关方面解决问题、改进工作。

2022年11月1日，南充市七届人大常委会第六次会议对未成年人保护工作情况开展了专题询问，就全市未成年人保护工作现状向“一府两院”及有关单位提出了10个颇具针对性的问题。“一府两院”及有关单位负责人直面问题、态度诚恳，答出了责任、答出了担当。一问一答，体现了我市深入推进全市未成年人保护工作的努力和决心。

“明察+暗访”深挖问题短板

少年强则中国强，少年兴则民族兴。

2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议修订了《中华人民共和国未成年人保护法》。2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议通过了新修订的预防未成年人犯罪法。这两部新修订的法律都自2021年6月1日起施行，共同构建了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”体系，建立了未成年人心理健康筛查和早期干预机制，明确了预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度，织密了未成年人法治“保护网”。

今年年初，市人大常委会及时将中央高度重视、法律持续关注、社会普遍关切的未成年人保护工作确定为监督议题，并明确了在对“两法一条例”实施情况开展执法检查的同时，对未成年人保护工作进行专题询问。

为了增强专题询问的针对性，确保“问”得准确、“问”到要害，切实提高专题询问的质效。市人大常委会采用“明察+暗访”的方式，“明察”是指对“两法一条例”的实施情况开展执法检查，形成执法检查报告；“暗访”是指对未成年人保护工作进行暗访调查，制作暗访专题片。

2022年8月至9月，市人大常委会执法检查组分成3个小组，赴9个县（市、区）和10个市级部门（单位）对“两法一条例”的实施情况开展执法检查，实地察看了部分乡镇（街道）、社区村居、中小学校、法制教育基地、未保服务中心、未检工作办案区等现场，听取了各县（市、区）政府及相关部门、法检两院、群团组织等情况汇报，召开了有关职能部门负责同志、教师代表、家长代表、社区工作者、律师、社工组织及市人大代表参加的座谈会，并随机走访学生家长、村民居民。

通过执法检查发现，截至2022年9月底，全市有未成年人118.6万，留守未成年人22万，其中有小学生9.6万，初中生5.4万。近年来，我市“一府两院”及有关方面认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，常态化开展“两法一条例”的宣传贯彻活动，持续筑牢未成人年保护“六道防线”，深入开展未成年人保护“六大行动”，大力推进从严从重打击虐待、性侵、猥亵未成年人的违法犯罪行为，未成年人保护的氛围更加浓厚、体系更加完善、成效更加明显，确保了“两法一条例”有效贯彻实施。

在市人大常委会执法检查组对“两法一条例”的实施情况开展执法检查的同时，市人大常委会执法检查组中的宣传调查组悄然在全市各县（市、区）对我市未成年人保护工作进行暗访调查。宣传调查组采取暗访拍摄的形式，结合司法机关办案的素材，以及对市人大代表、有关职能部门负责人、学校负责人、学生家长的随机采访，制作了全市未成年人保护工作专题片。

一问一答共谋良策护“未来”

“我市未成年人保护领导小组办公室设在市民政局，请市民政局介绍一下我市未成年人保护做了哪些工作？”

“请问检察机关如何进一步发挥检查职能，在未成年人保护工作中主动作为？”

“市教体局采取了哪些措施确保未成年人的权益在校园内得到有效保护？”

……

专题询问会上，10位市人大常委会组成人员从未成年人保护工作的不同角度，向“一府两院”及有关部门提出了10个方面的问题。一个个问题，不仅体现了市人大常委会组成人员对未成年人健康成长的为民情怀，也彰显了市人大常委会致力于我国社会主义现代化建设事业后继有人的政治担当。

“一府两院”及有关部门负责人态度诚恳地逐一回答了10个方面的问题。一个个答案，既表明了贯彻“两法一条例”的坚定信念，也体现了呵护未成年人健康成长的责任担当。问答之间，客观总结了全市未成年人保护工作中存在的不足和短板，明确指出了产生问题的原因和症结，有的放矢地提出了改进工作的措施和办法，通过“发现问题、分析问题、解决问题”的互动过程，达到“传导压力、增添动力、凝聚合力”的积极效果。

在询问和答询环节结束后，南充市人民政府相关负责同志作出了郑重表态。他表示坚决把专题询问的成果利用好，用工作成效回应人大监督。坚决把“两法一条例”贯彻好，用情怀扛起责任担当，扎实做好未成年人保护这一民心工程。坚决把各方合力凝聚好，用务实推进未成年保护工作。

专题询问始于“问”，而不止于“答”。据了解，市人大常委会将根据本次会议的审议情况形成书面审议意见，转交市政府研究处理。同时，针对询问中提出的问题，进行跟踪督办，适时听取市政府办理情况报告，并进行满意度测评。

“这次专题询问仅仅是拉开了市人大常委会关心关注未成年人健康成长的序幕，市人大常委会将继续积极回应人民群众的普遍关切，依法推动解决群众关心关注的热点难点问题，不断提升人民群众获得感和满意度。”南充市人大常委会相关负责人表示。