深化改革勇奋楫 乘风破浪正当时

2022年，南充认真落实党中央和省委全面深化改革工作部署，各项改革工作系统集成、全面深化，取得了一批看得见、摸得着的改革成果，创造了一批能复制、可推广的改革经验，有力破解了一系列发展难题，为南充经济社会高质量发展注入了强劲动力和生机活力。

据了解，2022年，南充11项改革做法入选全国行业典型案例，其中《四川省南充市：打好“下、控、提”组合拳，探索公立医院改革“南充样本”》入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，《南充市顺庆区：推进城乡集成改革试点》入选“2022年度四川改革典型案例”；30余项改革经验在国省推广。

建立健全长效机制

改革工作有力有序

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。

2022年，是南充各领域改革全面发力、亮点迸发的一年。“设立乡镇片区党委探索乡村振兴区域协调发展”“整合闲散资源探索贫困山区养老服务新路径”等11项改革做法入选全国行业典型案例，“掉边掉角农户搬迁”、蓬安县“掌上法院”等30余项改革经验在国省推广……

“2022年，我们聚焦中省部署抓落实、聚焦国省试点求突破、聚焦中心工作增动力、聚焦自主改革谋创新、聚焦典型培育强示范。”市委政研室（改革办）相关负责人说，全市建立健全“清单制+责任制+销号制”“月初预判提醒、月中分析研判、月末集中盘点”机制。扎实推进成渝地区双城经济圈南部县域集成改革、市域社会治理现代化等28项重大国省改革试点。围绕建设现代化区域中心城市，加强系统集成、协同高效，细化改革任务清单、项目清单、责任清单。围绕经济社会发展的热点难点堵点和群众“急难愁盼”的现实问题，谋划推动14项原创性原动力改革和23项自主创新改革。及时总结提炼基层实践中涌现的具有创新性、领先性、示范性的改革做法；撰写《改革潮涌奋楫先——南充市全面深化改革十年综述》并在市主流媒体刊载，切实提升改革工作影响力；在全市推广13个改革典型案例，涵盖经济发展、改革开放、民生福祉、社会治理等方面。

记者获悉，2022年，南充定期谋划召开市委深改委会议，每月召开改革推进调度会，逐类开展专题通报、检阅、会商，部署改革任务；建立牵头领导、责任部门、责任人员、完成时限、验收方式“五张清单”。定期开展重大改革部署、国省改革试点、重大专项方案、专项资金使用等督察督导；建立改革任务函告制。推行“3+ 9+N”机制，安排部署118项年度改革台账任务。

安排200万元市级财政资金，支持15个自主创新改革项目，并高分通过2021年度改革项目资金绩效三方评估。每月举办“全面深化改革大讲堂”，邀请行业专家开展改革专题辅导；与高校合作开展专题脱产研讨培训，全力提升全市改革系统干部综合素质。精心选取浙江省丽水市、安徽省芜湖市、湖北省宜昌市、湖南省湘潭市、福建省三明市“五个改革典范城市”，作为标杆动态跟踪、学习研究。

改革红利不断释放

经济发展增添动力

2022年11月1日，首届“南充市企业家日”活动举行，企业家们倍受鼓舞、倍感振奋，一致表示，将积极作为、奋勇争先，以奔跑的姿态、创业的激情、战斗的血性，把全部心思用在干事创业上，引领推动企业稳进提质。

2022年4月14日，南充市委原则同意设立“南充市企业家日”；4月24日，南充市政府常务会议原则同意将每年的11月1日设为“南充市企业家日”，并决定以议案形式提请市人大常委会审议；4月26日，南充市人大常委会全票通过议案，将每年的11月1日设立为“南充市企业家日”……从提出构想到正式设立，只用了不到一个月时间，速度折射出南充改革创新的勇气和劲头。

南充始终将改革作为推动经济高质量发展的“关键一招”。2022年，南充出台营商环境政策措施30条，在全省市（州）率先设立企业家日，创新探索的政府采购标准化建设等7项经验在全省推广、数量居全省第二位；印发南充市制造业企业“贡嘎培优”行动方案，3户企业入围省级“贡嘎培优”企业名单；南充保税物流中心（B型）获批中国（南充）跨境电子商务综合试验区，全年完成贸易进出口总额5.85亿元；南部县域集成改革试点加速推进。此外，国企改革三年行动圆满收官，全面完成89项重点改革任务，市属国企资产总额、所有者权益分别同比增长9.1%、30.2%。成功争取南充临江新区集成授权改革试点。

在推动经济领域改革的同时，社会体制改革也卓有成效。2022年，南充市域社会治理现代化试点深入开展，建成市县乡村四级综治中心3256个，广大人民群众办事、解纷“只进一扇门、最多跑一地”；第二批省级城乡社区治理试点高质量完成，培育县（区）级注册社会组织10家，街道（乡镇）、社区备案社会组织98家，超额175%完成试点任务，顺利通过省级验收。

社会事业再上台阶

农业农村振兴发展

近日，一则喜讯传来：《四川省南充市：打好“下、控、提”组合拳，探索公立医院改革“南充样本”》入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，《南充市顺庆区：推进城乡集成改革试点》入选“2022年度四川改革典型案例”。

这两项改革成果，正是过去一年南充宣传和教科文卫体制改革再上台阶的真实写照。记者获悉，2022年，南充8个县（区）成功创建全国基层中医药工作先进县；组建医疗联合体34个、家庭医生签约团队3122个；建成新时代文明实践中心9个、实践所242个、实践站3004个，实现县、乡、村三级全覆盖；南充创业小镇、南充临江高科孵化园分别成功创建国省级科技企业孵化器。

近日，记者获悉，2022年，南充主城区空气优良天数率达96.1%、同比提高3个百分点，嘉陵江干流（南充段）稳定保持Ⅱ类水质……一个个数据，足以说明过去一年，南充生态文明体制改革取得的成绩。

记者获悉，2022年，南充制定实施提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平工作方案，做好碳达峰碳中和工作实施意见等专项改革方案；蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，河湖长制、林长制深入实施；“三大革命”稳步实施，项目村域内无害化卫生厕所普及率达85%以上，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖99.8%以上的行政村，1844个行政村的农村生活污水得到有效治理。

记者了解到，2022年，南充农业和农村体制改革继续向纵深挺进。全市承包地流转面积稳定在222.53万亩；深入实施“田长制”，研究制定撂荒地长效治理“六条措施”，复耕复种撂荒耕地49.27万亩，新建特色产业基地10.1万亩、园区16个；设立村级集体经济发展基金6.3亿元，建成农村金融综合服务站400余个，成功创建乡村振兴金融创新示范区；全市42个乡镇级片区国土空间规划已完成编制25个；成功创建全省首批“省级百强中心镇”4个。

党建改革特色鲜明

法治制度日趋完善

2022年3月，第三批全国红色美丽村庄建设试点名单公布，南充嘉陵区大通镇谢家嘴村、阆中市二龙镇康垭口村入选。6月，四川首批30个红色美丽村庄建设试点名单公布，南充仪陇县马鞍镇琳琅村、仪陇县思德镇韩家湾村、南部县升钟镇张家嘴村3地入选。

“2022年，南充党的建设制度改革特色鲜明。”市委政研室（改革办）相关负责人介绍，全市480个中省财政资金扶持村集体经济发展项目持续推进，编制出台“十四五”人才发展规划，研究出台临江新区、高新区、经开区等人才专项政策，成功引进产业紧缺人才1480名。

在党的建设制度改革不断推进的同时，2022年，南充民主法制领域改革持续深化、纪检监察体制改革实现提质增效。全市成功创建国家级技能大师工作室1个、省级技能大师工作室2个、市级技能大师工作室20个，全市技能人才总量达53.7万人；大力开展青年志愿服务制度改革试点，市县乡村四级志愿服务体系实现全覆盖，“志愿南充”平台注册青年志愿者32万人、注册团队2411个；编制完成《南充市第七届人大常委会立法规划（2022－2026）》，研究出台法治南充建设规划和实施方案。同时，出台《构建“五强五化”模式推动基层监督高质量发展的实施意见》，全市所有乡镇（街道）纪检监察组织配齐“两专三兼”人员，县级纪委监委干部配备率均超过90%；大数据监督创新突破，建立政府投资工程建设“一网监”平台，947个政府投资项目纳入平台监管。

●周琳 南充日报社全媒体记者 李然