引爆“银发经济” 催生城市发展新动能

●中共西充县委党校 叶萍

随着人口老龄化趋势的加剧，人口老龄化已成为当今世界面临的重大问题，这既对经济社会高质量发展带来挑战，也蕴含着巨大的发展机遇。作为省内人口大市，我市60岁以上人口占比较大，人口发展呈老龄化趋势，“银发群体”消费市场日益庞大，“银发经济”也有了更大的发展前景和发展空间。

目前，我市“银发产业”虽然已经起步，但总体发展有所滞缓，投入不足、创新不足、运作无序、同质化竞争等问题的存在，制约了我市“银发产业”高质量发展。积极调整战略部署，把握“银发产业”发展机遇，推动“银发产业”专业化、高端化、创新性发展，已成为适应人口发展新形势、为地方经济发展增添新动能的重要举措。

加大投入，政策兜底。建立“银发产业”专项基金，优先支持养老院、护理机构、智能化设施等与老年人相关的事业和服务开发、推广；鼓励支持“银发产业”领域的企业、科研机构发展新技术，开发高端创新型产品。建设适宜居住的“银发社区”，配套相应基础设施，落实医疗资源保障，在医疗、康复、护理、社交、文体等诸多方面，形成闭环的服务体系，以全方位服务，将“银发社区”建设为南充“幸福社区”。分析、研判和对接上级规划，结合南充具体情况，制定出台有助于“银发经济”发展的支持性政策，建立健全应对老龄化政策体系，撬动“银发产业”蓬勃发展。

多措并举，创新手段。加强政府引导，鼓励企业和社会机构合作，整合各方资源，强化老龄群体服务的针对性。开展与国内旅游目的地合作，组织老年人进行“迁徙式”旅居，打破传统“居家养老”“社区养老”“养老院养老”模式。倡导智慧养老，依托地方高校、科研机构的资源优势，研发基于“银发经济”的创新产品，推广远程监控、出行定位、健康监测等智慧养老项目。接轨网络平台，孵化、培育“银发”博主和视频“网红”，展示、带动“银发产品”销售，提高“银发群体”购买能力。采取政府补贴等多种形式，切实加大对老年大学的扶持力度，为老年人提供学习深造的场地和经费支持。

建立机制，培养人才。启动“银发经济”人才的创新创业行动计划，搭建平台，建立人才库、成果库和人才需求库档案，为“银发经济”人才的创新、创业提供信息保障。建立从业志愿者服务体系，严把志愿者招募关，着眼服务意愿、服务态度、专业知识和服务综合能力，确保志愿服务的质量。加强对从业人员的技能培训，建立与“银发产业”相关人才的培养机制，支持中职教育学校开设相关专业、相关培训课程，提高护理人员、心理辅导师等社会工作者的专业水平。加大政策倾斜力度，鼓励社会专业人才，积极从事“银发产业”的相关工作。

市场运作，强化引领。加强政府金融扶持力度，对从事“银发产业”的企业提供贷款、减税等支持。推动康养保健产业发展，依托医疗资源优势，在全市增设更多的康养设施和保健点，满足老年人康养保健需求。建立专门的养老医院和以医疗服务为主的配套服务中心，支持发展保姆、家政、护理等各种基于养老和医疗服务的传统行业，让老龄群体足不出户也能获得照顾和服务。有序发展高端养老服务，凸显更大经济效益。拓展产业内涵，如创设“主题商场”“怀旧影院”“银发乐园”等新型企业主体，为老年人提供回忆录、家谱、“时光画册”等创作服务。布局家门口养老服务站点、日间照料中心等，推进社区嵌入式养老服务设施的均衡布局与网格化布局，实现社区养老服务设施可达、服务可及。

制定标准，保障质量。强化政府监管，建立健全“银发产业”评价体系，通过行业标准制定和养老业监管体系建设，加强对相关企业评估和认证，保证“银发产业”服务的质量和安全。