奋楫逐浪勇向前——2022年南充推进经济高质量发展综述

南充新闻网讯（张灯 周海彦 王飚）如果，用一个字描述刚刚过去的2022年，“难”无疑是最深切的感受。百年变局与世纪疫情交织，需求收缩、供给冲击、预期转弱叠加，疫情反复、高温干旱、缺电保供超预期……这一年殊为不易。

如果，用一个字形容刚刚跨越的2022年，“拼”无疑是最生动的诠释。各条战线踩着困难上，拼信心，咬定发展不放松；拼速度，只争朝夕求突破；拼作风，撸起袖子加油干……这一年全力以赴。

如果，用一个字概括刚刚走过的2022年，“稳”无疑是最精准的注脚。发展基础持续夯实，经济保持平稳运行，总量稳在全省一方阵；社会大局和谐稳定，发展环境趋好向优……这一年稳中求进。



南充城区。

谋与动：

绘制一张守正创新的奋进蓝图

——现代化南充建设路径更加清晰

历史指针不断转动，发展任务与时俱进，新时代南充“再出发”进入新阶段——

2022年，党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家迈上新征程。

奋进方向笃定、中心任务明确。书写全面建设社会主义现代化南充新篇章，具体怎么干？这是发展必答题。

时代课题实干作答，历史之问担当回应。

——“强理念、善转化”回答时代之问。

“讲政治是首要原则，落实讲政治必须强理念、善转化。”履新南充伊始，市委书记朱家德响亮提出：“要善于将习近平新时代中国特色社会主义思想，善于将党中央、省委决策部署转化为南充的具体行动、具体举措，转化为推动工作、解决问题的实践成果。”

正是按照“强理念、善转化”这一要求，市委先后召开七届六次、七届七次全会，将习近平总书记来川视察重要指示精神，党中央、省委的决策部署和赋予南充的发展使命转化为现代化南充建设的目标、路径、行动……充分彰显政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——“不折腾、抓落实”回答实践之问。

说了就算、定了就干、干就干好。一个地方的发展，最忌朝令夕改，最怕半途而废。

在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班上，市委书记朱家德的话铿锵有力：以“功成不必在我”的胸怀、“功成必定有我”的担当，全力以赴推进南充各项工作站上新台阶。

朱家德指出，市第七次党代会作出的战略部署，是全市广大干部群众集体智慧的结晶，充分体现了发展为民的导向，要坚持一张蓝图绘到底，以现代化区域中心城市建设为统领，尽快细化成任务书、施工图，明确责任分工，工程化、项目化、清单化推进。

——“保稳定、敢担当”回答人民之问。

保一方稳定、促一方发展、助一方民富、正一方风气……是为政者的政治责任、政治担当。

市委书记朱家德要求全市各级领导干部，尤其是主要领导干部必须做“忠、专、实、严”的表率，带出钢班子、铁队伍，坚决扛起稳增长、惠民生、防风险、保平安的政治责任。

朱家德要求，全市党员干部要始终保持“时时放心不下、处处如履薄冰”的责任感，始终保持“绷紧弦拉满弓、攻必克战必胜”的奋斗状态，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

一问一答之间，守正创新之中，从市委七届六次全会到七届七次全会，现代化南充建设的“坐标系“”路线图”愈加清晰……

——总体谋划是什么？立足党中央、省委重大决策部署，坚决把党的二十大精神作为总遵循，把以人民为中心的发展思想作为总取向，把融入成渝地区双城经济圈建设作为总牵引，把“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”作为总思路，把建设现代化区域中心城市作为总抓手，把“强理念善转化、不折腾抓落实、保稳定敢担当”作为总要求。

——发展方向是什么？把省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”的总抓手具体化、南充化，坚持以新型工业化为主导构建现代产业体系，以信息化赋能为引擎推进发展动力转换，以城镇化为带动加速城乡深度融合发展，以农业现代化为根本全面推进乡村振兴，以组团培育川东北省域经济副中心为引领促进区域协同共兴，以建设区域综合交通物流枢纽为重点扩大开放合作，以建设嘉陵江绿色生态经济带示范市为目标推进绿色低碳发展，以共同富裕为导向建设幸福生活宜居地。

——重点举措是什么？把建设体现新发展理念的现代化区域中心城市这个总抓手牢牢抓在手里，突出区域制造中心建设，巩固区域金融中心优势，加快区域交通物流中心建设，打造区域教育体育中心特色，提升区域医疗卫生中心能级，扩大区域文化旅游中心影响，形成优质农产品进出口集散中心建设合力。

一分部署，九分落实。全市上下闻令而动、尽锐出战……



四川中科九微科技有限公司。

稳与进：

交出一份迎难而上的发展答卷

——现代化南充建设基础更加坚实

拼经济搞建设，既要扩总量，又要优质量；既要锻长板，又要补短板；既要打基础，又要利长远。市委锚定现代化南充建设目标，以非凡之举书写不凡答卷。

——这是一份难中求进的发展答卷。人间万事出艰辛。过去一年，南充遭遇了前所未有的困难局面，极为严峻、极具挑战、极其艰难。

极为严峻：宏观经济下行传导，面临“困中之困”。南充面临的困难，在一些方面甚至比2020年疫情严重冲击时还大……

极具挑战：产业基础支撑乏力，暴露“短中之短”。房地产周期性调整，暴露出产业基础薄弱、结构亟需调整，特别是工业短板愈加明显……

极其艰难：多重不利因素冲击，发展“难上加难”。疫情反复、高温干旱、缺电限产保供等超预期因素冲击陡然增加……

——这是一份稳字当头的发展答卷。千磨万击还坚劲。过去一年，市委按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，保持定力、科学应对，经济发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。

稳中有进：扩总量、育新量，发展态势总体良好。经济运行走出了一条企稳回升的复苏曲线。全年实现地区生产总值2685.45亿元、同比增长1.3%，总量位列全省第5、稳居全省“一方阵”。“虽然没有预想的好，但体现了市委、市政府遵循发展规律，保持专注培育支撑产业的发展定力。”出席市“两会”的代表这样评价，“南充未来一定会更好。”

稳中提质：调结构、促升级，发展动能加快转换。2022年，三次产业结构调整为18.7:37.7: 43.6，第三产业增加值比重持续扩大。高新技术产业营收实现900亿元、增速达10.8%，科技进步对经济增长的贡献率达53.6%，区域创新能力位居全省第5位。“如果高坪的‘中国柔都’和西部真空谷建成，与南充永盈带动形成的产业群，有望形成三个百亿乃至千亿级的产业集群。”市经信部门负责同志信心满满。

稳中向好：打基础、利长远，发展后劲持续增强。随着一大批产业项目建成投产，经济发展潜力将不断释放。比如，永盈新材料、弘鑫电子全面达产后，两家企业可新增年产值近300亿元；吉利技改扩能后，可实现年产值100亿元；中景航天投产后可实现50亿元产值……“这只是一些重点项目的产能。”走访中干部和企业负责人如数家珍，“其他项目投产达产后，还将产生巨大产能，南充工业短板将加快补齐。”

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“难”字里面，“稳”字背后，是务实之举、拼搏之为。

一揽子政策打出“组合拳”。在经济低迷的困难时候，抢早出台“稳住经济增长34条”；在招强引优的关键时刻，加快出台“优化营商环境30条”；在房地产市场振荡的吃劲阶段，精准出台“房地产10条”；在项目建设的攻坚时期，迅速出台“重点项目高质量推进15条”；在全年收官的决战关头，及时出台“决战四季度大干一百天39条”……兑现市级工业发展资金5900万元、留抵退税6.01亿元、缓缴税费4.2亿元……

一个个高密频次的政策包、项目包、服务包，集中推出、全面发力，对稳住经济大盘起到先导性作用。

一系列机制使出“连环招”。方法不对、努力白费，方法一对、事半功倍。为加快“六个区域中心”和优质农产品进出口集散中心建设取得实质性进展，制定“1+7+5+N”责任体系和专班推进机制；为提升向上争资争项、对外引优引强实效，推出“336”工作机制；为确保项目建一个成一个，建立“六未”专班服务、“六个一”工作机制……

一组组环环紧扣的工作链、责任链、机制链，耦合联动、务实管用，对推进项目攻坚起到了关键性作用。

面对困难和挑战，弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。按照市委书记朱家德“争做忠、专、实、严的表率”的要求，全市上下跑起干事、跳起摸高、争创一流。各级领导领头带头、亲力亲为成为常态，各级干部冲刺冲锋、突破突围成为常态，基层一线坚持坚守、奉献贡献成为常态……

一张张负重前行的军令状、任务书、攻坚图，奋进拼搏、奋勇争先，对全力逆势突破起到了决定性作用。



弘鑫云创智能制造平台项目一期充满科技感的展示大厅。

争与引：

开启一场攻城拔寨的项目会战

——现代化南充建设后劲更加充沛

一组组数据让人振奋。

——向上争项目，成绩斐然。全市争取到各项转移支付资金、地方政府专项债券额度均创近年新高；争取政策性开发性金融工具项目个数及投放金额均居全省前列。“全年争取到各类项目资金增长率为150%，达历史最好水平。”市发改部门负责同志说。

——对外引项目，捷报频传。全年成功招引福建永荣、厦门弘信、安徽爱瑞特、上海孚尧能源、香港凤凰实业、深圳华侨城6个百亿级产业项目。其中，永盈新材料项目总投资330亿元，是南充历史上投资规模最大的单体制造业项目。总投资102亿元的弘信电子项目填补了中国西部柔性电子产业空白。一年来全市新签约项目263个、协议总投资2273.6亿元，创近年新高。

——在内建项目，硕果累累。聚焦33个省重点项目、300个市重点项目，分别完成投资335.1亿元、1452.4亿元，投资完成率分别为147%、136.6%，抓项目促投资综合考核居全省首位。成达万高铁、亭子口灌区一期工程全线开工，汉巴南铁路、成南高速扩容等项目进入投资快速释放期。此外，还有一大批基础项目加快推进，一大批产业项目建成投产，一大批民生项目投入使用。



建设中的汉巴南铁路嘉陵江特大桥。

一幅幅场景令人鼓舞。

——“南充速度”树立标杆。2022年6月30日，风和日丽、晴空万里，南充经开区热闹非凡，由中国500强企业福建永荣控股集团投资的南充永盈新材料项目开工仪式如期举行。随着“开工铲”的挥动、挖土机的轰鸣……一个新的“开工速度”在南充诞生。

此时，离该项目正式签约仅78天！

两个多月时间，完成项目对接、谈判、签约、开工……永荣控股集团董事长吴华新动情地说，“南充市委、市政府高度重视永荣控股集团在南充的投资项目，举全市之力推进项目建设，短时间实现从项目签约到正式开工，这是优良营商环境的最好佐证。”他表示，“一定确保项目早开工、早产出，为南充经济社会高质量发展贡献永荣力量。”

该项目以天然气为原料，建设年产80万吨功能性新材料一体化产业链。项目达产后，预计年产值达240亿元，利税近40亿元，将与能投化学等上下游企业配套，推动化工丝纺产业成链发展、集群发展。

像这样的速度，几乎每天都在南充进行，讲述着生动的项目招引故事、演绎出精彩的项目建设场景。

——“南充奇迹”作出示范。2022年7月26日，投资102亿元的弘鑫云创智能制造平台暨弘信新能源西南总部项目签约；2022年12月27日，该项目一期投产、二期开工仪式在高坪区举行。

事非经过不知难。5个月时间，说长不长说短不短，但对于一个重大项目从签约入驻到顺利投产，不能不说是一个奇迹。期间克服的困难、解决的问题、付出的艰辛，可以说极其艰巨、非比寻常。

这个项目的奇迹，不仅在于投资大、投产快，更是创造了南充首个“基金招商模式”，市场化的思维、市场化的方式，为未来招引更多更大的优质项目，提供了好的平台、好的范式。

而这一项目也将为南充在新赛道上找到新的发展方向和机遇，发挥产业龙头企业引领作用，为南充聚集柔性电子企业、填补中国西部柔性电子产业空白奠定坚实基础。

像这样的案例，几乎每天都在南充发生，彰显着南充人的拼劲，展示着南充人的干劲，诠释着南充人的闯劲。

唯拼搏者不凡，唯奋斗者出彩。一组组数据、一幅幅场景背后，折射出全市上下的实干与拼搏。

一年来，高位推动引项目。市委书记朱家德、市长古正举挂帅出征、示范带头，多轮次上门招商、全覆盖调研督导。全市全年共开展外出招商活动520批次，组织企业来南考察380余家（次），掀起项目招引“大热潮”。

一年来，千方百计推项目。全年共开展重大项目现场推进活动3次，现场推进重大项目220个，投资达1202.5亿元。各县（市、区）、临江新区都开足马力推动项目建设，形成项目建设“大工地”。



临江新区西充片区高端装备制造产业园。

一年来，比学赶超建项目。市委先后2次开展项目拉练，现场验靶、现场赛马，形成项目建设水紧鱼跳、比学赶超的浓厚氛围。特别是聚焦制造业开展项目拉练，鲜明大抓工业、大抓制造业的发展导向，形成项目会战“大场景”。

新与变：

推动一轮勇闯新路的生动实践

——现代化南充建设动能更加强劲

苟日新，又日新，日日新；变则通，通则存，存则强。

产业结构优化调整、转型升级，以新求变、以变求成，南充迫在眉睫、势在必行。

——新理念，催生产业发展之变。

“大抓工业、大抓制造业。”

“坚持把经济工作的重心放在制造业上，把以经济建设为中心具化到以企业发展为中心。”

“着力营造像尊重科学家一样尊重企业家、像形成扶贫共识一样形成支持企业发展的社会氛围。”

……

一系列理念推陈出新，一系列行动掷地有声。

《区域制造中心建设总体方案》《支持制造业高质量发展的若干政策措施》《南充承接制造业有序转移行动方案》……接连出台。

三环电子、吉利汽车等企业入围省级“贡嘎培优”企业名单，中科九微、和泰光纤创成国家级“专精特新”小巨人企业，全市新增规上工业企业48户……“内培、外引”双管齐下。

制造业实现增加值576.8亿元、占地区生产总值的21.5%；累计开票销售收入同比增长7.0%，工业整体呈现复苏态势。

“要牢牢守住粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫‘三条底线’，要用市场经济的理念抓好现代农业园区建设和农产品精深加工”成为共识，推动农业稳产增收、产业做优做强。

——新载体，带来发展平台之变。

栽下梧桐树，引得凤凰栖。

2022年，通过强化载体建设，南充进一步拓展产业发展空间，强力培育新的增长极。

坚持把临江新区作为高质量发展的重要引擎。及时有效解决“三区三线”划定问题，扫除了推进建设的根本障碍。临江大道、南西大道、空港大道等骨干道路有序实施，临江中央公园等配套项目扎实推进。

先进制造（真空）产业园、南充临江新区柔性制造产业园、临江节能环保产业园等加快建设；获批中国（南充）跨境电子商务综合试验区……去年，临江新区经济总量增速达5.6%，较好发挥了引领带动作用。

除此之外，各类园区加快建设，全市新增园区面积17平方公里。一批产业园区抢抓政策红利、市场布局、产业转移等发展机遇，实现创牌升格、提档升级。

阆中经开区、南部经开区创成省院士（专家）产业园区，南充高新区创成省级“5+1”重点特色园区，南充经开区创成全省首批绿色低碳优势产业重点园区，产业园区的承载力、集聚力、牵引力持续增强。

——新赛道，引发动能引擎之变。

产业新赛道，蕴含着广阔机遇、昭示着无限潜力。

2022年，南充在新赛道上跑出了加速度。



吉利南充新能源商用车研发生产项目总装车间内正在进行整车试生产。

走进生产车间，一台台智能化生产设备高速运转……吉利四川商用车的焊装车间内焊花四射、机器手臂灵活运转，一台台E51型新能源汽车车身相继“走”下生产线；弘鑫电子一期开始生产，填补了中国西部柔性电子产业空白；西南地区首个增减材一体化智能制造基地中景航天项目、三环电子又将推出一批新产品……

踏访建设工地，塔吊林立、机械轰鸣……在南充经开区，永盈新材料年产80万吨功能性新材料一体化产业链项目一期工程昼夜施工，力争加快投产；川东北有机农产品精深加工产业园，双塔万吨有机粉丝生产基地项目建设现场一片繁忙，向着预制菜行业进军……

2022年，南充瞄准新赛道，在柔性电子、半导体、新能源汽车、真空高端设备、化工新材料、有机农产品、预制菜等前端领域和潜力产业进行超前布局，不断塑造未来发展新优势。

元宇宙、物超人、互联网医疗、碳排放交易……新赛道上，南充正加速起势、全力奔跑。

——新名片，彰显南充形象之变。

一座城市有一座城市的靓丽名片，一个时段有一个时段的独特印记。

全面深化改革，显出一张开拓创新的名片。“‘10个一体化’集成改革推进城乡融合发展”成功入选四川改革典型案例；“打好‘下、控、提’组合拳探索公立医院改革”成功入选“中国2022年度地方全面深化改革典型案例”。

一年来，嘉陵江生态廊道建设等11项改革举措入选全国行业典型案例，政府采购标准化建设等30余项改革经验在国省推广……

设立企业家日，推出一张亲商爱商的名片。2022年4月，市委决定将11月1日设立为“企业家日”，在全社会营造重商亲商的浓厚氛围，助力民营经济发展。

“党委政府要了解企业家需求、关心企业家成长、理解企业家不易……形成尊重企业家、支持企业家的良好社会氛围，全力营造稳定、公平、可及的市场化、法治化、国际化营商环境”，成为对企业的郑重承诺。

全省文旅大会，亮出一张美丽南充的名片。2022四川省文化和旅游发展大会在南充圆满召开，6大重要成果更显丰硕、10个特色展陈目不暇接、3场情景演出叹为观止、30余项文旅活动亮点纷呈……

这场万众瞩目的盛会，集中展示了崇文厚德、锦绣如画的大美南充，蓄势待发、商机无限的开放南充，拼搏实干、勇毅前行的奋进南充。

……

一张张靓丽名片展现了南充改革驱动力、环境吸引力、产业集聚力，提振了南充发展显示度、形象标识度、城市美誉度。

升与降：

铺展一幅和美幸福的民生图景

——现代化南充建设底色更加温暖

民生无小事，枝叶总关情。

65%以上，10.6、15.7个百分点，4.7%、6.7%……2022年，全市民生支出占一般公共预算支出比重、城乡低保标准提高幅度、城镇和农村居民人均可支配收入增长率等“明显上升”，群众的烦心事、硬支出、压力感“不断下降”。

3.7%、18.4%、15.3%、47.4%……全市城镇登记失业率、刑事案件数、信访总量、生产安全事故起数等“全面下降”，群众点赞率、满意度、安全感“持续上升”。

一组组数据“升与降”的对比，是“和美幸福民生图景”最温暖的底色——实现人民对美好生活的向往！

——让群众过上美好生活，必须努力“让人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。

“因为疫情影响，在家待业快半年多了，今天终于找到了称心的工作，生活更增添了希望！”家住顺庆区李家镇的脱贫户唐仕强，通过“直播带岗”实现了再就业。2022年，全市像这样的网络招聘会举办了110余场，达成就业意向近8万人。

就业是民生之本。这一年，就业优先政策持续强化，通过开展公共就业服务保障企业用工9万余人，用工总量突破50万人；“点对点、一站式”输送农民工3.7万人，脱贫人口务工就业22.9万人。

——让群众过上美好生活，必须做到“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子、再缺不能缺师资”。

《区域教育体育中心建设总体方案》《南充市基础教育学校布局和建设规划》《南充市义务教育薄弱环节改善和能力提升规划》《南充市加强师风师德建设十项规定》……一项项覆盖面更广、针对性更强、含金量更高的政策举措，加快推动教体大市向教体强市转变。



南高临江新校区。

为12.3万名学生减免学费1.8亿元，为20.6万名学生发放助学金等生活补助2.6亿元；优化调整学校179所，新建中小学和幼儿园14所、新增学位2.2万个；引进、招聘教师1207人，累计培训教师约16万余人次……“民生之基”在做特做优中持续夯实。

——让群众过上美好生活，必须坚定“把保障群众健康放在优先发展的战略位置”。

“通过！”——国家区域医疗中心立项工作顺利通过国家部委答辩；“免费！”——城乡居民免费得到12项国家基本公共卫生服务；“提前！”——主城区环境空气质量提前3年进入国家达标城市行列……健康南充行动一直在路上。



川北医学院附属医院。

这一年，区域医疗卫生中心建设起步扎实、能级持续提升。川北医学院附属医院妇女儿童中心等18个医疗卫生重点项目加快建设，市中心医院与北京安贞医院建立战略合作关系，9个县域医疗卫生次中心、43个基层医疗联合体相继建成……

——让群众过上美好生活，必须真正“使群众时时感到安全就在身边”。

人民至上，生命至上。从南部、营山、仪陇到市辖三区，有效应对处置多轮疫情反复；从“二十条”到“新十条”，有序调整优化疫情防控措施；从白衣天使到基层斗士，有力保护守卫群众健康安全……

安全第一，预防为主。全市生产安全事故起数下降47.4%；县、乡矛盾化解协调中心分别建成9个、242个；重大矛盾纠纷化解率达99%，市县两级重大事项社会稳定风险评估率达100%……“南充之治”托举起全市群众“稳稳的幸福”。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

……

凡是过往，皆为序章；凡是未来，皆可向往。

瑞雪兆丰年——2022年旧岁将尽，果州大地上，三十年难遇的瑞雪普降，寓意着新的一年必将人物康阜、五谷丰登、硕果满枝。

奋斗创伟业——2023年新年伊始，市委会议厅，开年第一次市委常委会召开，鲜明提出开年就抓紧，做到开好局起好步，全力开创新局面、跑出好成绩。

……

让实干，在新的一年里蔚然成风……

让发展，在新的征程中再上台阶……

好文笔