南充：内陆丘陵蝶变开放前沿

远眺美丽南充

滔滔嘉陵，千年南充。

“中国绸都”，丝绸源点。

“天上取样人间织，满城皆闻机杼声”是对这座著名“蚕桑之乡”“丝绸之城”的形象写照。2000多年前，古丝绸之路从这里拓展延伸，诉说着沿线人民友好往来、互利互惠的动人故事。

传承古丝绸之路精神，共商“一带一路”建设，千年的丝路辉煌正在焕发崭新时代活力——这是历史潮流延续，也是面向未来的正确抉择。

主动对接“一带一路”，发挥地缘优势，加快打造内陆开放新高地——这是国家期望，也是四川决心。

围绕省委提出的形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，南充要加快建设成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点——这是省委要求，也是南充“大城崛起”的梦想。

“我们将加大对外开放力度，加快形成‘招强引优、全域开放’立体全面开放新态势，打好对外开放突围战，全力争当四川东向开放的主力军，把南充打造为对外开放高地、投资首选地、创业福地。”面对新时代新要求，南充市委书记宋朝华庄严作答。

这，既是落实省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放” 战略，奋力实现转型发展、创新发展、跨越发展的南充行动，也是将改革进行到底、扩大对外开放合作坚定决心的庄严宣示，更是南充“加快建设成渝第二城、争创四川经济副中心”的信心彰显。

“大鹏一日乘风起，扶摇直上九万里。”乘改革开放东风，南充开放合作风生水起，硕果累累：2018年1—9月，全市地区生产总值1509.9亿元，居全省第5位，同比增长9%，是19个季度以来最高增速，是近5年来最好位次。与此同时，投资成为拉动经济增长的“火车头”、增加发展后劲的“发动机”。1—11月，全社会固定资产投资1547.3亿元，居全省第3位，同比增长15.2%。

如今，大力实施全面开放战略的南充，预计2018年经济总量将突破2000亿元大关，其发展势头强劲、发展空间巨大、发展前景看好，实现“大城崛起”的梦想比历史上任何时候都近。

从古老的丝绸之路起点，到“一带一路”重要交汇点，南充正悄然成为内陆开放的前沿。开放的南充，以海纳百川的雄心，正向世界敞开怀抱。



夜色中的城市流光溢彩。南充充分发挥临江沿江、依山滨水的自然景观优势，优化城市空间布局，实现沿江跨江多核组团式发展



吉利汽车南充基地生产现场( 张小星 摄）

新征程 “大通道”联动大开放

翻开四川版图，南充机遇跃然纸上：向西连结中亚及欧洲国家，向北对接中蒙俄经济走廊，向南融入中国—中南半岛经济走廊和中巴、孟中印缅经济走廊，向东拓展长江黄金水道。

深居内陆，南充如何打造对外开放高地、投资首选地、创业福地？

南充给出的答案是：内陆不是宿命，后发也要高点起步，依靠不断招大引强、招强引优，同时思想大解放、政策大配套、环境大优化，把投资者当客人、当亲人、当家人，实现企业与地方互利共赢。

2018年11月7日，香港。港澳地区50余家知名企业负责人应邀出席南充市（港澳）投资推介恳谈会，共享南充发展机遇、共话互利互惠合作。

“南充是一座拥有2200多年历史的川北重镇，是四川省第二人口大市，是国省规划定位的成渝经济区北部中心城市，这里水陆空立体交通区位优势十分明显，辐射带动周边3700万人，是投资兴业福地。”随着宋朝华激情铿锵推介南充，南充市“对外开放冬季攻势”在香港拉开大幕。此刻，来自“中国绸都”的声音为初冬的香江带来暖暖春意，“南充元素”潮涌香江，情动东方之珠。

在经济全球化的当下，在改革开放再出发的今天，每一次开放的浪潮涌来，南充儿女都勇立潮头，搏击扬帆；每一次开放的巨大变革，都有南充干部前行的身影；每一次开放的重大机遇，南充都高屋建瓴，审时度势，从不缺位。

“凭风借力再扬帆。”在宋朝华看来，大开放、大发展离不开交通路网的飞速提升。只有交通运输的开放先行、优先发展，才能支撑起全面对外开放发展。

南充，位于西安、重庆、成都“西三角”腹地，位于“成渝西昆”菱形经济圈腹地中心，是“渝新欧”国际快铁的重要站点，“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的特殊位置，让南充水陆空交通繁忙不息。

依托区位，南充不断畅通通道建设，构筑开放格局——

“早上七点还在成都，八点半就已经在单位上班了。”在南充工作的成都人李彬每周都坐最早一趟火车赶早班，周末再坐最后一班火车回成都，“多年前，南充到成都全程要7个小时左右。遇上恶劣天气、路况不好等情况，旅途时间还会更长。”

道路的通达不仅方便百姓出行，更促进了城市融合发展。

目前，每天经停南充火车站的客运列车有89趟，坐火车从南充出发，可直达北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉、东莞等城市，南充还是西部地区唯一开通始发北京高铁的地级市。眼下，南充正重点推进成南达万高铁、汉巴南铁路建设。

不仅是铁路，高速公路建设也如火如荼。2018年12月29日，全长125公里的绵（阳）西（充）高速公路全线通车，这条新建高速将绵阳和南充直连，可省时1小时左右，是四川省高速公路路网规划中的一条重要联络线。通车后，将成为绵阳经南充港到嘉陵江水运航道的便捷线路。

截至目前，南充过境高速公路已达10条、总里程近600公里，是全省除成都外高速公路条数最多和通车里程最长的市（州），并实现县县通高速公路和市县1小时交通圈。目前，南充正加快推进成南高速（扩容）、南充二绕等高速公路和顺蓬营、顺仪等高等级公路建设。

此外，水运航道建设提速。目前，嘉陵江水运航道正在提升改造，完成后可全年通行500吨级货船。今后，利泽航运枢纽建成后，将建成黄金水道，快捷直达长江。与此同时，配套港口——南充港正在快速建设中。

航空方面，高坪机场预计2018年可实现旅客吞吐量突破百万人次目标。未来，将有计划、有步骤开通南充至郑州、南京、丽江等国内航班，并加密现有航班，初步构建起连接东西、沟通南北、覆盖全国主要区域的航线网络，奋力打造川东北地区重要的航空门户。与此同时，南充正大力推进高坪开放口岸机场和阆中旅游目的地机场“双机场”建设，空港新城正助力南充加快实现内陆开放变前沿的梦想。

目前，南充以高速公路为骨架、国省干线为支撑、农村公路为基础、高等级航道为重要通道、枢纽站点和港口码头为依托的“公铁水航”一体化现代综合交通运输体系和国家次级综合交通枢纽已初步形成。

“依托‘155发展战略’交通枢纽板块重大项目，围绕建成国家级综合交通枢纽，立足成渝、放眼全国、接轨全球，通过国际、国内‘双层发力’，北上、南下、西进、东出‘四向突破’。到2035年，建成畅达区域、通向全国、连接世界的国家综合交通枢纽。”宋朝华介绍说，“我们正推动南充北上融入丝绸之路经济带、南下融入海上丝绸之路经济带、西进融入成都平原经济圈、东出融入长江经济带。”

“东西南北中”，依托交通平台，开放的南充，正向世界发出邀请，拥抱发展新机遇，实现跨越新梦想。

新动力 “大平台”推动大开放

2018年9月20日，第十七届中国西部国际博览会在成都举行。统计显示，本届西博会期间，南充在省市平台共签约正式合同项目62个，协议总投资835.97亿元、居全省第三。

南充还举办了2018第九届C21论坛，来自国内高端智库专家学者、知名企业家等嘉宾齐聚南充，围绕“一干多支、四川新格局”“协同联动 争创四川经济副中心”“推动县域经济高质量发展”等话题深入探讨，南充城市名片进一步闪耀。

中外知名企业四川行、川港澳合作周、首届中国进口展……只要有展会平台，就有南充身影。南充为何如此乐此不疲？

因为南充深知，要从内陆丘陵蝶变为开放前沿，依托大平台推动大开放是必然选择。

为此，南充除了不断“走出去、引进来”，依托展会平台展示南充形象、传递南充声音，还积极借助文化活动平台，让南充在全球交融互通发展浪潮中先机在握，独领风骚，深化外界的“南充认识”——

2018年2月，南充大木偶惊艳亮相韩国平昌冬奥会闭幕式“北京八分钟”。当两只憨态可掬的“熊猫队长”在液晶屏组成的“时空隧道”中穿梭时，世界记住了“中国南充”；

10月，第六届南充嘉陵江合唱艺术节开幕。来自美国、加拿大、德国等国家和地区以及北京、上海、浙江等省市2000余人齐聚南充，放歌嘉陵江，唱响新时代；

……

赤橙黄绿青蓝紫,谁持彩练当空舞。按照“坚持打赢对外开放突围战”总体部署，南充充分发挥在异地南充商（协）会平台作用，拓展对外开放新局面，全方位、多层次、大力度宣传推介南充发展新机遇、对外开放新形象。

“南充政商环境、营商环境好，投资潜力、发展空间巨大。我们将抓住‘加快建设成渝第二城、争创四川经济副中心’战略机遇，共同把家乡建设好、发展好。”乌鲁木齐南充商会会长、新疆盛世春光建设工程有限公司董事长李晓端说。

大开放离不开硬件平台，南充正加快推进保税物流中心、综合保税区建设，积极争取设立中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区，大力培育外向型企业、出口型品牌、外贸型园区，以实现对外开放质的飞跃。

“南充当前处于蓄势突破、转型跨越的关键时期，加快我市开放型经济平台建设，申创‘中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区’，既是现实所需又是当务之急，有利于南充及川东北区域改革创新、市场开放、发展跨越、经济腾飞。”南充市市长吴群刚表示。

新浪潮 “大招商”带动大开放

投资100亿元的北京奥宇望和啤酒小镇来了；

投资100亿元的北京新华联国际文化旅游区来了；

投资101亿元的香港纵横文旅凤垭山景区综合开发来了；

投资160亿元的广东恒大南西田园康养生态城来了；

……

2018年，开放南充不断引来资本浪潮向内陆开放新高地汇聚。

放眼南充经济版图，一批具有引领性、创新性、突破性的大项目星罗棋布。而这些项目都有一个共同指向——大招商。

在南充决策者看来，南充要以大开放引领大发展、大招商成就大产业、大项目铸就新优势，让新兴产业“星火燎原”、传统产业“焕发青春”、重大项目夯实“底部基础”。

瞄准大招商，南充一直在奔跑。2018年10月16日至11月7日，20余天时间，南充举行4场专题招商活动，宋朝华“挂帅亲征”，率先垂范、靠前指挥、举旗定向。

11月7日至10日，宋朝华再率招商小分队在香港、澳门开展投资促进活动，先后会见了香港铜锣湾集团、香港纵横文旅、香港利达丰等知名企业负责人，全面展示南充对外开放新形象；

不到一个月，横跨珠三角、长三角、西北及港澳地区，南充分别在深圳、杭州、乌鲁木齐和香港高规格举办专题投资推介会，全方位、高层次、多角度展示了南充“建设成渝第二城、争创四川经济副中心”新气象。共签约项目35个、协议总投资464.1亿元。

市委书记“挂帅出征”让企业点赞。“书记亲自与我们坦诚交流、共话合作，进一步增强公司投资信心。原计划在南充投资10亿元，现在投资额度提高到20亿元。”香港利达丰环球控股有限公司总裁许锐说。

市委书记“挂帅出征”，更鼓舞南充各级领导干部奋斗激情，带来的蝴蝶效应席卷千里嘉陵。南充相关市领导、九县（市、区）“一把手”和市级相关单位负责人纷纷披挂上阵，2018年，南充共开展小分队招商390余批次，各县（市、区）党政“一把手”外出招商共计586天、拜访对接企业400余家。

“要坚持以全球视野谋划开放、以世界眼光布局发展、以战略思维重塑版图。”这是宋朝华谋篇布局南充对外开放的金句，而这，恰恰是南充持续招大引强、招强引优，实施大企业大集团大项目带动战略的关键一招。去年至今，宋朝华亲率招商队奔赴江浙沿海一带宣传推介南充，又随省委书记彭清华到港澳招商并签约，数天时间转战东南沿海，行程数千里……此种挂图作战、挂帅出征赴外招商模式已成为南充上下各级领导干部的使命与责任、行动与担当。

此外，对于大开放和大招商，南充的决策者有着独到见解，那就是：不仅要“大规模”，更要“大视野、大目标”。

近年来，南充围绕培育和壮大“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”，面向全球范围内招商、瞄准500强企业招商，始终围绕培育大企业、发展大产业、构建大集群，始终围绕干一期、签二期、谈三期、谋四期，着力引进补齐产业链、延伸供应链、提升价值链的配套项目。成功引进一批具有支撑性、引领性、带动性的好项目、大集团、大企业，吉利、银翔、鑫达化工、三环电子、阆中水城赛城康城等大企业频频落地；

吉利南充新能源商用车一期，投资70亿元，规划年产10万台。从动工到投产，仅用了两年时间，创造出吉利在川的“南充速度”。如今，二期已全面进入厂房建设阶段，总装、涂装、焊装及冲压四大车间同步开建……

大招商带来大成果。2018年1至11月，全市新签约招商引资项目255个、协议投资额1876.8亿元，截至目前，全市已入驻世界500强企业23家、中国500强企业48家，经济活力充分彰显。“十三五”与“十二五”末相比，南充进口增幅达326.6%，连续三年，外商投资实际到位稳定增长，年均增长17.5%，投资者信心增强，开放型经济实力显著提升。

历史一次又一次证明：大开放大发展，小开放小发展，不开放不发展。在南充的决策者看来，南充作为内陆城市，既不沿边也不靠海，建设成渝第二城、争创四川经济副中心，必须以大开放为前提，坚定不移打好打赢对外开放突围战。更加自觉地融入和参与“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚定建设成渝第二城、争创四川经济副中心的战略目标，坚定构建“5+5”现代产业体系的战略支撑，坚定实施“5+100”重大工程项目的战略抓手，加大对外开放力度，坚定构建“招强引优、全域开放”立体全面开放新格局，全力争当四川东向开放的主力军。

“对外开放天地宽，砥砺奋进正当时。”如今的南充，正以海纳百川的胸襟气魄打造内陆开放新高地，实现盆地丘陵向开放前沿蝶变。

（邓伟果 四川经济日报记者 张小星 闫新宇）（本版图片除署名外由中共南充市委宣传部提供）