【新路径 新作为】围绕中心强监督 履职测评促提升 ——营山县人大常委会开展履职测评工作侧记

今年以来，营山县人大常委会依法履行法律赋予的责任与使命，在认真行使人事任免权的同时加强对任命干部的任后监督，以开展履职满意度测评为切入点，推动任免人员全程监督，有力促进了全县国家机关工作人员依法行政、公正司法的能力水平。







健全制度，让测评有“规”


营山县第十八届人民代表大会一次会议召开后，新一届常委会班子立足“用制度管人”的思想，顺应时代发展修订完善了26项工作制度，在《关于对“一府两院”被任命人员进行履职测评的办法》中对常委会任免人员的测评范围、内容、程序等内容进一步规范。一是测评范围进一步规范。规定测评对象为由县人大常委会依法任命的县政府组成部门局长、主任，县人民法院副院长、县人民检察院副检察长，用正式规章加强了对县人大常委会任命的国家机关工作人员任后监督。二是参与范围进一步规范。新的履职满意度测评办法中，县人大常委会注重多层次、全方位对测评对象进行评议评价。因此，在测评工作中参与评议评价和作出投票表决的人员来自社会各个层面，既有人大常委会组成人员和人大代表，又有测评对象的主管领导,还有测评对象的同事、管理服务对象、选民代表，具有广泛的代表性。三是测评内容进一步规范。在测评中，始终把讲政治放在第一位，对测评对象的政治修为、理论素养、廉洁意识全覆盖；还包括按照宪法法律赋予的职责和依法执政、依法行政的要求，运用法治思维和法治方式提高行政能力水平、确保司法公平公正的情况；特别注重梳理去年履职承诺完成情况，坚决杜绝“年年找问题、年年都是相同（似）的问题”现象发生。同时，县人大常委会加强了与纪检监察、组织人事、目标督查、招商引资等部门的联系，将党的建设、目标任务完成情况等引入履职满意度测评中，让履职测评内容更实更有操作性。


精心操作，让测评有“矩”


一是精心谋划。在人代会召开后，今年营山县人大常委会坚持边完善制度边推进工作，提前谋划，深入分析换届选举过后“一府两院”被任命人员情况，深入调研、多方征求意见，制发《营山县人大常委会“一府两院”被任命人员履职测评实施方案》，对2022年履职测评工作进行了详细安排。二是精心调研。在2月22日召开履职测评动员会后，7个工作组分别按照《走访调查实施方案》，由4位常委会副主任带队，深入对口部门、相关乡镇，对被测评对象工作情况进行视察调研，掌握科学、准确、详实的第一手资料，形成高质量的调研报告，呈常委会主任会议审核，为审议做好充分准备。在全面掌握情况后，各测评组对被评测对象一年来的相关考评情况进行汇总。先后2次召开主任会议、常委会党组会议听取走访调查情况和点评建议，并在测评会前将汇总材料提交给参与评测的人员参考，让他们对测评对象的履职情况有更加充分的了解。三是精心审议。县人大常委会于3月11日召开专题会议，邀请县委、县政府、县政协领导及各乡镇人大主席、街道人大工委主任和履职表现优秀的部分国省市县人大代表参会。23名政府组成部门主要负责人现场报告履职情况报告，4人进行了书面述职。分管联系副主任就每个报告人员进行了点评，既力求实事求是地肯定成绩，又指出不足。然后开展工作满意度测评，由县人大常委会组成人员、部分乡镇人大主席和履职表现优秀的部分国省市县人大代表进行满意度测评，并公布测评结果。今年参与测评的27人满意度测评均为“满意”。







强化运用，让结果更“实”


一是测评结果真实。在测评中注重部门工作在上级排名情况、获奖情况、目标考核情况、服务管理对象和选民的问卷调查材料等，特别是注重去年问题整改情况，准确反映了测评对象的工作实绩。二是测评结果运用实。将满意度测评不仅仅分为满意、基本满意和不满意3个档次，规定对测评结果为不满意的，县人大常委会发出为期3个月的限期整改通知书，整改后再次测评。如仍为“不满意”的视情况依法启动询问、质询等监督程序。对得分最后两名的纳入年度工作评议。同时，将测评结果向县委报告、向“一府两院”反馈，把测评结果作为对测评对象考察考核、表彰奖励、提拔任用的重要依据；通过电视、网络等媒体向社会公开测评对象的履职满意率，促使测评对象认真对待监督，努力履职尽责。三是测评问题整改实。县政府主要领导出席测评会议并就问题整改提出了具体要求，要求政府组成部门主要负责人要对测评调查中发现的问题，全部认领、照单全收，找到解决的办法，跟踪问题的整改。县人大常委会还将组织部分人大代表和部分选民代表对整改情况进行跟踪监督，对于测评对象完成的整改事项，常委会邀请管理服务对象和选民代表参与进行验收，通过后方可销号，并将整改情况作为下年度测评对象履职满意度测评的重要内容。县政府部门主要负责人将在第二年报告工作时一并向常委会报告测评问题整改落实情况。


图文来源：王小斌