社区+高校，四川仪陇玉皇观建设“基层治理”示范村丨记者蹲点日记

封面新闻记者 苏定伟

玉皇观，四川省仪陇县复兴镇的一个村落，因村里有一个“玉皇观”而得名。脱贫之后，如何有效衔接乡村振兴，帮扶单位怎么继续帮扶，后半篇文章怎么做？为什么一个偏远的乡村有底气建设省市“基层治理”示范村？玉皇观依托高校资源，采用“社区+高校”模式，持续改进基层乡村治理。



一场洪灾，催生消费帮扶认购协议

4月28日清晨，大山里的玉皇观已是一片繁忙景象，一辆大货车停在鱼塘边，头天刚刚打捞上岸的鲫鱼迅速装车，运往100余公里外的南充职业技术学院（下称南职院）食堂。眼下，鲫鱼六七元一斤，南职院购买的价格是十元一斤。他们为什么要做这样的买卖？

根据省直机关工委安排，南职院继续定点帮扶仪陇县复兴镇玉皇观农村社区，选派了2名年轻干部全脱产驻村开展工作。从2016年1月起，南职院便与仪陇县共同战斗在脱贫攻坚的一线。村级建制调整后，玉皇观农村社区由原玉皇观农村社区、石桥河村、青家沟村三个村组合并而成。

去年9月26日，玉皇观遭受特大洪水灾害，水产养殖遭受严重损失。鱼塘田坎被冲垮三处，鱼苗损失超过三分之二，并且出现了农副产品严重滞销，社区产业发展陷入困境。2名驻村干部第一时间向学院领导报告了相关情况，学院高度重视，决定立即采购一批淡水鱼，直销学院食堂，帮助社区渡过难关，实现保本增收。南职院共有师生17000多人，这也是个庞大的消费群体，通过双方协商，南职院同玉皇观签订实施消费帮扶认购农产品协议。

按照学院安排，驻村干部每周星期二前与学校食堂联系并做好统计，及时反馈给社区，再组织力量进行打鱼、装鱼、送鱼，确保顺利交到学校食堂。学院工会也积极号召教职员工开展“为乡村振兴尽一份力，为驻村干部做一件实事”活动，认购玉皇观农副产品。学院驻村干部杨天自掏腰包两千多元，为同事朋友购买了20多只土鸡。“学校帮助我们解决了大问题，村里产业发展快，销售是一个大问题。”玉皇观农村社区党总支书记、主任张刚国表示，有了销路后，村民胆子更大了，增收的路子也多了。



齐头并进，产业兴旺巩固脱贫成果

眼下的玉皇观，生机勃勃，春意盎然。皇牛养殖家庭农场里，工人们正在加紧修建农场圈舍。村民李世章自今年1月份开始就在农场里干活，每天有近百元收入。2019年11月，玉皇观农村社区通过多方考察，招引业主杨超来到玉皇观投资800万元创办了皇牛养殖家庭农场，建成投产后，年出栏肉牛可达600头左右。

在2017年，玉皇观就把稻田鱼虾养殖产业作为脱贫攻坚的主导产业，200多亩农田以平均每亩350元的价格流转给业主，大力发展小龙虾和鱼类等品种，全村300户村民以收取土地租金和在产业园务工等形式增收致富。引进业主唐胜敏在村里流转土地200亩，广种柑橘，目前已经进入挂果期。

延续脱贫攻坚最重要的成果，玉皇观社区以党建促发展，通过“支部+合作社”的方式，激活乡村振兴内在动力。引进业主租赁土地930亩发展种养业，群众土地租金年收入15万余元，务工收入20余万元，集体经济可创收5万余元，展现出朝气蓬勃新风貌。“村里有钱了，就好办事。洪灾后，村里马上拨付4万多元，及时疏通出村公路。”张刚国说，以前村里没有集体经济，村里穷得叮当响，没有一分钱。



社区学院，精准解决销路和技术难题

乡村振兴，后半篇文章到底怎么做？学院电子信息工程系教师党支部与玉皇观农村社区党总支结对共建，建强基层党组织，强化党建引领，构建服务型党支部、建强组织体系、提升班子能力、充实后备力量。

校村党支部结对共建，形成了工作指导联系常态化，完成党建文化墙建设，实现党课培训50人次以上。学院分管乡村振兴工作的院长助理汪正坤表示，“社区学院，实际就是我们在玉皇观建立的一个基层服务机构，帮助过程中的各种技术难题。”看到病虫害严重，唐胜敏有些茫然，“大食蝇虫害不仅影响产量，而且还影响口味。”就在他泄气的时候，南职院果树学博士、教授蒋江照及时来到果园，实地考察大食蝇的危害。“大食蝇是检疫性害虫，农户年年都在防治，但是效果不好。”蒋江照教授下定决心，用两三年时间研究出柑桔有虫害规律，解决像唐胜敏这样千千万万业主遇到的虫害难题。

据了解，南充柑橘种植的历史已近2000年，是全国晚熟柑橘之乡，目前正在高标准建设百万亩晚熟柑橘基地。



成立乡村科技振兴便民服务点，由学院电子科技服务队和农业科技服务队两方面技术专家组成。电子科技服务队，常年为社区老百姓提供电子技术维修服务，切实帮助老百姓解决家电使用，网络服务，视频监控，电脑软件安装等问题；农业科技服务队，帮助老百姓解决土壤硬化、肥力不够，水稻种植，柑橘种植，水产养殖，畜牧养殖等农业生产过程中遇到的问题。

“玉皇观科技服务工作交流微信群”将玉皇观和南职院紧紧地连在一起，业主们有什么问题可以直接在群里带图提问，专家教授及时解答。有人问，今年的李子树枝条怎么一直在下垂？学院农科系党总支书记刘洪坤教授及时回答，下垂的枝条随着李子长大还要继续下垂，所以应用竹竿撑起，让枝条约呈45度角向上生长。

师生们对鱼虾养殖和常见疾病防治技术进行现场指导，并现场传授杀虫剂的制作配方，玉皇观成为了农科系师生大展身手的舞台。

南职院指导玉皇观加强自治建设，充分发挥“村民议事会”、“乡贤理事会”、“矛盾纠纷调解队”作用；健全和充分发挥“文明新风倡导队”、“一老一小服务队”作用等。“学院正在和仪陇县商讨签订战略合作协议，探索乡村振兴过程中的基层治理，以玉皇观为样本，走出一条前人没走过的路。

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